1、 1 沐川县教育科学技术局沐川县教育科学技术局关于迎接中央扫黑除恶第十督查组督查的通知各直属教育事业单位：为净化我县政治生态，顺利迎接中央扫黑除恶第十督查组来沐川督查工作，现将县扫黑办应知应会手册转发给你们，请做好以下工作：1、根据沐教科办2018 30 号沐川县教育科学技 术局关于印发沐川县教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案的通知的要求，做好相关工作。2、做好宣传动员工作，利用教师会、学生会、班会等形式做好宣传工作。各校要在 LED 屏上滚动 播放扫黑除恶专项斗争工作的宣传标语。3、做好开展扫黑除恶相关工作资料和照片的收集和归档工作。请各校高度重视，此项工作将作为开学工作检查的重要内容。 2
2、附件：应知应会手册沐川县教育科学技术局2018 年 8 月 31 日 3 附件：应知应会手册中央政法委按照习近平总书记重要批示精神及中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知（中发2018 3 号）的要求，从进行伟大斗争、建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想的战略高度出发，中央政法委于 2018 年 1 月 23 日召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，自此，全国扫黑除恶专项斗争正式开始。（一）开展扫黑除恶专项斗争时代背景2017 年 11 月 8 日，习近平总书记在中办文摘第 160 期作出重要批示：“从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清
3、底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层 拍蝇结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的保护伞 。加强 基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。这是扫黑除恶专项斗争工作的根本遵循。之后，习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后 7 次作出重要批示，并亲自批准了全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案。（二）开展扫黑除恶专项斗争的基本原则 4 1.坚持党的领导、发挥政治优势；2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；3.坚
4、持综合治理、齐抓共管；4.坚持依法严惩、打早打小；5.坚持标本兼治、源头治理。（三）目标任务通过 3 年集中攻坚，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，市场环境明显净化；黑恶势力“ 保 护伞 ”得以铲除，干部 队伍自身建 设进一步强化；基层政权组织建设进一步加强，基层组织建设取得显著成效；基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度进一步增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。（四）开展扫黑除恶专项斗争的工作安排2018 年 1 月，中共中央、国务院印发
5、关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，在全国开展为期 3 年的扫黑除恶专项斗争，目标任务“ 一年治标 、两年治根、三年治本 ”。2018 年，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，发动群众检举揭发，对已侦破的案件循线深挖，打击“村霸” ，清除“保 护伞 ”，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的 浓厚氛围。2019 年，巩固工作成果，夯实社会基础，深挖潜藏的涉黑犯罪分子及其关系网、“保护伞” ，继续 深入对重点地区、重点行业、重点领域的依法治理，人民群众安全感、满意度明显增强。2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。（五）扫黑除恶专项斗争“两个一律” 5 对
6、涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网 ”、“保护伞”，一律一 查到底、绝不姑息。（六）扫黑除恶专项斗争“一案三查”扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查” ，既要 查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。（七）重点打击的十类黑恶势力1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全及向政治领域渗透的黑恶势力；2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3.利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“ 村霸” 及采取暴力、威 胁等手段在脱 贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不当利益等的
7、黑恶势力；4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；7.操纵、经营“黄赌毒 ”等违法犯罪活动 的黑恶势力；8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；9.插手民间纠纷、充当“地下执法队” 的黑 恶势力；10.境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。 6 （八）郭声琨同志提出督导工作“三个聚焦”一 要 聚 焦 组 织 部 署 情 况 ，进 一 步 推 动 压 实 政 治
8、 责 任 。二 要 聚 焦 深 挖 彻 查 情 况 ，进 一 步 推 动 除 恶 务 尽 。三 要 聚 焦 标 本 兼 治 情 况 ，进 一 步 推 动 综 合 治 理 。（九）督导工作“六个 围绕”督 导 重 点 围 绕 六 个 方 面 ：政 治 站 位 、依 法 严 惩 、综 合 治 理 、深 挖 彻 查 、组 织 建 设 和 组 织 领 导 。一 是 围 绕 政 治 站 位 。1.党 委 和 政 府 主 要 领 导 贯 彻 落 实 习近 平 总 书 记 重 要 指 示 和 党 中 央 有 关 决 策 部 署 、切 实 履 行 专 项斗 争 第 一 责 任 人 责 任 情 况 ；2.政 法
