1、十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施单一来源采购采购文件项目编号: 采购项目: 采购人：十堰市财政局二 0 一七年七月十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施目 录第一章 单一来源采购邀请函1第二章 投标人须知3第三章 采购项目内容5第四章 洽谈12十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施1第一章 单一来源采购邀请函根据十堰采计备 号计划函及确认单一来源方式专家评审论证结果公告， 受十堰市财政局的委托，以单一来源政府采购的方式就财政
2、项目库建设及部门预算管理系统升级实施项目进行政府采购，现邀请单一来源供应商：北京市太极华青信息系统有限公司洽谈。一、项目编号： 二、项目内容：财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施 预算金额： 万元三、合格的洽谈响应人：(1)应具备政府采购法第二十二条规定的条件；(2)经专家评审论证，在指定媒体公示的本项目单一来源采购供应商。四、单一来源采购供应商向十堰市政府采购中心联系领取采购文件。五、领取单一来源采购文件时间：2017年 月 日上午8:3012:00时，下午2:3017:30时。六、递交响应文件截止及洽谈时间：2017 年 月 日 9：00 时（北京时间） ，逾期到达的响应文件恕不接受。
3、七、洽谈地点： 八、费用结算：政府采购确认签定采购合同后支付合同总价款的 70%货款，项目全部实施完成验收通过后支付余款 30%。九、公告媒体：十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施2湖北政府采购网: 十堰市政府采购中心网： 十、联系事项：项目负责人： 电话： 邮 编： 十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施3第二章 投标人须知一、对洽谈响应人的基本要求必须具有独立法人资格，有工商营业执照、税务登记证及必要资格证明文件，具有较好的业内信誉和一定的经营能力。二、洽谈响应人必须承诺履行的服务条款：保证采购人委托项目，在
4、签订政府采购合同后规定的时间内能按要求的质量安装调试到位。三、提供报价明细表（投标报价应已包含税金和其他杂费并予以注明） 。四、响应文件除资格材料、投标人简介、费用报价表外，还应包含：质量承诺及供应商认为必要的其他文字说明等。五、响应文件应提供一正一副 2 份，副本可以是正本的复印件。六、售后服务期：由采购单位与成交单位所签订合同确定。七、服务地址: 采购单位所在处。八、洽谈响应人在领取采购文件后，对采购文件有异议或歧意的，必须在洽谈截止日 3 天前向招标人书面提出，未提出而产生的投标偏离风险由投标人自行承担。九、响应文件应完全响应本采购文件，改变或未承诺采购文件规定条款的，洽谈小组将可能视为
5、偏离而视为无效投标。十、响应文件必须提供工商营业执照、税务登记证及法人身份证证明文件复印件并加盖公章，法人不能参加洽谈的还应提供授权委托书及委托人身份证复印件。十一、洽谈响应人必须提供参加本次政府采购活动前 3 年内没有重大十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施4违法记录的声明原件（格式如下） 。声明书致：十堰市政府采购中心我单位在参加十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施（项目编号： ）前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录，如有不实情况，依法接受相应的处罚。法人代表签字（盖章）： 日期：十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及
6、部门预算管理系统升级实施5第三章 采购项目内容根据中央的要求，财政预算改革深化需要以科学发展观为统领，实现预算管理的规范化、精细化、科学化，整体化。即运用信息化、专业化和系统化管理技术，改变粗放式管理的方式，精确、细致、深入地实施管理，实现对预算编制、预算执行等各环节的精确掌控，不断提高预算管理的科学性。（1）规范化要求编制模式规范化，按照统一性和灵活性相结合的原则，将部门预算编制的主要模式进行统一 。统一的内容包括：统一基本信息设置、统一基础资料采集内容，统一收支项目类别，统一部门预算报表。统一草案文本和预算批复文本格式，同时，允许各地在具体的经济分类、定员定额标准和类别、预算内外统筹方式等
