1、- 1 -南京市 2018 年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告一、上半年计划执行情况今年以来，全市认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，全面对标找差、创新实干，聚力聚焦创新名城建设，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，经济总体保持运行平稳、稳中向好、稳中提质的发展态势。（一）主要指标完成情况预期性指标。全市地区生产总值可比价增长 8%，其中工业增加值增长 7.4%，第三产业增加值增长 9.4%。固定资产投资增长 9.4%，其中工业投资增长 7.9%，高新技术产业投资增长 11%。社会消费品零售总额增长 9.4
2、%。外贸进出口总额增长 5.8%，服务贸易进出口总额增长 10.8%。实际利用外资 20.9 亿美元。一般公共预算收入同口径增长 12.1%。建设用地地均 GDP 为 21.64 万元/亩。规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达 1.91%，工业技改投资占工业投资比重提高 13 个百分点。新型研发机构达 133 家。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达 18%。全体居民人均可支配收入增长 9.1%；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民 0.5个百分点。居民消费价格指数同比上涨 1.8%。城镇新增就业- 2 -16.54 万人，城镇登记失业率为 1.8%。主要指标实现争先进位。从省内
3、看，上半年我市地区生产总值增速位居全省第一，较去年同期提升 1 位，其中规上工业增加值增速由去年同期第 12 位提升到第 4 位；全体居民人均可支配收入增速由去年同期第 8 位提升到第 5 位；社零总额增速由去年同期第 8 位提升到第 7 位。从 GDP 万亿城市看，上半年我市地区生产总值增速仅次于成都、武汉，由去年同期第 6 位提升到第 3 位；规上工业增加值增速由去年同期第 9 位提升到第 4 位；一般公共预算收入总量由去年同期第 11 位提升到第 10 位。约束性指标。全市万元 GDP 能耗下降 2.2%，煤炭消耗总量减少 108 万吨。万元 GDP 用水 33.7 立方米。空气质量达到
4、二级标准以上天数比例为 63%。加快整治全 市 范 围 内107 个 黑 臭 水体，现已开工建设 94 个，完工 71 个。 地表水省考以上断面好于 III 类水质比例达 81.8%。（二）重点工作推进情况1、创新名城建设深入推进，发展新动能加速集聚。科技创新取得积极成效。深入实施创新驱动发展“121”战略，全面宣传、落实创新名城 1 号文件。上半年，全市技术合同成交额 102 亿元，每万人发明专利拥有量 54.6 件，均位列全省第 1；PCT 专利申 请量 386 件，同比增长 112.1%。集中签约新型研发机构累计达 133 家，国家级科技企业孵化器和众创空间累计达 86 家。完成全市 1
5、5 家高新区的管委会、服务平- 3 -台、管理公司组建和挂牌运营，高新园区运管机制不断完善，初步形成南京高新区“1+N ”的发展模式。 综合性科学中心启动建设，国家重大科技基础设施项目未来网络试验设施获国家发改委立项批复，中国科学院大学南京学院落户麒麟科技城。科技金融加快发展，私募股权投资基金规模比年初增加 374亿元，科技贷款余额达到 166.1 亿元，同比增长 54.3%。创业创新人才加快集聚。实施人才落户“宁聚计划” 和海外人才“345” 引进计划，成功举办第十一届留交会，不断加大吸引各类人才和机构来宁创业的工作力度。上半年，全市新增参保大学生就业 16.62 万人，同比增长 50.3%
