1、1杏坛镇人社局 2015 年上半年工作总结和下半年工作计划2015 年上半年，我局在上级部门和镇委镇政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及习近平总书记的讲话精神，围绕就业培训、社会保障、劳动关系等重点工作，改革创新，真抓实干，较好地完成了上半年工作任务。一、扎实开展社会保障工作，提升民生水平（一）落实城乡最低生活保障制度今年我镇符合条件申请批准享受最低生活保障待遇的困难家庭达 657 户 1449 人；三无人员 262 户 267 人；五保户 29 人，低保临界家庭 177 户 539 人，孤儿 6 人。上半年发放“低保救助金” 、分类救助金 255 万元，三无人员供养金 228 万元，
2、五保供养金 24 万元，孤儿供养金 5.4 万元。并为每个低保家庭成员、三无人员、五保户购买了 20万元额度的城乡居民医疗保险，投保金额 95 万多元；为低保、五保、三无人员、重度残疾人购买新农保，区镇两级投入资金 13 万元。及时为低保家庭成员、三无人员、五保人员办理低保证、 五保证和医疗优惠证，确保他们在享受基本生活保障的同时也能享受到医疗优惠、助学等待遇。（二）做好困难家庭的救助工作至 6 月份全镇审批临时救助 303 宗，村镇两级救济金额 86.21 万元；危重病特殊救助 43 宗，区、镇、村三级救济金额 47.5 万元；困难2家庭修建房屋 8 宗，资助金额 101835 元。受理五保
3、孤寡老人的护理申请 6 宗，护理费用 2.4 元。今年的春节慰问活动投入多，受惠群众广，全部低保和低保临界家庭、五保户、三无人员都接受到慰问，区政府、慈善会及我镇投入慰问资金达 23.8 多万元，受惠家庭达 535多个。(三）大力推进养老工作发展1）落实长者津贴发放工作。上半年共发出长者津贴金 14901 人次，合共 182.58 万元；2）及时为长者办理老年人优待证IC 卡。上半年为 12 位外埠老人、2583 位本镇老人办理老人优待证，方便他们及时享受各种老人福利待遇。3）推进村（居）星光老人之家、农村幸福院及退管服务站的建设。为全镇老人提供了一个“老有所养” 、“老有所乐” 的文化学习和
4、休 闲活动场所；4）推进 居家养老平安钟服务及长者日间托老工作。现时全镇 200 名符合政府免费资助条件的困难孤寡老人在家享受经过专业培训服务人员上门的家居照料服务。全镇平安钟用户达 724 人（其中自费 22 人）。于今年 4 月份正式投入运营的长者日托中心，设有 20 张中休床位，目前有 15 位长者享受该服务（其中：政府资助 9 人，自费 6 人）。（四）强化杏坛敬老院管理服务工作杏坛敬老院从去年聘请社工补充专业养老服务的基础上，重新规划管理组织架构，将全院划分为行政部、护理部、后勤保障部三个部门。细化和明确了各部门岗位人员的职责权限，建立了院长领导下的逐级负责制。与此同时，敬老院重新修
5、订了规章制度、护理技术、3预案措施、入住合同，建立了值班日志和量化考核制度，规范了各项管理制度，并在此基础上，建立了安全管理的各项制度。其次，在区人社局和消防部门的指导下，进行安全消防大整顿，完善各类消防设施设备和制度，查找并清除各类安全隐患，组织员工参加消防知识培训和进行消防预案演练。在完善制度和清除安全隐患的基础上，通过举办 “五月温馨，感恩母亲” 母亲节、 “周末茶市”、 “长者生日会”等活动，进一步美化院舍环境等，增强员工的凝聚力和丰富长者的生活，营造温馨的院舍生活氛围。（五）社会保险工作稳步推进1）社会保险扩面工作稳步增长。截止至 6 月全镇参加社会养老保险的参保人数 40340 人
