1、厦门市公安局科技信息化项目建设方案（可行性研究报告）项 目 名 称 ： 厦 门 公 安 公 众 服 务 网 信 息 无 障 碍 服 务 平 台申 报 单 位 ： （ 公 章 ） 联 系 人 ： 联 系 电 话 ： 填 报 日 期 ： 1目 录厦门市公安局 -02014 年 8 月 -0第一章 项目简介 -21.1 项目名称 -21.2 项目背景 -21.3 项目政策依据 -41.4 项目建设的必要性 -4第二章 项目建设的可行性 -52.1 技术和应用可行性 -52.2 运维环境可行性 -5第三章 项目建设内容 -53.1 项目定位 -53.2 发展目标 -63.3 建设内容 -6第四章 项目
2、建设实施方案 -64.1 建设原则 -64.2 目标任务分解 -84.3 项目建设方案 -84.3.1 建设内容 -84.3.2 项目设计 -84.3.3 系统功能设计 -104.3.4 系统建设运行地点 -144.3.5 遵循的技术标准规范 -144.3.6 技术路线与运行环境 -154.3.7 网络系统建设方案 -154.3.8 机房及配套工程建设方案 -15第六章 实施计划 -166.1 实施原则 -166.1.1 注重以人为本，采用先进技术，倡导和实践信息无障碍理念 -166.1.2 利用现有资源进行精心策划，提升效益，减少投入，压缩工期 -166.2 项目建设期和主要工作内容 -16
3、第七章 社会与经济效益 -177.1 经济效益 -177.2 社会效益 -17第八章 结论与建议 -172第一章 项目简介1.1 项目名称厦门市公安局门户网站信息无障碍服务平台系统1.2 项目背景当前，我国的城市规划和建设正处于建设高峰期，我国已进入老年社会，老年人口已达 1.4 亿，是世界上残疾人和老年人占总人口比例最多的国家。因此，加快无障碍环境建设尤为重要和紧迫。近年来，我国无障碍环境建设特别是硬件设施建设有了很大发展，但是与残疾人、老年人的特殊需求还有很大差距，还存在建设不规范、发展不平衡的问题。我国无障碍设施建设自 20 世纪 80 年代起步。1986 年 7 月，建设部、民政部、中
4、国残联共同编制了方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行） ，1989 年 4 月 1 日颁布实施。这是我国第一部无障碍设施建设方面的设计标准，标志着我国无障碍设施建设工作拉开序幕，走上正轨。1990年 12 月， 残疾人保障法颁布，1996 年 8 月， 老年人权益保障法颁布，这两部法律均有明确条文规定建设无障碍设施。自此，我国无障碍设施建设工作有了法律保障，开始走上依法推进的道路。经过十多年的努力，我国许多城市的道路、主要商业街、广场、医院等建筑，不同程度地建设了无障碍设施，城市住宅小区的无障碍设施也开始起步。2002 年国家提出创建全国无障碍设施示范城活动。2008 年 3 月 2
5、8 日，中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意3见发布，专门阐述了关于加快无障碍环境建设和改造问题，明确提出了建设目标、任务和要求。文件中有关加快无障碍环境建设和改造的内容中第一次明确提出了交通和信息交流无障碍的概念。这是第一次以中央文件形式提出无障碍环境建设任务。2008 年修订的残疾人保障法 ，将原来有关无障碍环境建设的一个条款扩充为一个章节，体现了我国法律对于无障碍环境建设的重视。2012 年 6 月 28 日，温家宝总理签发中华人民共和国国务院 622 号令，于 7 月 12 日正式颁布，宣布无障碍环境建设条例于 8 月 1 日起施行。无障碍环境建设条例第三章明确规定：“县级以上人
6、民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍建设。”“县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。 ”该条例的颁布实施，是构建和谐信息社会、缩小数字鸿沟的长远战略，更体现出国家对信息无障碍事业的高度重视和大力推动的决心。统计数字显示,我国政府网站有 45000 多个,但实现信息无障碍服务的不足 3%,而韩国已经有 90%以上的政府网站都实现了信息无障碍服务。工业和信息化部作为无障碍建设主管单位之一，积极贯彻落实无障碍环境建设条例关于信息无障碍建设的相关规定，于 2012 年 9 月对其
7、官网进行了信息无障碍建设，并正式上线。同时，国家软件与集成电路公共服务平台、工业和信息化部服务局信息无障碍推进中心、中国互联网大会、中国无障碍促进网等单位官网也实现了网站信息无障碍。经过无障碍建设后的网站为受众提供了“视觉辅助” 、 “在线语音”和“盲人在线”等无障碍访问功能，为信息4获取有障碍的人群提供了全面周到的无障碍访问体验。在地方政府网站方面，部分先进城市政府网站已实现网站信息无障碍服务。为进一步提升网站服务能力，贯彻落实无障碍环境建设条例 ，同时实现中国政府网站绩效评估指标中对于“新技术应用”分项指标的要求，各地政府网站也正纷纷加紧网站信息无障碍的建设。1.3 项目政策依据（1） 转