6、，扶持 3659 名青年大学生创业；共对接落地 25 名科技顶尖专家，吸引 3 名诺贝尔奖得主、44 名国内外院士以及剑桥大学等世界知名高校院所来宁创新创业；留学回国人员累计达 3.4 万人；每万劳动力中高技能人才数达 854 人。创新主体不断培育壮大。上半年，全市新增市场主体10.51 万户，其中新增科创型企业约 1.3 万户，同比增长 31%，总量和增速均排名全省第一。截至目前，全市新增上市企业 7家，其中新增境内上市企业 6 家，与上海、深圳并列全国第 1，上市公司总数达 109 家，首发和再融资总额超过 3300 亿元。完成两批次共 1150 家企业申报高新技术企业，推荐省高企培育库入
7、库企业 938 家，首批申报市高企培育库企业 1212 家。2、主导产业加快发展，产业结构持续优化升级。主导产业发展步伐加快。坚持先进制造业和现代服务业- 4 -双轮驱动，贯彻落实全市加快主导产业优化升级意见和 2018年工作方案，举办产业发展沙龙，全力推进项目建设，优化营商环境，稳步调整产业布局。上半年，全市主导产业完成业务收入 17000 亿元以上，同比增长 11.5%，增加值占全市地区生产总值 75%以上，占比同比提高 1.5 个百分点。四大先进制造业实现主营业务收入 5300 亿元，同比增长 12%。新能源汽车、集成电路等产业地标加快培育，30 个绿色智能汽车项目在建，新能源汽车产量增
8、幅达到 645%。现代服务业四大主导产业实现营收 12700 亿元，同比增长 11.7%。服务业对全市经济增长的贡献率达到 69.1%，拉动全市经济增长 5.6 个百分点。新经济发展势头强劲。积极推进“两中心、三片区、一示范”的人工智能集聚区的建设。组建南京人工智能研究院、图灵人工智能研究院、南京人工智能和智能制造国际研究院等 9 家国际化人工智能研发平台和机构。网络消费、体验式消费、共享经济等消费新模式发展迅猛，全市限上单位网络销售商品零售额增速达到 44.5%。现代农业加快建设。上半年，全市农林牧渔业总产值同比增长 3.4%，较去年同期和一季度分别提升 0.2 和 0.4 个百分点。农业新
9、产业新兴态蓬勃发展，推动 10 家创意主题农园建设，休闲农业接待游客超过 1250 万人次，实现综合收入 33 亿元。建设高标准农田 4.4 万亩、新建设施农业 2.1 万亩，农业综合机械化水平达 86.3%。新型农业经营主体加快培育，农户参加农民专业合作社比重达 80%，培训新型职业农民 7600 余人。- 5 -3、城乡建设统筹推进，城市功能品质稳步提升。城市发展能级全面提升。开展全市“十三五” 规划中期评估工作，推进主体功能区配套政策研究，主体功能区战略和实施机制不断完善。新一轮城市总体规划修编改革试点有序推进。完成包括南京北站、玄武湖东岸等一批特色地段城市设计，进一步塑造城市特色。高铁
10、南京北站站址基本确定，镇宣、宁黄、扬马等干线铁路前期工作正在推进，龙潭铁路专用线和西坝铁路专用线开工建设。溧高高速公路全线、宁合与宁马高速公路改扩建项目先导段开工建设。长江大桥维修已完成桥面板安装，长江五桥进入主桥索塔施工阶段，浦仪公路西段、和燕路过江通道南段隧道工程建设有序推进，仙新路、建宁西路过江通道有望四季度开工建设。轨道交通四线并进，宁溧线开通运营，地铁运营总里程达 378 公里，位居全国第四。城市精细化建设和管理水平不断提高。城市道路体系加快完善，马群换乘中心、浦口城西路等换乘枢纽建设项目按计划推进施工，断头路、拥堵路段和节点加速打通。上半年，全市新增 5000 个停车泊位，提前完成
11、全年目标任务。地下综合管廊和海绵城市建设加快，63 个省级海绵城市示范项目已完成 60 个；完成城市地下空间开发利用 241 万平方米，目前总量已达 5800 万平方米。开展城市道路综合整治，完成背街小巷整治 317 条，六城区机械化清扫率达 95%。小区居住环境持续改善，192 个老旧小区整治已全部进场施工，33 个小区已完工，综合进度达 63%。城市信息基础设施水平加快提升，4G- 6 -和 5G 网络移动通信基站密度达每平方公里 1.5 个。市政务大数据中心功能不断完善，“我的南京” 升 级版、“多规合一”业务协同平台、城市综合感知平台等项目建设有效提升信息服务和城市治理水平。乡村振兴战