6、，对比去年同期参保人数增长 5.5%。累计完成社会养老保险基金统筹 7413 万元；2）截止 6 月 30 日，全镇参加城镇居民医保人数 88551 人，比同期增长 227 人，参保率 98.20%。（六）扶残助残，推动残疾人事业健康发展1、做好精神病防治和康复工作，舒缓困难残疾人家庭的压力。目前上半年 有 24 人获得政府资助在伍仲佩医院住院治疗，资助金额达 155305 元；精神病药物治疗申请 202 人，确保按时发放药物，以应患者所需。2、充分发挥杏坛医院精神病防治网点的作用，全镇 353 名精神病人登记在册，坚持每月（21 日、22 日）定期免费发药、复诊，全面掌握他们的病情，确保用药
7、安全。据统计，每月前来取药的患者约 169人，每月复诊率约 80%，隔月复诊率超过 90%；43、动员 14 周岁以下的脑瘫儿童接受康复训练，对经济困难的家庭给予一定的经济补助，今年我镇有 41 名接受经济补助的脑瘫儿童接受康复训练。组织安排了 26 名困难老年人白内障患者实施免费复明手术。上半年，共发放重度残疾人托养服务财政补贴 870 人次，合共 522000 元；发放残疾人生活津贴 10200 人次，合共 881560 元；发放残疾人重度护理补贴 3000 人次，合共 452850 元。4、举办杏坛镇首届残疾人运动会。5 月 9 日，镇残疾人联合会、镇宣传文体办公室、镇总工会在杏坛镇胡宝
8、星职业技术学校联合举办了以“快 乐运动活出精彩”为主题的杏 坛镇首届残疾人运动会。运动会由 30 个村（社区）各派一支代表队共 272 名残疾人参赛。竞技比赛项目分别有心灵手巧、定点投篮、运球障碍赛三项，根据团体总成绩评出一等奖 1 名、二等奖 3 名、三等奖 5 名，其余村（社区）代表队获优胜奖。同时，为提高残疾人参与运动会的兴趣，运动会另设趣味运动项目，分别设沙包投准、乒乓球搬家、一击即中、快乐投圈、智力拼图让全体运动员参与，丰富多元的运动方式让我们的残疾朋友尽享运动的快乐。（七）清明节祭祖工作安全有序清明节是群众拜祭先人，对已逝亲人和先人表达思念和敬意的传统节日。为提高清明节期间群众祭祖
9、车辆的通行能力，尽可能的减小拥堵情况，使群众的祭祖活动可以安全有序地进行。节前，经公安交警同志的指导，我局将墓园内的停车场进行了优化，增加了多项的指示标识，并得到周边单位、企业的大力支持，协调利用了闲置土地、5道路等作为清明节临时停车场，最大限度增加停车位。清明当天聘请了多名保安由公安、交警部门协调指挥，实施墓园内及周边的道路临时管制，维持园内的拜祭秩序。清明节当天人流量达 10 万多，车流量达 4 万多，在公安、交警、执法、市监、国水、卫计、医院等部门的通力协作下，当天群众的祭祖、扫墓活动顺利安全进行。二、制定落实积极的培训和就业政策，提升技能促就业（一）2015 上半年度全镇失业登记及就业
10、安置情况2015 上半年继续加强对 30 个村（居）劳动服务站的管理，将村（居）劳动服务站建设成为集职业介绍、职业指导、求职登记、劳动保障、职业技能培训为一体的服务机构，实现就业再就业“一站式” 服务。截止 6 月 25 日，共收集、发布招工信息 571 条，为失业求职人员提供招聘岗位 2747 个；全镇失业求职登记人数共 202 人，累计安置 172人就业，登记在册的失业人数为 1565 人，城镇登记失业率为 2.47%。（二）开展多形式就业服务，落实就业帮扶工作结合我镇的经济发展和就业形势，针对不同失业人群和新成长劳动力，开展多形式就业服务工作，并做好就业跟踪服务。具体措施有：1、对一般失
11、业人员，实行定时跟踪服务。对前来办理失业登记手续的失业人员做好贴心服务，包括：做好资料建档、就业回访、掌握失业人员的基本情况及家庭情况、摸清求职意愿和就业意向，及时跟进，积极推荐工作岗位。2、对就业困难群体实行“一对一”结对帮扶。对辖区就业困难对6象进行调查摸底、建档造册，为其办理就业困难群体证明，享受有关政策优惠，落实村（居）劳动服务站对困难对象实行一对一结对帮扶，定时访问对象，热情介绍工作，并主动发动就业困难对象参加技能培训，掌握技术，提高技能，增强竞争能力。3、对应届毕业生举办专场就业招聘会。根据区局的统一部署，我镇在 6 月 22 日在杏坛文化广场举办主题为“2015 年度杏坛镇应届高
