1、1武汉市国资委出资人监管权力和责任事项清单（根据国家法律法规动态调整）序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质1市属出资企业发展战略规划审核作为股东，负责市属出资企业发展战略规划的审核。公司法第三十七条国务院企业国有资产监督管理暂行条例第三十二条国务院国资委中央企业发展战略和规划管理办法1、企业发展战略规划；2、企业董事会决议。改革改组处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业发展战略规划进行备案。备案法定股东权利2市属出资企业年度投资计划审核作为股东，负责市属出资企业年度投资计划的审核。公司法第三十七条国务院企业国有资产监督管理暂行条例第
2、三十二条湖北省企业国有资产监督管理条例第二十七条、第三十条、第三十一条湖北省国资委出资企业投资监督管理暂行办法1、上一年度投资计划完成情况和分析报告；2、本年度投资计划；3、企业董事会关于年度投资计划的决议；4、企业营业执照及国有企业产权登记证（表）；5、其他相关材料。产权管理处1、指导企业开展年度投资计划编制工作；2、对企业报送材料的合法合规性进行审核；3、对企业年度投资计划进行审核并备案，必要时组织专家论证。备案法定股东权利2序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质3市属出资企业债券发行审核作为股东，对出资企业发行企业债、公司债、票据等行为进行审
3、核。公司法第三十七条、六十六条企业国有资产法第三十一条企业国有资产监督管理暂行条例第二十一条武汉市出资企业投融资及对外担保监督管理暂行办法1、债券发行申请报告、发行方案、可行性报告；2、企业董事会决议及审计报告；3、法律意见书；4、企业营业执照及国有企业产权登记证（表）；5、其他相关资料。产权管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对符合要求的出具核准文件。核准法定股东权利4市属出资企业例外投资事项审核作为股东，负责出资企业非主业投资、境外投资及金融衍生品等投资事项的审核。公司法第三十七条企业国有资产法第三十条企业国有资产监督管理暂行条例第三十二条国务院国资委中央企业投资监督管理暂行
4、办法国务院国资委中央企业境外投资监督管理暂行办法国务院国资委关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知武汉市出资企业投融资及对外担保监督管理暂行办法1、投资项目可行性研究报告；2、企业有关决议文件；3、审计报告及资产评估报告；4、法律意见书；5、企业营业执照及国有企业产权登记证（表）；6、其他相关材料。产权管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业投资事项进行审核，必要时组织专家论证；3、对于重要投资事项提交委主任办公会审议；4、对于符合要求的投资事项出具核准文件。核准法定股东权利3序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质5市属出资企
5、业年度财务预算、决算审核作为股东，负责市属出资企业年度财务预算、决算报告的审核。公司法第三十七条 国务院企业国有资产监督管理暂行条例第三十六条湖北省企业国有资产监督管理条例第二十七条、第二十九条1、企业全面预算报告；2、企业年度预算调整报告及报表；3、企业年度审计报告、财务决算报表；4、企业董事会决议。统计评价处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业预算和决算报告进行审核并备案。备案法定股东权利6市属出资企业清产核资事项审核作为国资监管部门，负责市属出资企业清产核资结果的审核。国务院企业国有资产监督管理暂行条例第三十条国务院国资委国有企业清产核资办法1、企业清产核资立项申请和实施方
6、案；2、企业清产核资报告和审计报告；3、企业清产核资鉴证材料；4、企业董事会决议。统计评价处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业清产核资报告进行审核，对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复；3、对企业清产核资情况及审计情况进行监督，对出具审计报告的程序和内容进行检查；4、督促企业根据清产核资资金核实结果的批复调帐，并完善相关规章制度。核准法定监管权力4序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质7国家出资企业国有产权登记作为国资监管部门，负责国家出资企业产权及其分布状况的登记管理。国务院企业国有资产监督管理暂行条例第三十条国务院国资委国
