1、- 1 -市民政局 2013 年度 1-8 月绩效任务完成情况类别 绩效管理指标 自查完成情况城镇困难群众门诊和住院人均救助标准分别不低于 220 元和 1400 元；农村困难群众门诊和住院人均救助标准分别不低于 180元和 1200 元。1-8 月，城镇困难群众门诊和住院人均救助标准分别为 376.3元和 2479.4 元；农村困难群众门诊和住院人均救助标准分别为 283.2 元和 1497 元。完成任务目标创建慈善爱心示范超市服务网络 2 个。 （5分）创建慈善爱心示范超市服务网络 3 个，分别设在涪城、游仙、安县城市低保对象累计月人均补助不低于 195元；农村低保对象累计月人均补助不低于
2、95 元。 （3 分）城市低保对象累计月人均补助 204.4 元；农村低保对象累计月人均补助 97.23 元。五保集中供养率达到 63%。 （ 3 分） 1-8 月，五保集中供养率达 67%创建省级养老服务示范社区 6 个。 （2 分） 目前，共争创省级养老服务示范社区 7 个，分别为绵阳市涪城区（城厢街道）南河路社区、游仙区魏城镇桂花社区、安县河清镇富乐社区、江油市德胜社区、三台县刘营镇正街社区、平武县报恩寺社区、盐亭县城东路社区新建市县儿童服务指导中心 5 个（1 分） 截止 8 月，全市共新建儿童服务指导中心 5 个，分别为绵阳市儿童福利院、三台县社会福利院儿童部、江油市社会福利院儿童部
3、、盐亭县社会福利院儿童部、北川羌族自治县社会救助福利中心儿童部城乡低保和农村五保对象参保参合率 100% 完成绩效目标任务，参合率达到 100%民生工程（21分）困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率 100% 完成绩效目标任务，参合率达到 100%职能职责（ 50分）职责任务（40分）2、积极开展平安边界创建活动，新增平安边界线1 条。 （5 分）按照第二轮边界联检工作方案，2013 年全市共开展市州间罗安线、中三线、市内涪安线、涪江线、游江线共 5 条平安边界线创建工作，目前正在开展平安边界资料上报工作。2013 新增平安边界 4 条。- 2 -3、创建市级和谐社区建设示范街道（镇）2 个。（5
4、 分）该项工作正在积极开展，将于 12 月进行验收4、创建市级村民自治模范乡镇 4 个。 （5 分） 该项工作正在积极开展，将于 12 月进行验收5、完成军休干部接受安置计划的 80%以上。 （2 分） 接收军休干部 5 名，完成计划的 84%，全面落实了相关待遇。6、依法做好社会组织管理工作，引导社会组织参与社会管理和服务，完善社会组织年检制度，年检率达 95%。 （2 分）切实依法做好社会组织登记备案工作，支持社会组织发展，认真贯彻落实四川省社会组织行为失信惩戒制度 ，深入开展自律与诚信建设活动，加大执法监察力度，积极查处违规行为，引导社会组织参与社会管理和服务。依法开展社会组织年检工作，
5、及时向各县市区、市级业务主管单位和市级社会组织下发年检工作文件，加强与市级社会组织业务主管单位的联系沟通，积极督促市级社会组织依法参加年检，全市社会组织年检率达到 100%7、市委、市政府确定新增加的工作任务。 （倒扣分） 认真按期完成市委、市政府新增加的工作任务。1、依法履行法定的行政监管职责，无行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责。依法办理行政复议、行政调解案件，有效化解争议纠纷。 （2 分）规范行政执法程序，优化行政审批流程，简化审批手续；依法履行民间组织登记、福利企业资格认定、殡葬管理等行政执法职责，全年没有发生一件具体行政行为被人民法院、行政复议机关、行政执法
6、监督机关撤销、变更或责令纠正的情况。2、开展深化行政执法责任制活动和推行行政权力公开透明运行，完成绵阳市人民政府 2013 年度推进依法行政工作安排规定的其他工作任务。 （2分）对与群众生产、生活密切相关的重大决策实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳的情况，做到决策前、中、后都要公开，拓宽群众参与渠道。及时公开新上项目、工程招投标等决策程序、过程和结果。认真完成了绵阳市人民政府2013 年度推进依法行政工作安排规定的工作任务。依法行政（5分）3、规范行政决策，严格执行规范性文件的起草和备案规定。 （1 分）统一规范了行政处罚、行政许可等行政执法文书，依法履行公开、告知、说明理由等
7、义务。坚持依法行政、科学民主决策，- 3 -完善听取意见制度、合法性审查制度、风险评估制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度、重大决策专家咨询和评估制度。严格执行规范性文件的起草和备案规定。1、重大决策落实情况及政务督办。 （2 分） 建立健全了市民政局重大决策落实及政务督办工作办理程序，规定了重大决策落实及政务督办工作办理的分类、时限、交办、承办和催办等事项，涵盖了领导交办信访件、领导批示件、市人大代表建议、市政协代表提案、市委办和市政府办交办件、市目标督查办督办件以及局重大决策和重要政务办理工作。将政务督办工作纳入绩效管理，严格考核，完善责任追究制度，办公室落实专人负责登记、
