1、*2017 年 度 第 一 批 补 充 耕 地 储 备 项 目实施方案编制单位(公章): 编制日期： 单位负责人：联系电话：邮政编码: 目 录1、建设任务目标 .11.1 项目范围 .11.2 项目建设规模和投资规模 .1.3 项目工期 .1.4 项目目标任务 .2、组织实施机构 .22.1 领导机构 .22.2 项目管理机构 .22.3 技术指导机构 .4、管理制度实施方案 .43.1 公告制度实施方案 .53.2 合同管理制度实施方案 .53.3 项目法人责任制实施方案 .53.4 招投标制度实施方案 .63.5 工程监理制度实施方案 .63.6 工作制度实施方案 .74、质量管理 .94
2、.1 质量标准 .92、质量监督控制方案 .95、进度计划 .95.1 工程进度计划 .105.2 资金使用计划 .106、资金管理 .106.1 资金风险防范方案 .126.2 资金管理机构建设方案 .126.3 资金管理方式 .127、权属管理 .127.1 权属调整工作方案 .127.2 权属调整协议 .148、文件资料管理方案 .149、检查验收工作方案 .1510.项目运行管理及后期评价 .1711.项目后期管护制度 .1812.县级审定意见 .1913.市级实施单位审定意见 .2011、建设任务目标1.1 项目范围项目区位于*的陈桥镇境内，涉及裴楼村、杨寨村两个行政村。涉及分幅图为
3、 I50G026007、I50G026008。1.2 项目建设规模和投资规模项目区建设规模 244.6199 公顷，其中裴楼村 70.8163 公顷、杨寨村173.8036 公顷。预计新增耕地 193.8570hm2（2907.8550 亩），新增耕地率为79.25%。项目预算总投资 735.52 万元，按建设规模 244.6199 公顷计算，投资指标为 3.01 万元/公顷（2004.52 元/亩）。土地平整工程：项目区为滩涂地，项目区经过复垦后，新增耕地为193.8570 公顷。灌溉与排水工程：农田水利工程包括水源工程和排灌电器工程。根据项目区内的实际情况，采用地下水作为灌溉水源。新打机井
4、 59 眼，规格为井内径 40cm，井深 80m；每眼井配套井堡一座，共计修筑井堡 59 座，采用钢筋混凝土结构；每眼机井配一台潜水泵，型号为 200QJ32-26/2（4.0KW 电机）。安装变压器 6 台，全部为 100KVA，修筑配电 室 6 座，规格为 5.84m*4.94m，架设高压线 4.134km，规格为 LGJ-50，地埋低 压线 19.955km，规格为VLV220.6/1KV3*25mm2。预算投资 300.58 万元。田间道路工程：田间主道(4m 宽 C25 水泥混凝土路面)：路面宽 4m，路基宽 4.6m，高出地面 0.36m，其中 0.18m 厚为 C25 水泥混凝土
5、路面，0.18m厚为 12%灰土路基，总长 6.1km。预算投资 264.79 万元。前期工作费：36.89 万元 工程监理费：14.40 万元业主管理费：19.07 万元 竣工验收费：23.57 万元不可预见费：21.42 万元 设备购置费：54.79 万元其他费用：93.93 万元.3 项目工期项目建设期为六个月，即 2017 年 9 月至 2018 年 2 月。2.4 项目目标任务完善项目区基础设施，提高配套程度，改善项目区农业生产条件和农田生态环境；提高土地质量，增加有效耕地面积。通过项目实施，可新增耕地193.8570hm2，占项目区土地总面积的 79.25%。项目实施后，整个项目区
6、将建成田成块，沟成网，林成行，路相通，住居相 对集中，环境优美，土地 质量高，有效耕地面积大的高标准的土地整治示范区，有利于农业生产适度规模经营。主要工程任务：灌溉与排水工程：农田水利工程包括水源工程和排灌电器工程。根据项目区内的实际情况，采用地下水作为灌溉水源。新打机井 59 眼，规格为井内径 40cm，井深 80m；每眼井配套井堡一座，共计修筑井堡 59 座，采用钢筋混凝土结构；每眼机井配一台潜水泵，型号为 200QJ32-26/2（4.0KW 电机）。安装变压器 6 台，全部为 100KVA，修筑配电 室 6 座，规格为 5.84m*4.94m，架设高压线 4.134km，规格为 LGJ
7、-50，地埋低 压线 19.955km，规格为VLV220.6/1KV3*25mm2。预算投资 300.58 万元。田间道路工程：田间主道(4m 宽 C25 水泥混凝土路面)：路面宽 4m，路基宽 4.6m，高出地面 0.36m，其中 0.18m 厚为 C25 水泥混凝土路面，0.18m厚为 12%灰土路基， 总长 6.1km。预算投资 264.79 万元。、组织实施机构2.1 领导机构为保证该项目的顺利实施，成立土地整治领导小组，土地整治领导小组主要任务为负责项目实施过程中项目论证、工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物 资使用、项目建设资金审计以及项目组织协调工作。2.2 项目管理机构领