7、方面根据本地实际灵活制定。编制流程规范化，编制流程方面，要求理顺财政和部门、部门和单位之间的关系，建立预算牵头、各业务部门相互配合、共同协作的顺畅、高效的预算编制运转机制 。编制手段规范化，在编制手段方面,应该选用统一的预算编制软件，以软件促进部门预算编制的规范化。（2）精细化要求基础数据精细化：夯实预算基础工作，建设基础数据库，实现编制预算基础数据“精细” 。对涉及到编制基本支出的预算单位基础资料，比如人员，建筑，车辆等实现全面掌握、动态管理，并自动生成准确的基本支出预算。定额管理标准化：完善定额管理体系，强化功能预算，实现编制预算方法的“精细” 。一是改进定额标准制定方法，实现单项定额与行
8、业定额相结合、通用定额与分类定额相结合。二是建立预算资金定额与实物资产定额相结合的定额标准体系，实现例如公务用车等的预算支出同实物定额十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施6的有效衔接。（3）科学化要求突出重点性：突出预算编制的重点性，严格控制一般性支出。牢固树立节约意识，严控会议、差旅、出国等一般性支出，压缩经常性项目支出预算，投入更多资金支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。突出统筹性：突出预算编制的统筹性，加强对财政性结余资金管理。财政性结余资金作为财力的一个重要来源，通过制定办法和研发管理系统动态掌握结余资金使用情况，将结余资金的使用
9、同编制部门预算有机结合，减少资金沉淀，促使单位重视增量分配的同时，加强存量调整。突出绩效性：突出预算管理的绩效性，加强项目支出预算管理。通过全面实行项目评审，细化项目预算管理，促使项目预算编实、编细、编准；推动项目滚动管理，适应中长期规划编制，建立跨年度实施项目和常年实施项目滚动入下年项目库管理机制，切实提高项目预算申报质量；严格追加项目管理，实现年初预算安排与预算调整的有机结合，提高项目预算安排的绩效性。（4）整体化要求三大改革协同工作：与国库集中支付和政府采购改革相衔接，进一步细化预算编制。集中支付和政府采购改革的不断深化，要求项目支出预算编制的更细、更实，同时政府采购审核也提前介入，如果
10、预算单位提不出详细的需求，将不予安排预算。这样，三大改革的有机衔接，增强了部门预算编制的全面、准确和规范。为解决当前预算编制过程中存在的问题及适应中央更高的管理要求，我局决定根据财政部的统一推广要求，建设部门预算编制系统。一、系统功能需求1、总体业务架构要求十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施72、预算统一门户建立平台门户的单点登录，为财政预算用户提供统一的信息资源认证访问入口，建立统一的、基于角色的和个性化的信息访问、集成平台；通过实施单点登录功能，使用户只需一次登录就可以根据相关的规则去访问不同的业务模块；在此基础上进一步实现用户高速协同办公。预算
11、门户提供全局的各业务模块的代办事项，通过单点登录后，提醒用户需要完成的所有业务系统待处理工作。另外在信息安全方面，预算统一门户支持与电子政务 CA 系统无缝集成,在系统应用中提供用户身份认证、数字加密等功能。3、单点登录平台门户的单点登录实现如下功能：1对多个模块实现单点登录功能。2对后续的业务系统扩充和扩展有良好的兼容性，具备可配置性。3提供多方位的安全防护功能和审计功能的需求 。4、待办事务平台门户提供代办事项功能，通过单点登录后，提醒用户需要完成的十堰市政府采购单一来源采购文件 十堰市财政项目库建设及部门预算管理系统升级实施8所有业务模块待处理工作。用户通过代办事项的链接功能，直接进入相
12、应业务模块处理界面，进行业务事项的处理。5、项目库管理主要完成项目的编制、筛选、排序和申报。目的是规范预算部门项目的申报内容和申报程序，加强项目支出预算的管理，提高项目资金的使用效益。1）项目支出预算是预算编制的一个重要组成部分；2）对申请预算的项目进行规范化、程序化管理；3）项目库按照统一规划、分级管理、合理排序、滚动管理的原则进行设计；4）完成项目支出预算的申报、评审、排序、滚动管理等各项职能；5）完成项目的绩效目标申报。6、部门预算编制 部门预算编制系统能够按照部门预算管理财政改革的要求，满足项目的管理、预算单位基础资料的管理、预算单位结余资金管理、控制数测算管理等综合的财政预算管理的需
13、要，实现由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划任务。基于部门预算管理的特点和要求，全面满足各类预算管理人员在不同阶段的业务需求， 支持人员、公用经费的定员、定额管理、控制数测算，实现以项目为核心的部门编制，同时兼顾项目资金、基础资料、结余资金管理的需要，建立项目备选库和评价体系，为财政经费的合理分配提供依据。实现规范化预算、打造精细化预算、构建科学化预算、突出整体化预算。部门预算管理系统应包括如下模块：6.1 基础资料管理实现对行政事业单位单位信息、人员信息、工资信息等基础数据的管理，并通过系统辅助人工方式实现部门预算定额标准和基本支出规模的自动化测算。 1）各级预算单位的基础资料库，包括人员结构、工资和办公用房、机动车辆、办公设备等资产情况；