8、跟踪、督促和落实，对督办件办理情况逐项进行通报。2、市领导批示事项、目标督查办理事项办结率均达 99%。 （1 分）1-8 月共受理市领导批示事项 件、目标督查办理事项 件，全部在规定时限内办结，确保了办理质量，办结率均达100%。政令畅通（ 5分）3、网络理政（书记、市长信箱） 、网络负面舆情处置。 （2 分）建立了网络负面舆情处置工作和网络问政工作领导小组，纳入绩效管理目标，办公室负责统筹协调。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立分级负责、信息互通、上下联动的网络负面舆情综合协调应对机制，对网络反映问题不及时研究解决的，予以通报批评，对引发重大网络舆情造成严重后果的，严肃问责，实行一票否决；
9、全年及时关注、妥善处理网络负面舆情 5 起，未对绵阳市造成负面影响。出台了绵阳市民政局关于做好网络问政工作的通知 ；制定了书记市长信箱信件处理办法，统一规范了办理流程，所有信件在网管办规定的时限基础上提前3-10 天办结；1-8 月共回复书记市长信箱转办信件及局长信箱信件 56 封，按期回复率 100%，平均提速 66.7%，群众评价满意率达 99%。行政效能效能建设1、做好信息报送工作。做好市政府门户网站内容保障，加强电子政务和部门网站建设，及时主动公办好民政公众网站，对市民政局网站进行了全面改版；深化政务公开，重点公开“三公”经费以及民生工程、灾后重建、社- 4 -开政府信息，规范依申请公
10、开。推行行政决策公开、办事公开和内部事务公开。做好市长热线相关工作落实和反馈。 （4 分）会救助、救灾救济、慈善捐赠、优抚安置、行政审批等相关法规政策、资金使用和项目实施情况；对行政决策、内部事务以及群众需要的办事指南和办事流程全面进行公开，提供表格下载等在线服务。及时增添和更新信息公开目录，按年度公开信息公开年报，规范了依申请公开流程；1-8 月公开更新民政信息 319 条，政务网采用 147 条，为市政府门户网站提供内容保障；严格遵守上网信息安全管理制度，严格执行保密审查制度，从未发生失密泄密事件。积极做好市长热线工作，及时办理和反馈工作落实情况。2、按规定报送、收取、办理公文，限时办结，
11、及时、规范转报所属归口管理单位文件。 （1 分）加强公文管理，坚持办公室一个口子进出，按规定报送、收取、办理公文，限时办结，及时、规范转报县市区及直属单位文件，公文运转流程规范、高效准确，没有出现越级报送、多头行文和公文倒流情况，代拟稿、规范性文件、部门会签文件等均按相关规定和程序执行。1-8 月印制公文 357 份，无一件退文。3、按要求准时参加市委、市政府会议，规范报送会议材料，认真贯彻落实会议议定事项。 （2 分）按要求准时参加市委、市政府会议，规范报送会议材料，抓好市委市政府会议议定事项和重大决策的贯彻落实，认真落实了市政府常务会议以及其他会议共 10 余个议定事项。（ 7分）4、作风
12、和效能。 （倒扣分） 加强行政效能建设，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制；建立了科学的绩效评估指标体系和奖惩机制，加强对干部德才表现和工作实绩的考核；建立行政服务承诺制度和跟踪回访制度，完善效能投诉处理机制。大力巩固以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动，扎实开展民主评议政风行风工作，认真解决落实群众关心的问题，促进了全市民政系统转变观念、转变作风，提升工作效率和服务质量。1、机关水电油用量达到节能降耗要求。 （0.5 分） 完善落实内部管理制度，加强厉行节约，机关水电油用量全面下降，达到节能降耗要求。（ 18分）成本效益（ 2分）2、因公出国（境）费用、车辆购置及运行费用和公务
13、接待费经费严格控制在年初预算范围内。 （0.5进一步完善了机关财务管理、车辆运行管理和公务卡管理制度，加强厉行节约，严格控制因公出国（境）费用、车辆购置及运- 5 -分） 行费用和公务接待费经费。3、部门预算编制真实准确、完整规范，预算执行率达到要求。 （0.5 分）认真做好部门预算编制工作，确保编制真实准确、完整规范。加强对预算执行情况的跟踪评价，预算执行率达到 100%。4、加强支出绩效管理，严格执行财经纪律。 （0.5分）完善管理制度，对各项支出实施绩效管理，科学制定绩效指标，加强对管理绩效的综合评估和运用，严格执行财经纪律和相关制度规定，未出现违规违纪现象。1、健全值班工作体系，坚持