8、导小组，下设办公室，地点在*国土资源局，具体负责日常管理工作。项目承担 单位内部管理组织体系由领导班子及内部各职能部门组成，以职能为依据进行部门化，便于每个职能部门完成某项特定的工作。各个部门负有不同的义务和责任，以便提高各职能部门的专业化水平，提高工作效率。为了适应项目实施建设的具体特点和环境条件，保证实现项目投资目标，我中心从实际需要出发，进行综合、工程、 财务 等职能分工。32.3 技术指导机构项目技术指导组成由*国土资源局及*地产中心的有关专家和技术人员组成， 负责项目实施过程中的技术指导。技术指导机构主要职责：(1)认真 执行国家有关项目建设的方针、政策。(2)熟练 掌握和 严格实行
9、本项目施工技术规范、设计图纸、合同文件和有关补充规定，具体负责工程技术、工程质量、工程计量和工程进度的管理、监督和协调工作。(3)会同工程监理单位共同审核施工单位施工组织设计，制定奖罚措施，提出奖罚意见。检查、考核计划执行情况， 综 合评定承包人完成任务的等级。(4)坚持以工程质量优良为目标，做到经常性的现场检查和监督，做好隐蔽工程记录，及时发现和纠正违规，对严重质量问题责令承包人停工( 返工)，会同 监理单位下发书面停(返)工令，严 把质量关。(5)建立工程管理数据库，汇总监理签认的计量支付证书，严格控制工程投资。(6)对设计变更进行严格审查，确认或完善具体方案，涉及设计变更报原项目设计批准
10、单位审定后批准。(7)编绘 有关 图表，及时上报工程报表，收集、分析各种管理数据， 为领导决策提供依据。(8)收集、整理文件 资料，组织施工过程中单位工程的验收评定。(9)检查监 督 监理人员的工作，督促承包人履行监理程序，参与协调承包人和当地政府、部门的关系，协助处理施工单位与当地的矛盾。(10)组织 工程交工 验收和竣工验收。(11)完成 领导 交办的其他工作。、管理制度实施方案43.1 公告制度实施方案1、项目基本情况公告项目基本情况公告在项目工程实施 7 天前发布，贯穿整个实施过程，接受群众和社会监督。内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、 项目 总投资、建 设工期、
11、土地 权属状况、 项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、 项目设计单位、项目现状图和规划图。2、权属管理公告土地权属调整方案公告期为 15 天。内容有：项目区内土地权属现状、权属调整方案及调整范围和相关协议签订情况等。3、项目招投标公告采用公开招标，将项目施工的有关情况和要求，通过指定的报刊或其它新闻媒体向社会发布招标公告。招标公告规定的报名时间、资格预审文件或者招标文件的发放时间自招标公告发布之日起不少于四个工作日，不规定报名限额、限量发放数额。招标公告包括下列内容：a 招标人的名称和地址；b 招标项目的名称、性质、内容、 规模、资 金来源；c 招标项目的实施地点和工期；d 获取招标
12、文件或者资格预审文件的地点和时间；e 对招标文件或者资格预审文件收取的费用；f 对投标人的资质 等级或专业技术方面的要求。3.2 合同管理制度实施方案坚决按照合同法的有关规定，制定出具体的工作细则，项目组织实施单位与施工单位之间的关系。对外公开、公平、公正招标并与中标者签订合同，合理划分各方的权、责、利，聘 请有关具有资质条件监理机构进行公开监督。3.3 项目法人责任制实施方案由项目法人(*地产中心)对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责，并承担投资风险。在实施准备阶段，负责组织工程施工、大宗设备材料购买招标，编制和确定投标方案，对参与投标企业资质进行全面审查，择优选定工程施工和设备材料供
13、应的中标单位，签订工程建设合同及相关设备材料采购合同；通过公开招标等方式择优选择工程监理单位，签订委托监理合同提供相关咨询服务；编制项目年度实施方案、项目建设进度计划和用款计划；建立有关保证工程实施进度、强化工程质量标准、规范资金使用管理的有关制度规定；落实开工前的其他各项施工准备工作。在实施建设阶段，开工后通过适当方式发布项目公告，就项目实施建设接受当地群众以及社会公众的监督；负责召集施工、监理、项目设计单位解决项目实施建设中遇到规划设计变更和预算调整问题；履行合同规定的法人义务，监 督、 检查项 目施工、 监理等单位履行合同情况；协调项目建设过程中应由项目法人解决的其他问题；建设项目的其他
14、管理。53.4 招投标制度实施方案1、制定方案依据中华人民共和国招标投标法、 河南省实施办法、 河南省评标专家和评标专家库管理办法（省政府 99 号令）、 河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见（豫政 【2009】48 号）；2、按照豫国土资【2011】54 号文要求，此次招投标由政府采购进行组织实施；3、工程招投标方案编制符合省厅的河南省土地综合整治项目标准施工招标文件内容要求；4、本项目招投标评标办法采用合理低价中标法；5、依法成立评标委员会，其成员从国家规定的专家库抽取专家；6、招标公告内容包括下列内容：a 招标条件；b 项目概况与招标范围；c投标人资格要求；d 招标文件的获取（