12、校毕业生就业专场” 招聘会，吸引 110 家企业进场招聘，提供就业岗位 2347 个，进场应聘的各类求职人员 2677 人。经统计，初步达成就业意向 456 人，有效缓解我镇招工难及就业难的问题。4、助全征地农民就业转移。随着征地范围的不断扩大，原从事农业生产的劳动力需要转移就业，为加快全征地村民的就业步伐，我局制定了针对性的就业措施政策，包括：一是定期举办招聘会，将招聘会举办地点延伸至行政村一级，如在 3 月 12 日和 3 月 22 日在高赞村委会和光华球场举办此类型招聘会；二是开发公益性工作岗位，适当推荐就业。3 月 12 日共用有 24 家企业提供 400 个职位给高赞村大龄劳动力选择
13、；3 月 22 日共有 112 家企业提供 2500 个职位给各类人类求职。5、架就业之桥促就业。为创造更多的就业机会，解决本地劳动力的就业问题，我局分别于杏坛文化广场、光华球场举办了 4 场大型招聘会，共吸引了广东康宝电器、德冠包装等 470 家企业进场，发布招聘信息 1810 条，提供岗位 9517 个，合共 10901 人进场应聘，经过企业与求职人员的面对面交流，达成就业意向 2813 人。7（三）落实培训政策，提升技能促发展1、以“双转移”培训为契机，提升劳动者技能。为提高失业人员的职业技能，提升就业机会。截止 6 月共组织和整理 362 人的资料参加各类“ 双转 移” 培训、失 业人
14、员免费培训 和外省籍农民工培训。1）主动联系培训机构与企业，认真做好“双转 移” 在岗培训工作。经过我局与博思培训机构、创业培训学院合作，目前已组织 362 人参加“双转移”培训； 2）企业签订培训合作协议，提高企业参加培训积极性。目前已与镇内 3 企业签订培训协议，有意向组织开设电焊工班、叉车班、冲压班等。通过以上的培训工作，能有效地提升本地劳动力的劳动技能，提高就业率。2、开展“2015 杏坛关爱行动志坚技能培训班”活动。为更好地帮扶残疾人家庭，让残疾人能学到日常护理及生活技能，减轻残疾人家庭的负担，我局于 6 月 11 日至 12 日举办了以“2015 年度杏坛关爱行动志坚技能培训班”为
15、主题的残疾人培训课程。共组织镇内 58名残疾人、5 名家长及监护人参加该期培训。培训课程以家政综合培训为主。培训过程中，老师们耐心地给学员讲解有关内容，并以互动的形式增强学员的兴趣。通过这两天的学习培训，学员们学到了日常生活常识及生活技能，增强了适应社会的能力和个人自信心。培训活动得到了学员们和家长、监护人的肯定。（四）开展 2015 年度全镇未就业劳动力调查工作我局在 5 月份着手开展辖区内 30 个村（社区）未就业劳动力调查，落实工作任务，实行主管领导工作责任制，对村（社区）参与调查的人8员进行系统培训学习，做到不漏 1 人，资料数据准确、真实、有效。并安排各村（社区）工作人员在 7 月份
16、进行数据录入，8 月份进行数据汇总并写好本村（社区）未就业劳动力调查报告。三、落实政策，加强管理，扎实做好监察仲裁工作（一）强化监察力度，妥善化解劳动纠纷1、加大调处力度，化解劳资纠纷。今年中小企业生存环境恶化，错综复杂的劳资矛盾频发，我局不断提升窗口服务水平，努力做好日常纠纷处理。截至 6 月 29 日，我局累计受理劳动争议案件 195 宗，涉及 1394 人，涉及金额 1342.66 万元。其中工资争议 124 宗，涉及 1261人，涉及金额 1179.66 万元；补偿争议 29 宗，涉及 60 人，涉及金额63.44 万元；合同争议 6 宗，涉及 15 人，涉及金额 4.36 万元；辞退
17、争议 3 宗，涉及 3 人，涉及金额 1.44 万元；工伤争议 18 宗，涉及 28 人，涉及金额 70.9 万元；社保争议 15 宗，涉及 24 人，涉及金额 22.86 万元。2、及时介入处理群体性案件，维护社会稳定。今年上半年，我局妥善处理 30 人以上的集体案件 11 宗，同比上升 45.5%，涉及 467 人，涉及金额 625.27 万元。其中：建筑业集体案件占 5 宗。在数量较多的群体性突发事件处理中，我局劳动监察人员迅速介入，及时依法履行职责，对企业违法行为发出劳动监察限期整改指令书责令改正，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，及时移交公安机关追究刑事责任。而且，我们注重发挥仲裁调解