7、家出资企业产权登记管理暂行办法1 对应经济行为批复文件；2 企业产权登记事项涉及的审计报告、年报或资产评估报告、国有企业产权登记证（表）；3 相关董事会或股东会决议；4、公司章程。产权管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对符合要求的产权登记信息予以登记，不符要求的下发限期整改通知书；3、制发产权登记证（表）。登记法定监管权力8市属出资企业国有资产交易事项审核作为股东，负责市属出资企业母公司及重要子公司国有产权转让、无偿划转及企业增资扩股等事项的审核。企业国有资产法第五章第五节国务院企业国有资产监督管理暂行条例第二十三条、第三十一条、第三十三条国务院国资委、财政部企业国有 资产交易
8、监督管理办法企业国有产权无偿划转管理暂行办法1、相关经济行为的决策文件、方案、可行性报告、协议等；2、相关审计报告及资产评估报告；3、相关职工安置和债务处置方案；4、法律意见书；5、企业营业执照及国有企业产权登记证（表）；6、其他相关材料。产权管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核，必要时组织专家论证；2、对符合要求的出具核准文件，或转报市政府核准；3、对于重要国有资产交易事项，提交委主任办公会审议；4、对企业国有资产交易进行监督管理。核准或转市政府批准法定股东权利5序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质9市属出资企业资产评估核准或备案作为国
9、资监管部门，负责市属出资企业国有资产评估核准或备案，作为出资企业国有资产交易定价参考依据。资产评估法企业国有资产法第五章第四节国务院企业国有资产监督管理暂行条例第三十条国务院国资委企业国有资产评估管理暂行办法 1、相关经济行为的批准文件、审计报告和资产评估报告；2、资产评估核准（备案）表；3、资产评估公示有效材料；4、资产评估各当事方的相关承诺函、协议书；5、其他相关材料。产权管理处1、实行分级管理，市政府、市国资委批准的经济行为涉及的评估报告分别由市国资委核准或备案；出资企业核准的由出资企业备案；2、对企业报送材料的合法合规性进行审核；3、对符合要求的，出具核准文件或备案表；4、负责国有资产
10、评估工作的监督检查，对资产评估项目进行定期或不定期的抽查。核准或备案法定监管权力10市属出资企业国有资本金变动事项审核作为股东，负责市属出资企业国有资本金变动事项的审核。公司法第六十六条企业国有资产法第三十一条国务院企业国有资产监督管理暂行条例第二十一条1 相关董事会或股东会决议；2 企业国有资本金变动方案；3 企业最近一期审计报告；4 公司章程；5 其他相关材料。产权管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对符合要求的出具核准文件。核准法定股东权利6序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质11市属出资企业章程拟定或审核作为股东，负责市属国
11、有独资企业章程的拟定和国有控股企业章程的审核。公司法第二十三条、第三十七条、第六十五条企业国有资产法第十二条 国务院企业国有资产监督管理暂行条例第二十条1、企业章程草案；2、企业董事会决议；3、法律意见书。改革改组处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业报送的章程进行审核，必要时组织专家评审； 3、提出办理意见，报委领导审批，重要事项报委主任办公会审议； 4、根据委主任办公会或委领导审议意见出具核准文件。核准法定股东权利12市属出资企业改制及重组事项审核作为股东，负责市属出资企业及其重要子企业改制、合并、分立、解散、破产的审核。公司法第六十六条企业国有资产法第三十一条、第三十八条国
12、务院企业国有资产监督管理暂行条例第二十一条国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知1 企业申请改制、合并、分立、解散及破产的方案；2 企业董事会决议；3 法律意见书；4 涉及职工安置的，需提交经职工代表大会讨论通过的职代会决议。改革改组处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、指导企业做好相关工作并拟定改制重组方案；3、对改制重组方案提出审核意见报委领导审核，重要改制事项报委主任办公会审议并出具核准文件，需要报请市人民政府审批的报市政府。核准法定股东权利7序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质13市属出资企业国有资本经营预算（收益收支计划
13、）管理作为股东，负责市属出资企业国有资本经营预算的编制以及组织实施。公司法第四条、第三十七条预算法第五条、第十条、第二十七条、第二十八条、第四十六条企业国有资产法第五十八条国务院关于试行国有资本经营预算的意见企业年度国有资本经营预算或决算报告。企业分配处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业的年度国有资本经营预算进行审核并出具批复文件。编制及组织实施法定股东权利14市国资委出资企业董事会、监事会考核及组织任命的董事、监事和其他领导人员的薪酬确定作为股东，负责市属出资企业董事会、监事会考核及组织任命的董事、监事和其他领导人员的薪酬确定。企业国有资产法第二十七条、第二十九条国务院企业国
