1、某某县煤监办 2018 年工作总结及 2019 年工作计划一篇2018 年以来，县煤监办在县委、县政府的坚强领导下，在市安监局、川东分局的指导下，认真贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产各项方针政策、法律法规和工作部署，大力推进安全责任体系建设，大力推进改革创新和依法治安，大力推进煤矿安全隐患排查治理体系和预防体系建设，深化煤矿安全专项治理，强化煤矿基层基础，全县煤矿安全运行平稳，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将 2018 年工作总结及 2019 年工作计划报告如下：一、基本情况2018 年，全县合法矿井 21 处，设计生产能力 300 万吨/年。其中：生产矿井 19 处（21 万吨/年 2
2、 处，15 万吨/年 11 处，9 万吨/年 6 处）；建设矿井 2 处（30 万吨/年 1 处，9 万吨/年 1 处）。二、目标完成情况（一）安全目标情况：2018 年，全县煤矿未发生一起煤矿安全生产事故和煤矿安全死亡事故。（二）生产目标完成情况：全年共生产原煤 175 万吨，占全年计划 103，实现工业产值 7.5 亿元，占全年计划 120。（三）培训目标完成情况：全年送培煤矿特种作业人员 139 人，占全年计划 154，培训煤矿从业人员 2420 人，占全年计划134。（四）煤矿机械化改造情况。2018 年完成煤矿机械化改造 2 处(福禄煤矿、*煤矿），全县煤矿机械化开采程度达 71以上
3、。（五）示范矿井建设情况。2018 年完成煤矿示范矿井建设 4 处（金花煤矿、青山煤矿、富祥煤矿、大路南煤矿）。（六）安全质量标准化建设情况。2018 年，全县煤矿生产矿井安全生产标准水平保持 3 级以上，建成 2 级安全生产标准化矿井 1处（彭河煤矿），全县 2 级安全生产标准化水平达 54.5以上。（七）固定资产投资完成情况。全年共完成固定资产入库 7000万元，固定资产投资 7000 万元，占全年计划 165。（八）水患治理目标完成情况：编制了奚家沟煤矿水患治理方案，完成了招投标工作，正在组织实施奚家沟煤矿水患的全面治理。三、主要工作措施（一）抓体制机制，促进责任体系建设。一是建立完善的
4、安全监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则，全面落实“县领导包矿”制度、建立领导包片、股室联乡、职工联矿、驻矿安监员驻矿四级监督管理机制，明确各级权力清单和责任清单，建立横向到边、纵向到底的安全责任体系。二是建立明确的安全目标管理体系。按照上级要求，结合煤矿实际拟定全年煤矿安全生产目标任务，并将安全生产目标任务分解到各股室、站、各煤矿企业，层层签订煤矿安全生产目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的目标管理体系。全年共签订目标责任书 37 份。三是建立严格的安全责任考核体系。对照目标任务和工作方案，定期对煤矿落实企业主体责任情况，监管人员履职尽责情况进行跟踪督导，验
5、收考核，及时通报考核情况，用严厉考核，严格责任追究倒逼责任落实。全年共发出工作督查通报 3 期，考核通报 12 期，惩扣驻矿安监员安全奖金 2500 余元。（二）抓宣传教育，强化安全生产意识。一是加强法律法规的宣传教育。每月召开 1 次全县煤矿安全生产工作会议，经常性开展安全生产法煤炭法煤矿安全规程等法律法规的宣传培训，及时传达学习国家、省、市、县关于煤矿安全生产的文件会议精神，提高政策理论水平，强化安全生产意识。二是加强职工警示教育。及时通报全国、全省煤矿安全生产事故，定期组织煤矿职工观看安全生产事故教育片，分析事故原因，举一反三，汲取事故教训，防患于未然。三是加强职工全员培训。以全员培训为
6、重点，按照不同层次和不同对象分期分批对企业实际控制人、矿级领导、特种作业人员、专业技术人员、从业人员进行培训，建立培训档案，严格持证上岗，凡考试考核不合格的坚决不准上岗作业。全年共召开安全生产会议 18 次，送培安全监管人员 25 人次。（三）抓规范管理，推进依法治安。一是严格煤矿复产复工。按照程序不减，条件标准不降，把控节奏的要求，有序推进煤矿复工复产。在隐患排查治理上，继续推行“三查三审一回头”制度，严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”验收制度，坚持合格一处，验收一处，批复一处，严把煤矿安全准入关，对达不到煤矿安全生产基本条件的坚决不予复工复产。二是严格煤矿采掘接替。严格按照煤矿安全规程煤矿