18、、财产保全等程序的作用，积极主动快捷地化解劳资纠纷。不稳定因素出现时，为了安抚工人激动情绪，稳9控事态，保障工人的最低生活条件，我局适时启动应急预案，预发放生活费，争取时间积极组织企业、工人、厂房业主等相关当事人调处，以求尽快解决纠纷，维护社会治安稳定。3、开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。我局监察中队将专项检查和日常巡查相结合，不断加大劳动保障法律法规宣传力度，督促企业依法用工，维护劳资双方合法权益。今年上半年，我局针对各类劳动密集型企业开展专项检查，重点是建筑、制造、餐饮等，重点检查用人单位与劳动者签订劳动合同情况；按照法律规定支付职工工资、加班工资及执行最低工资标准
19、情况；依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；遵守禁止使用童工规定及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；遵守工时规定及带薪年休假规定等情况。今年上半年，我局检查企业总 156 家，发现用工问题现场指导改正，其中劳动监察立案 22 宗，社保案件占 8 宗，涉及 486 人。（二）规范工伤认定工作流程，确保公正审理根据区局的要求，今年 1 月 1 日开始启用佛山市人力资源和社会保障局审批系统，严密的工伤认定审批系统规范工伤认定案件办理流程，规范办理时效，确保工伤案件公正处理。继续加大工伤保险条例的宣传，提高员工的安全生产意识，并督促企业做好安全生产保护措施，尽量减少工伤事故的发生，保障员工的生命安
20、全权益。1-6月份，共接受工伤认定申请 340 宗，比上年度同期增加 7.6%。其中：认定为工伤 266 宗，不认定为工伤 2 宗，不予受理 4 宗，正在办理 68宗。按其受伤情况划分：重伤 40 宗，轻伤 297 宗，死亡 3 宗。按其参保划分：参保 270 宗，未参保 70 宗。受理劳动能力鉴定申请 84 宗，其10中：伤残鉴定 75 宗，病退 9 宗。（三）认真审理仲裁案件，着力调解处置纠纷今年上半年，我镇调解仲裁案件数量在高位运行，在案件多工作人员少的情况下，积极采取措施，提高办案效能。一是规范制度，严格按照区局制定的仲裁规则和仲裁须知，规范仲裁工作人员和当事人的庭审行为，确保办案程序
21、不出差错。二是加强培训学习，积极参加培训班和案例分析会，派出仲裁员到法院观摩庭审，参加裁审对接联席会议，解决办案中的突出问题。三是日常善于归纳总结仲裁办案中存在的问题，研讨有针对性的改进意见。截止 6 月 29 日，劳动仲裁已经立案 154 宗，涉及 556 人，涉及金额 2562.25 万元。其中工伤纠纷 41 宗，涉及 41 人，涉及金额 1726.97 万元；劳资纠纷 113 宗，涉及515 人，涉及金额 835.28 万元。在开展调解仲裁工作过程中，坚持重调解、保质量、强服务的宗旨，多环节、多渠道采取案外、案前、案中、案后调解等方式，加大调解力度，引导用人单位和劳动者进行沟通、协商，和平解决，防止矛盾激化，不断提高了调解案件的成功率。同时不断提高办案人员业务能力，提升调解仲裁工作的服务水平，使劳动争议案件的调解仲裁工作效能得到显著提升。上半年仲裁立案 154 宗，案外调解 183 宗，案内调解 52 宗，劳动仲裁调解率达到 69.7%，结案率达到 75.2%。（4（确保完成创建和谐劳动关系企业的五年目标任务 根据创建和谐劳动关系企业五年目标任务，我镇参加创建工程企业目标总数是 414 家，截止 2014 年底我镇参加创建工程企业数 356