9、 机 关 主 要 负 责 同 志 切 实 履行 专 项 斗 争 直 接 责 任 人 责 任 情 况 ；3.各 地 、各 有 关 部 门 建 立 领导 和 办 事 机 构 ，建 立 日 常 工 作 机 制 。二 是 围 绕 依 法 严 惩 。1.对 所 辖 区 域 、行 业 、领 域 的 涉 黑 涉恶 做 到 底 数 清 、情 况 明 ；2.建 立 涉 黑 涉 恶 线 索 摸 排 核 查 责 任 制 ，做 到 每 条 线 索 都 有 结 果 ；3对 群 众 反 映 最 强 烈 、最 深 恶 痛 绝 的黑 恶 犯 罪 依 法 严 惩 情 况 ；4.依 法 严 惩 重 大 、复 杂 的 黑 恶 势
10、力 犯罪 案 件 ；5.检 察 机 关 做 好 审 查 逮 捕 和 审 查 起 诉 工 作 ；6.审 判 机关 有 效 审 结 案 件 情 况 ；7.铲 除 黑 恶 势 力 经 济 基 础 ；8.指 导 监 督律 师 依 法 辩 护 代 理 情 况 ；9.金 融 、税 务 等 部 门 配 合 办 案 情 况 ；10.完 善 涉 黑 涉 恶 案 件 会 商 机 制 。三 是 围 绕 综 合 治 理 。1.各 部 门 主 动 承 担 职 责 任 务 ，强 化重 点 行 业 、重 点 领 域 监 管 ；2.政 法 机 关 和 相 关 部 门 提 高 工 作 整体 性 、协 同 性 ；3.以 专 项
11、斗 争 为 牵 引 ，深 化 打 击 整 治 ，净 化 社会 治 安 环 境 ；4.对 涉 黑 涉 恶 人 员 开 办 企 业 ，依 法 严 格 资 格 审 查 、加 强 市 场 监 管 ；5.建 立 防 范 黑 恶 势 力 侵 害 校 园 工 作 机 制 和 案 7 件 及 时 报 告 制 度 ；6.健 全 重 点 人 群 帮 教 管 控 机 制 ，对 社 区 矫 正对 象 进 行 动 态 化 、常 态 化 管 控 ；7.做 好 外 来 务 工 、无 业 人 员 和失 学 、辍 学 青 少 年 服 务 管 理 工 作 ；8.完 善 综 治 中 心 、网 格 化 服务 管 理 、雪 亮 工 程
12、 、矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 等 治 安 防 控 手 段 ；9.坚持 三 同 步 ，加 强 正 面 宣 传 和 舆 论 引 导 ，形 成 全 社 会 扫 黑 除 恶的 浓 厚 氛 围 。四 是 围 绕 深 挖 彻 查 。1.将 治 理 党 员 干 部 涉 黑 涉 恶 问 题 作为 整 治 群 众 身 边 腐 败 问 题 重 点 的 情 况 ；2.落 实 “两 个 一 律 ”的情 况 ；3.加 强 日 常 监 督 执 纪 ，抓 早 抓 小 ，防 微 杜 渐 的 情 况 。五 是 围 绕 加 强 基 层 组 织 建 设 。1.对 软 弱 涣 散 村 党 组 织 有针 对 性 地 开 展 整
13、顿 ；2.严 格 规 范 村 “两 委 ”换 届 选 举 ；3.深 入 宣讲 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 政 法 思 想 ，广 泛 宣 传 社 会主 义 核 心 价 值 观 情 况 ；4.普 及 法 律 知 识 情 况 。六 是 围 绕 组 织 领 导 。1.扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 及 办公 室 发 挥 职 能 作 用 ，加 强 统 筹 协 调 情 况 ；2.推 动 党 委 政 府 研 究解 决 具 体 问 题 情 况 ；3.各 地 各 部 门 重 视 上 级 督 导 及 考 核 奖 励情 况 ；4.协 调 推 动 各 地 建 立 健 全 扫
14、 黑 除 恶 工 作 人 员 及 其 近 亲属 保 护 机 制 。（十）涉黑涉恶线索举报受理电话全国举报电话：010-12389；四川省公安厅：028-86301110；乐山公安局：0833-2411444。（十一）扫黑除恶专项斗争的重要性认识以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 在 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜阶 段 、中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 的 关 键 时 期 ，作 出 的 一 8 项 重 大 决 策 和 部 署 ，是 一 项 谋 民 心 、顺 民 意 的 德 政 工 程 ，事关 伟 大 斗 争 进 行 、伟 大 工 程 建 设 、伟 大
15、 事 业 推 进 、伟 大 梦 想实 现 ，是 坚 持 以 人 民 为 中 心 ，统筹推进打击黑恶势力犯罪、开展反腐“拍 蝇” 、加强 基层组织建设和创 新基层社会治理，彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，确 保 社会和谐稳定，全 面 巩 固 党 的 执政 根 基 的 必 然 要 求 。（十二）我市的具体部署落实全 市 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 启 动 后 ，全 市 各 地 、各 有 关 部 门把 专 项 斗 争 作 为 重 大 政 治 任 务 摆 上 重 要 议 程 ，市委、市政府多次专项研究扫黑除恶专项斗争工作，迅速成立了由市委常委、政法委
16、书记为组长，公安局长、法院院长、检察院院长为副组长，以及 26 个市级相关部门为成员的领导小组。1 月 25 日 迅即 召 集 市 纪 委 、市 委 组 织 部 、市 委 宣 传 部 、法 院 、检 察 院 、公安 等 部 门 召 开 专 题 会 议 ，及 时 研 究 部 署 相 关 工 作 。2 月 9 日,召开市委政法委全委会和全市扫黑除恶专项斗争工作会议，对扫黑除恶专项斗争工作进行再部署、再安排。4 月 ，两 办 印 发了 乐 山市开展扫黑除 恶专项斗争实施方案。随后，市委常委会、政府常委会多次听取汇报或专题研究，解决专项斗争推进中的实际问题和具体措施。市委书记彭琳、市长张彤在全市重点工作会议上均作部署、提要求。各地按照市上统一部署要求主动担责、积极作为、强力推进，全市扫黑除恶专项斗争初见成效。