7、安全设计和煤矿安全专篇依法依规，科学合理审批作业范围，加大煤矿“三量平衡”管理工作，做到采掘有序，接替正常。三是严格煤矿“四项”制度。印发煤矿企业采掘头面管理“四项制度”的通知（宣煤监201878 号），加强“四项制度”落实情况的检查验收，考核考评，推进煤矿安全监管法治化、规范化、制度化。全年复产复工矿井 19 处，批复采掘接替 4 处，取缔非法头面 2 处。（四）抓打非治违，规范煤矿生产经营秩序。一是开展打非治违专项战役。成立全县煤矿打非治违领导小组，组织开展煤矿打非治违专项战役，重点整治后期利用井口擅自打开、擅自打开密闭墙、擅自增加采掘工作面“一矿多井、一矿多面、矿中矿”乱象。二是持续整治
8、煤矿“六假六超”行为。严肃查处煤矿假整改、假建设、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、超核定范围、证件超期仍组织生产等“六假六超”非法违法生产建设行为，规范煤矿生产经营秩序。三是开展煤矿“反三违”活动。督促煤矿制定完善作业规程操作规程企业管理规章制度，并对规章制度学习培训、落实执行情况进行检查，深入开展反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律活动，创建安全标兵、安全岗位、安全模范，提升企业安全文化建设。（五）抓安全检查，彻底整治煤矿安全生产隐患。一是实行分级管控，严格执行煤矿计划检查。根据煤矿安全基础条件，安全管理水平，依法依规生产经营记录，抗风险能力等对煤矿实行分级分
9、类管理，制定重点检查和一般检查工作方案，按照“一月一抽查，一季一普查”原则，由片区组织检查。全年共查出各类隐患 5280 条，建立隐患档案 21 册，下达执法检查文书 390 份。二是突出重点，分类开展煤矿专项检查。根据国家煤矿安全监察局关于印发 2018 年“一通三防”等 5 项专项监察方案的通知（煤安监监察20183号）要求，根据不同时段、不同煤矿、不同区域安全防治重点，拟定煤矿专项检查计划，组织技术力量，对全县煤矿进行全覆盖、拉网式的排查会诊，定期开展专项检查回头看，严格落实煤矿隐患排查治理闭环机制。全年开展“煤矿瓦斯治理、煤矿水害治理、煤矿超能力、煤矿机电设备运输、特种作业人员专项清理
10、、煤矿顶板防治、煤矿一通三防、煤矿监测监控”专项检查共 8 次。共查处隐患2350 条，整改隐患 2350 条，整改率达 100。三是聘请专家进行“会诊”检查。县煤监办聘请省市专家 20 人、县内专家 12 人，组成专家组参与煤矿复产复工、专项检查、采区接替审批等技术指导，提高检查的专业性、指导性。四是坚持执法与检查并重。对煤矿违法违规行为及时制止，对拒不执行监管监察指令，整治安全生产隐患不力，存在重大安全生产隐患仍组织生产作业的煤矿实施经济处罚。全年共检查 590 矿次，发出处罚文书 56 份，共处罚款 268.3 万元。（六）抓基层基础，推进科技兴安。一是大力推进煤矿机械化改造。启动煤矿机
11、械化改造“三年攻坚行动”，对全县未有实现机械化改造煤矿进行摸排评估，做到能上则上，应上尽上，2018 年完成福禄煤矿、*煤矿机械化验收，全县煤矿机械化程度到 71以上。二是大力推进煤矿安全生产标准化建设。对全县煤矿安全生产标准化实行动态管理，严格落实“班审、旬评、月验”制度，确保全县生产矿井生产标准化保持在三级以上，强力推进二级质量标准化建设，2018 年推进三级升二级质量标准化矿井 1 处（彭河煤矿）。三是大力推进示范矿井建设。按照“统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进”的工作思路，依据国家有关法律、法规、规章、标准和技术规范，制定示范矿井建设实施方案明确建设数量、建设进度、建设标准，加强
12、技术指导和进度督查，执行示范矿井建设奖补办法，以点带面推动示范矿井建设，2018 年建成示范矿井 4 处（*县富祥矿业有限公司开宣煤矿、*省大路煤矿有限公司南矿、*县樊哙乡青山煤矿、*县樊哙金花煤业有限公司）。四是大力推动自动化、信息化改造。按照装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的要求对煤矿监测监控、人员定位、通讯联络系统进行升级改造，推行隐患排查治理网上填报制度和互联网办公制度，提高煤矿的信息化，自动化水平。（七）抓结构调整，提高煤矿办矿水平。成立县煤矿安全监管及煤炭行业发展领导小组，摸清全县煤炭资源、煤矿分布状况，推进煤矿资产重组，鼓励有资源、有实力、有管理经验的煤矿进行扩能改造，推动