8、发住房城乡建设部等部门关于开展创建无障碍环境市县工作的通知 （闽建设201310 号）（2） 厦门市创建无障碍建设城市领导小组办公室关于进一步加强无障碍环境设施建设工作方案（3） 福建省无障碍设施建设和使用管理办法 （闽府办2010109 号）（4） 国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见国办发2013100 号（5） 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 （国家发展和改革委员会令第 55 号） 。（6） 关于我国电子政务整合指导意见(中办发200217 号)（7） 国民经济和社会发展信息化“十二五”规划（8） 中华人民共和国招标投标法 。（9） 电子政务标
9、准化指南 （国标委高新200242 号） 。1.4 项目建设的必要性在以上法规和条例的“提升城市无障碍水平”的具体指导方法中就明确5的将“积极促进信息交流无障碍”与“加强无障碍设施建设”和“推进城市交通无障碍”并列为三大工作任务。并且在“为残疾人提供信息化服务”的章节内提出了三点具体的指导意见，为残障人士获取信息的便捷和广度做了明确的规范。因此采用网站信息无障碍服务平台系统可以实现无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人，在任何情况下都能平等的、方便地、无障碍地获取、利用厦门市公安局门户网站信息。第二章 项目建设的可行性2.1 技术和应用可行性已经有大量的相关成功案例，如无锡市政府门户网
10、站、汕头残联门户网站、中国义乌政府门户网站、福建省政府门户网站、宁德市政府门户网站、厦门市海沧区政府门户网站、厦门市思明区政府门户网站等，经过测试后表明无障碍服务系统运行稳定，在技术上完全可以实现。2.2 运维环境可行性借助厦门市公安局宣传处外网资源、信息中心机房规范的管理，可以保障“系统”安全稳定的运行环境。第三章 项目建设内容3.1 项目定位“提升城市无障碍水平”的具体指导方法中就明确的将“积极促进信息6交流无障碍”与“加强无障碍设施建设”和“推进城市交通无障碍”并列为三大工作任务。并且在“为残疾人提供信息化服务”的章节内提出了三点具体的指导意见，为残障人士获取信息的便捷和广度做了明确的规
11、范。 “积极促进信息交流无障碍”中作为三大工作任务之首其重要性和迫切性尤为重要，而切合信息交流无障碍的网站信息无障碍服务平台系统则是首当其冲的建设目标。3.2 发展目标实现无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人，在任何情况下都能平等的、方便地、无障碍地获取、利用厦门市公安局门户网站信息。3.3 建设内容本期“网站信息无障碍服务平台系统”主要建设内容为以下 3 个部分： 1无障碍网站浏览辅助功能；2无障碍网站语音朗读功能； 第四章 项目建设实施方案4.1 建设原则4.1.1 实用性原则以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模，网站信息无障碍平台的建设必须在不改变原有网站架构的基
12、础上进行。功能模块子系统以插件方式扩展。 无障碍平台采用独立的服务器单独部署，方便以后的运7维及扩展。4.1.2 安全性原则所有应用软件均遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统安全的要求，提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，确保信息安全。4.1.3 可靠性原则系统设计能有效的避免单点失败，最大限度地减少故障的可能性。4.1.4 先进和成熟性原则系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。采用主流的、先进的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，适应网站的可持续发展。4.1.5 规范性原则系统设计所采用的技术符合国
13、际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。4.1.6 可扩展性原则所有系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。84.1.7 可管理性原则整个系统的设备要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。4.2 目标任务分解任务 工作内容1 建设信息无障碍服务系统，辅助浏览工具2 建设信息无障碍服务系统，语音朗读功能4.3 项目建设方案4.3.1 建设内容在原有网站上部署信息无障碍辅助浏览工
14、具，能够对页面进行放大缩小、前进后退、更换配色、浏览辅助定位等功能；并且提供语音朗读功能。4.3.2 项目设计4.3.2.1 系统架构基于 B/S 模式提供浏览与服务，产品应用层采用 Java 技术开发。引用先进的 jQuery 框架，通过 cookie 存储客户端操作记录，同时采用富客户端交互技术 ajax 进行异步通信，来提高用户体验的敏感性和时效性。94.3.2.2 系统部署网络拓扑信 息 无 障 碍 服 务 系 统 部 署w e b 服务器无障碍辅助浏览工具条语音服务器4.3.2.3 服务器设备与运行环境服务器名称 最低配置与运行环境 数量web 服务器 Intel x86 框架，主频 3.0GHz 以上1G 以上内存10G 以上磁盘空间1语音服务器 操作系统：Windows 2000/2003/2008 Server应用服务器：Internet Information Server 6.0/7.01