14、有资产监督管理暂行条例第十九条 中共中央国务院关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见湖北省关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施方案武汉市关于深化市管企业负责人薪酬制度改革的实施方案1、企业年度、任期决算审计结果；2、企业董事会年度、任期工作报告；3、企业监事会工作报告；4、企业董事、监事和其他领导人员薪酬方案。业绩考核处监督管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、确定组织任命的企业主要领导人员薪酬；3、审核组织任命的企业其他领导人员薪酬方案；4、会同市直有关部门，不定期的对薪酬方案执行情况进行专项检查。核准法定股东权利8序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室
15、 责任事项 行权方式 权力性质15市国资委出资企业领导人员出国（境审核作为国资监管机构，负责出资企业领导人员出国（境）的审核。关于进一步加强全市处级以上领导干部因私事出国（境）管理的实施意见1、个人书面申请；2、单位党组（党委）或组织（人事）部门请示和相关领导签批意见；3、申领出国（境）证件的相关资料；4、其他相关材料。企业领导人员管理处对企业报送材料的合法合规性进行审核。备案法定监管权力16市属出资企业董事、监事的任免及其他企业高管的提名作为股东，负责依法任免市属出资企业董事、监事，按照干部管理体制提名其他企业高管。公司法第四条、第三十七条、第六十七条、第七十条企业国有资产法第十二条、第二十
16、二条 国务院企业国有资产监督管理暂行条例第十三条、第十七条 党政领导干部选拔任用工作条例企业领导人员管理处1、根据干部管理权限，组织对有关企业领导岗位拟任人选的推荐、提名和全面考察；2、根据干部管理权限，对经审批拟任用的人选进行公示；3、根据市委和市委组织部的决定，对有关企业领导人员进行任免或提名。任命或提名法定股东权利9序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质17市属出资企业工资总额预算的审核作为股东，负责企业集团本部工资总额预算方案的审核。国务院企业国有资产监督管理暂行条例第二十六条 湖北省企业国有资产监督管理条例第二十五条湖北省国资委出资企业工
17、资总额预算管理暂行办法1、企业编制工资总额预算方案；2、企业董事会关于工资总额预算方案的决议；3、其他相关材料。企业分配处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业报送的工资总额预算进行审核，并在规定时限内出具审核意见；对不符合工资总额预算管理规定的，要求企业进行整改；3、负责对出资企业工资总额预算编制及执行情况进行监督管理，督促企业加强预算执行情况的监督和控制。核准或备案法定股东权利18市属出资企业限额以上对外捐赠方案的审核作为股东，负责企业限额以上对外捐赠方案的审核。企业国有资产法第三十条企业财务通则第十二条国务院国资委关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知1、对外捐赠事项方案
18、和具体说明；2、企业董事会或相应决策机构审议通过的相关书面决议；3、其他相关材料。监督管理处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对企业报送的捐赠方案进行审核。备案 法定股东权利10序号 项目名称 职责内容 实施依据 报送材料 责任处室 责任事项 行权方式 权力性质19市属出资企业年金方案的审核作为股东，负责企业集团本部企业年金方案的审核。劳动和社会保障部企业年金试行办法 1、出资企业年金方案；2、出资企业职工代表大会或职工大会审议通过的相关书面决议；3、其他相关材料。企业分配处1 对企业报送材料的合法合规性进行审核；2 对企业年金方案进行审核，提出审核意见，并报委主任办公会审议通过后，出具批复文件；3、督促企业将批复方案报人力资源和社会保障部门备案；4、会同相关部门对企业年金方案实施情况进行监督检查。核准法定股东权力20国有控股混合所有制企业员工持股试点企业审核转报及员工持股方案审核作为国资监管部门，负责国有控股混合所有制企业员工持股试点企业名单的审核转报及员工持股方案的审核。国务院国资委、财政部、证监会关于印发的通知1、企业员工持股方案；2、企业职工代表大会决议；3、企业股东大会决议。改革改组处1、对企业报送材料的合法合规性进行审核；2、对开展员工持股试点企业名单进行审核并转报省国资委，员工持股方案备案。1、试点名单审核转报省国资委审批2、持股方案法定监管权力