12、略取得积极进展。上半年，5 个田园综合体和示范创建村重点项目建设有序推进，建设和培育市级特色小镇 31 个。农村水务和交通基础设施建设加快推进，长江干流江苏段崩岸应急治理工程已开工建设；农村公路开工建设 410公里，完工 228 公里，农路桥梁开工建设 15 座，完工 10 座。二级及以上高等级公路占路网总里程比重达到 27.5%，行政村双车道四级公路覆盖率达到 94.8%。深化农村环境综合整治，行政村农村生活垃圾分类覆盖面达 43.4%。历史文化特色进一步彰显。加强南京城墙文化遗产保护，实施南京城墙博物馆改扩建工程。加强龙江船厂、浡泥国王墓、郑和墓等“ 海上丝绸 之路” 遗产点保护展示。 实
13、施南捕厅四期、李鸿章祠堂、六合文庙等片区保护与复兴工程，秦淮民居群已完成故居抢险加固维修。老城南历史文化传承创新等 5 个示范功能区已基本建成，市级以上文化产业园区（集聚区、基地）达 31 家。整合全市文博场馆资源，积极打造“博物馆之城” ，上半年共举办各类展览 144 场次。“文化 +”发展战略加快实施，推进文化+ 科技、文化 +旅游、文化+金融，文化产业增加值占地区生产总值比重较去年同期提高 0.3 个百分点。4、高标准建设江北新区，发展速度不断加快。- 7 -两城一中心建设全面推进。上半年，新区实现地区生产总值 741 亿元，同比增长 13%，增幅居全市首位。签约“两城一中心” 关 联项
14、 目 81 个， 总投资 774 亿元。首期投资 30 亿美元的台积电（南京）公司 12 吋晶圆项目已正式量产，安谋电子、新思科技等百余家集成电路产业上下游企业集聚新区，国内排名前 10 的 IC 设计企业有半数落户新区。集聚先声药业、绿叶思科等生物医药企业 710 余家。出台支持扬子江新金融集聚区建设十条政策，引进新金融新业态企业 48 家。打造特色新金融体系，绿地江北新区国际金融中心项目投资进度达到 50%以上。注册资本 120 亿元的工银金融资产投资公司、供销金融等 20 余家新金融机构和华泰证券产业基金、盈科资本投资基金等 70 余支基金集聚新区，认缴规模超 2000 亿元。基础设施建
15、设稳步推进。上半年，新区 CBD 地下空间开发完成 2 万平方米，综合管廊建设 15.15 公里。浦泗立交开工建设，纬七路快速化改造工程龙华互通全线通车，江北大道提前实现货运车辆分流，新区骨干路网密度达 0.773 公里/平方公里。公共服务和环境提升项目加快实施。南京一中（高中部）、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目加快施工。青龙绿带一期项目整体进度已达 70%，预计年内有望建成使用。创新生态持续优化。狠抓关键技术攻关，聚焦集成电路、生命健康、智能制造等重点产业领域，组织实施一批重大项目，完成产学研合作（含成果转化）项目近 100 项，其中申报省级- 8 -项目 64 个，推动企业在
16、重点领域率先实现技术跨越。完成省技术产权交易市场江北新区分中心申报工作，完成注册 93 家技术交易企业，技术合同交易金额 18.4 亿元。积极探索国际创新合作新机制，通过硅谷创新中心吸引 67 个项目洽谈对接，促成硅谷集成电路产业天使基金落户新区。中欧迷你硅谷正式开园，吸引来自欧洲的 20 家高科技企业入驻。5、全面深化改革扎实推进，发展动力活力有效激发。“去降补”任务有序实施。供给侧结构性改革不断深入。共淘汰低端低效产能企业 14 家，专项整治铸造企业 26 家；船舶、水泥等产品产量分别下降 45.7%和 13.6%。积极完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。累计安排住宅用地供应373.