13、煤矿做大做强，提高煤矿抗风险能力。对资源枯竭、经营困难、存在重大安全隐患、无抗风险能力的煤矿搭建交易平台，协调等量置换，推进转型发展。协调处理了覃家沟煤矿与西气东输天然气公司资源压覆及安全相关事宜。（八）抓信访调处，切实维护社会稳定。建立领导牵头、各负其责的信访调解工作机制，定期开展领导接访活动，主动跟踪回访，加大协调处置力度，及时化解了关闭煤矿矛盾纠纷及各类历史遗留问题，确保了煤炭行业的安全稳定。2018 年，煤监办共受理涉煤群众来信来访及网上信访 50 件，省巡视组交办件 3 件，办结率100%，群众满意度 100%。（九）抓统筹协调，全面做好煤矿环保、精准帮扶、应急管理工作。一是环保工作
14、。督促煤矿完善环评报告，规范煤矿污水排放、固废物存放、矸石堆放管理，加大煤尘、矿区环境整治，推进煤矿采掘支护改革，减少坑木使用数量，推动煤矿安全发展、绿色发展。2018 年开展煤矿环保督查 80 矿次，整治隐患 450 条。二是帮扶工作。根据立石村实际拟定帮扶工作计划，严格落实帮扶措施，组织开展“万企帮万村”活动，群策群力引导贫困户增收，圆满完成脱贫攻坚工作任务。2018 年渡口立石村实现了整村脱贫。三是应急管理工作。根据煤矿灾害重点、灾害特点编制煤矿应急管理及处置预案，督促煤矿进行应急演练，加强应急值守，保证煤矿应急管理人员到位、物资到位、措施到位、值守到位、保障到位。（十）抓作风建设，提高
15、干部队伍素质。一是开展正风肃纪专项行动。为进一步整顿作风、严明纪律、提升效能、营造风清气正的工作环境，打造一支“忠诚担当、善谋实干、作风过硬、勤廉公信”的煤监队伍，树立煤监新形象。今年在煤监系统开展“正风肃纪树煤监新形象”活动，通过学习讨论、交心谈心和业务大比武等活动，加强干部职工思想政治教育，进一步发挥党组成员表率作用，提升工作执行力和沟通协调能力。二是完善驻矿监管考核制度。对*县驻矿安监员管理办法进一步细化完善，对驻矿员“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全面考核、奖惩。煤监办成立考核组，按月对驻矿安监员工作开展情况进行考核，按月对考核情况进行通报四、存在的问题（一）从客观条件看：我县煤矿规模
16、小，基础条件差，隐蔽致灾因素比较严重，煤矿投入不足，技术力量薄弱，安全管理不到位，安全责任不落实的现状没有根本改变。（二）从主观意识看：安全生产“三个不强”仍然存在。一是监管工作人员忧患意识不强。二是企业抓安全生产的主动性不强。三是职工遵章守纪的自觉性不强。（三）从发展角度看：我县煤矿煤种齐全，煤质较好，具有较好的开发价值，通过近几年优化重组，技术改造，产能升级，做大做强煤矿企业具有资源优势、资金优势、政策优势。五、2019 年工作计划（一）工作目标2019 年全年无煤矿安全生产事故发生，无死亡事故发生；全年生产原煤 175 万吨，实现工业产值 7.5 亿元；培训从业人员 1800 人，特种作
17、业人员 100 人；实施机械化改造矿井 2 处；建成示范矿井 1处；完成固定资产投资 5000 万元。（二）工作措施1.强化领导抓落实。按照机构改革方案，科学设置机构，科学配置力量，明确工作流程，建立权力清单和责任清单，加强煤矿安全生产工作的组织领导、业务指导、发展引导。2.深化认识抓落实。牢固树立红线意识和底线思维，坚持“发展绝不能牺牲人的生命为代价”的发展理念，按照“抓安全就是讲大局，抓安全就是抓经济，抓安全就是抓稳定”的要求，始终把安全生产工作放在重要位置，真正做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈。3.依法依规抓落实。坚持依法行政，按规管理，坚持安全红线、法律底线、严格落实上级的各项指令，做
18、到有令必行，有禁必止。4.协作配合抓落实。严格落实联席会议、工作通报、综合分析、监督检查和报告备案制等安全生产综合监管制度，加强协调，统筹安排，最大限度地调动各方面抓安全、查隐患的积极性，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。5.强基固本抓落实。进一步规范煤矿生产布局，推进煤矿实施机械化改造，安全生产标准化建设及示范矿井建设，推行新材料、新设备、新工艺，持续增强煤矿安全保障能力。6.提升能力抓落实。加强监管人员，从业人员的煤矿安全知识培训和业务技能培训，提高从业人员的整体安全意识和管理水平。7.严格责任追究抓落实。修订完善机关管理制度及驻矿安监员管理考核办法，持续加强作风建设，坚决消除行政不作为、执法不到位等问题，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。对因思想不重视、工作不到位、责任不落实而导致事故发生的，将严格按照“科学严谨、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则进行严厉惩处。