15、包括购买时间、地点、价格）；e 投标文件的递交（包括截止日期、过期送达的处理办法）；f 发布公告的媒介(明确范围)；g 联系方式；7、评标结果将在发布招投标公告的网上给予公布。具体详见招投标实施方案。3.5 工程监理制度实施方案由项目所在地*政府采购办公开招投标确定项目监理单位，监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规、技术规程和项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方或投资方对工程建设实施全方位的管理，按照项目规划、项目工程设计和相应合同监理工程建设的投资、工期、质量，以达到国家规定的相应的工程项目建设的各项指标。63.6 工作制度实施方案（1）工作汇报制度 为使工程顺利按
16、时完成，根据领导小组工作安排，由领导办公室统一组织县、 镇、村各级负责 人、 监理工程师、施工 单位项目法人每月 25 日召开一次工作会议。分别由县、镇、村各 级负责人、 监理工程师按照自己的工作任务和职责进行本月工作总结，部署安排下月的工作。着重解决施工单位提出的在施工中存在问题和矛盾，为工程保驾护航，给施工单位创造一个优良施工环境，重大 问题交领导小组决策。（2）工作检查制度 为进一步落实完善目标责任制，项目区内要做到月初有计划，月底有检查，市、村、镇主要 负责人组成一个检查组，定于每月 28 日对目标责任安全进行检查。县、村、镇负责人对 工作人员分管工作职责范围分为定期或不定期检查，每月
17、月底由检查组对本项目区内所有工作为集中检查日。县、村、镇应对自己工作人 员职责、安全、考勤 进行全方位自检， 发现问题及时纠正。县、村、镇对检查结 果作为个人和考核依据，对个人自检结果不合格的，县、村、 镇负责人应 限期整改。（3）廉政建设制度 建立健全廉政建设领导小组及其工作机构。明确工作职责。廉政建设领导小组职责：a、认真贯彻执行党在廉政建设方面的决议、决定和指示，按照上 级要求抓好本项目的廉政建设和反腐败工作。b、认真贯彻执行重点建设工程廉政建设的规定和制度，落实和执行好建设工程廉政合同，把该项目建设为廉政工程。c、研究和布署廉政建 设和反腐败工作，加强检查 、监督，把廉政建设落到实处。
18、d、加强廉政自律和反腐败的宣传教育，不断提高员工廉洁自律和拒腐防变能力。e、加 强调查研究，及时发现处理腐败问题和不正之 风。廉政建设领导小组办公室职责：a、认真贯彻执行廉政建设领导小组的决议、决定和工作意 见，拟定廉政建设工作规划，做好上传下达，处理廉政建设日常工作。b、负责员工廉政建设、拒腐防变学习的安排和检查督促。c、负责廉政建设情况的收集和综合汇报。8d、负责廉政建设制度落实情况的检查、考核。落实 廉政工作管理措施。a、各施工、监理单位建立起以项目经理、监 理工程师为总揽，部门各负其责的工作格局。将廉政建设纳入工程目标管理，与工程施工一起研究、一起部署、一起落实、一起验收考核。b、按照
19、谁主管谁负责，一级抓一级的原则，项目经理、监理工程师对职责范围内的廉政建设负全面责任。c、办公室和各施工、监理单位都必须拟定廉政建 设工作规划和制度，定期不定期的检查工作规划和制度的落实情况。召开廉政工作会议，分析研究廉政建设工作情况，解决廉政建设中的突出问题。d、畅通信访、 举报渠道，充分依靠群众， 围绕群众反映强烈的热点问题，研究和采取措施，从源头上预防和治理腐败。e、加 强经常性的思想教育，加强廉洁从政和行 业风气的引导，坚决纠正行业不正之风，根治工程建设中的腐败现象，杜绝“ 豆腐渣”工程。f、坚持办事公开制度，将办事依据、办事程序和 办事结果公开，努力做到“ 公平、公正、公开、诚信”。
20、g、加强廉政建设情况的监督检查，积极支持纪检监察部门履行职务查处违纪违规问题。对于本单位违反廉政建设的案件，必须及时报告和查处，对不及时报告和查处的要严肃追究有关负责人的责任。严格工作人员廉政守则a、不准私设小钱柜；b、不准利用职权拖欠、转借、挪用公款；c、不准用公款 请客送礼、行贿受贿、挥霍浪 费；d、不准利用职务之便向施工单位“索”“拿”“卡”“要”，介绍队伍或材料、设备采购；e、不准在工程建 设中收受回扣或好处费，收受他人 馈赠的礼金、有价证券或贵重物品；f、不准参加与项目建设有经济往来或业务往来，有可能影响公正 执行公务的宴请或其他消费；g、不准接受参建单位提供的通讯、交通工具和高档办公用品；h、不准利用职权和职务之便经商办企业、从事有偿中介活动或为亲属、子女谋取不正当利益；i、不准聚众赌博、吸毒、贩毒、嫖娼或为他人卖淫嫖娼提供方便；j、不准酗酒闹事、打架斗殴；、签订 廉政合同