17、11 公顷，住房租赁市场加快发展，今年以来我市新建商品住宅价格月环比指数均未上涨。稳步落实去杠杆。积极加强金融机构风险管理，有序降低企业杠杆率水平，全市规上工业资产负债率 52.9%，较一季度下降 0.4 个百分点。积极发展股权融资，拓宽企业融资渠道，我市非金融企业在债券市场共发行各类债券 153 只，发行金额 1291 亿元。进一步落实国家和省“降成本” 各 项政策， 共计降成本 213 亿 元。加大补短板工作力度，出台关于进一步加大关键领域和薄弱环节补短板工作的实施意见，节能环保、教育、住房保障支出分别增长131.3%、23.0%和 19.2%。农业供给侧结 构性改革持续深化，顺利通过国家
18、级农村改革试验区任务验收，全面启动农村集体产权制度改革，农村产权交易市场建设步伐加快。- 9 -“放管服”改革深入推进。全面梳理我市优化营商环境的堵点难点和痛点，加快制定南京市优化营商环境 100 条。持续推进简政放权，确定我市对应取消 13 项、承接 35 项行政权力事项。继续推进“ 不见面审批（服务） ”改革，动态梳理并公布“不 见 面审 批” 事项清 单。“3550”改革深入推 进，积极开展工程建设项目审批制度国家改革试点。全面落实“双随机、一公开”监管机制，依托投资项目在线审批监管平台，加强投资项目事中事后监管。商事制度改革持续深化，推动江北新区试点“证照分离”改革，全面推行企业登记“
19、 二十 证合一、一照一码”，上半年全市累计发放“ 一照一码” 营业执照 3.9 万份，办理“两证整合” 营业执 照的个体工商 户 6 万余户 。上半年民营经济增加值增长 8.1%，增加值占地区生产总值比重超过 45%。重点领域改革积极推动。江宁区开展集成改革试点扎实推进，首批 15 个部门 86 项审批事项集中划转区行政审批局。投融资体制改革、国企混合所有制改革、价格市场化改革、贸易流通体制改革等经济体制改革大力推进，资源配置效率不断提高，市场活力进一步激发，上半年共完成 6 户企业混合所有制改革，引入社会资本 9.86 亿元；上缴国有资本经营收益8.4 亿元，增长 30%；市级国资委出资企业
20、净资产达 2909 亿元，资产证券化率达到 56.1%。教育、医疗、就业、社会保障等社会领域民生改革均稳步推进。6、全面开放新格局加快形成，区域合作交流进一步深化。对外开放水平持续提升。主动融入“一带一路” 国家战略，- 10 -新开通南京赫尔辛基国际航线，新增南京莫斯科以远（白俄罗斯明斯克）方向班列，开通俄罗斯南京方向回程班列。上半年，我市中欧班列共开行 89 列 4067 车。深化国际产能合作。主动对接、积极参与省“一带一路”交汇点建设工作，成功举办中阿（联酋）产能合作示范园南京企业投资推介会。开发园区转型创新成效显著。全市省级以上开发区地区生产总值增长 11%，高于全市平均水平 3 个百
21、分点，产业利用外资规模占比达 66%。枢纽经济加快发展。空港、海港、高铁三大枢纽经济区建设全面提速，全力推动空港枢纽经济区加快建设省级经济开发区和创建国家临空经济示范区。协调推动机场大通关基地加快建设，积极申报空港保税物流中心（B 型），启动航空物流分拨中心、口岸综合监管中心、冷链物流中心的前期工作。上半年，机场入出境旅客数达 171.49 万人次，增长 28.3%；国际货邮吞吐量累计完成 2.42 万吨，增长 20%；港口完成货物吞吐量 1.26 亿吨、集装箱 157 万标箱；动车/高铁通达全国省会城市比例达 73%。区域交流合作不断加强。主动融入长三角一体化、长江经济带建设，积 极 推 动 长 江 经 济 带 发 展 ，打 造 长 江 经 济 带 对 内 对 外合 作 重 要 平 台 ，建 设 长 江 经 济 带 先 行 示 范 城 市 。南京都市圈、宁镇扬一体化扎实推进，研究制定宁镇扬区域高速公路差异化收费实施方案，312 国道、328 国道等干线公路扩建及快速化改造工程有序推进。城市国际影响力不断提升。成功举办第八