14、24 小时值班制度和领导外出报告制度；认真贯彻落实突发事件信息报送工作要求。 （1 分）坚持 24 小时值班和领导带班制度，重大节日和敏感时期，增强值班力量，实行 24 小时在岗值班；按月提前排班，落实值班责任，做好值班记录，确定了信息联络员，坚持每日零报告制度。坚持领导外出报告制度，主要领导外出，按规定书面报告市领导和目督办；分管领导外出，报告一把手；科长外出报告分管领导；强化对突发事件信息报送工作责任，突发事件第一时间报告相关领导和部门，做到急事急报、特事特报、要事先报。2、加强对应急物资储备的动态管理，保证及时补充和更新。督促指导全市民政系统开展风险隐患排查，及时解决存在的问题。 （1
15、分）加强救灾物资储备管理，对救灾物资储备仓库的储备物资进行了全面盘查，分类清理，建立了详细的救灾储备物资台帐；坚持每周对库房进行检查，及时补充所需物资，更新台帐；建立完善救灾物资保障机制，健全完善了救灾物资采购、储备、管理、发放等相关制度，认真执行法律、法规、政策和救灾物资出入库流程，提高救灾物资管理水平。督促指导全市民政系统开展风险隐患排查，及时解决存在的问题。3、督促指导全市民政系统开展应急宣传、应急培训和演练工作。 （1 分）完善救灾应急工作预案，做好应急准备，及时、准确启动救灾应急响应。督促指导全市民政系统开展应急宣传、应急培训和演练工作，积极开展全国综合减灾示范社区创建活动，加强对社
16、区的灾害防范知识宣传培训和应急演练，提高群众灾害自救互救能力，2013 年，全市共报送全国综合减灾示范社区 4 个。维稳及应急管理（9分）4、全面参与相关突发事件的处置工作。 （1 分） 完善突发事件应急处置预案，重大紧急情况信息，做到急事急- 6 -报、特事特报、要事先报；全面参与相关突发事件的处置工作，发生突发性、群体性事件，立即启动应急预案，果断稳妥处置。5、抓好维护稳定工作。 （2 分） 落实全员“一岗三责”责任制，将维稳工作纳入绩效管理目标，做到年初有部署，月度有分析，季度有小结，经常有督查的制度，重点抓好涉军群体的维稳工作。6、抓好社会管理综合治理。 （2 分） 全面抓好社会管理综
17、合治理工作。一是将社会管理综合治理工作纳入绩效管理目标，并于各县市区民政局、局机关各科室、直属各单位签订了目标责任书，建立了各单位“一把手”为社会治安综合治理第一责任人制度；二是抓好创建“平安单位”工作，完善对各单位社会管理综合治理工作督查制度，局机关门卫值班和外来人员、车辆进出登记制度，安全检查和夜间巡查制度，矛盾纠纷排查调处和安全检查月报制度，节假日干部值班制度，领导干部信访接待制度，外来和暂住人口申报登记等多项制度，为维护系统内综治稳定工作奠定了良好的基础。三是结合民政职责，制定了加强和创新社会管理实施意见 ，将社区建设、流浪乞讨人员救助管理、社会组织管理以及社会救助等工作任务细化分解到
18、科室和单位，制定并落实了工作措施，扎实推进各项工作。7、抓好防邪工作。 （1 分） 一是落实防邪工作责任制，健全防邪工作机构，进一步完善各项管理制度。二是开展对干部职工的教育培训工作，增强党员干部防范、识别和抵御邪教组织侵蚀的能力。三是结合工作职责，认真执行防邪政策规定，加强对社会组织的年度检查和日常管理工作，加强执法监察，与国安、公安、防邪办等部门建立工作联系，积极配合，依法打击，切实做好防邪、反邪工作，为维护稳定，构建和谐绵阳做出了积极贡献。服务质量服务群众1、做好党员干部联系和服务群众工作。 （1 分） 1-8 月以来，市民政局主动与联系村、帮扶社区进行沟通与联系，党组书记、局长亲自率队
19、深入联系村调研工作 4 次，帮助- 7 -联系村进一步理清发展思路。通过建立帮扶工作机构、落实具体帮扶人员、制定切实可行的帮扶方案、落实帮扶项目资金等方式，切实抓好金菊街社区、企业军转退休干部等联系点和对象的帮扶工作，积极开展以帮扶为主题的志愿服务活动。2、千名干部进社区帮助工作。 （2 分） 深入开展千名干部进社区帮助工作，加大对联系的金菊街社区的帮扶工作力度，组织机关干部职工 100 余人次，对社区环境卫生进行了集中整治，组织志愿者到社区居民家中宣传文明城市创建，在社区设置了市民政局和金菊街社区志愿服务站，帮扶滨江社区迎接文明城市复查。3、全面实施“两集中、两到位” ，调整完善行政审批科设
20、立和职责，建立“调研规划决策、审批、监督执法”相对独立、相互制约运行机制、实现“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务” 。 （1 分）全面实施“两集中、两到位” ，组成市政府政务服务中心民政局窗口。确定科长为窗口首席代表，并签发四川省行政审批授权书 ，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和印章使用权。严格执行中华人民共和国行政许可法 、国务院社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例 ，坚持依法行政，不断提高行政效能，实现“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务” 。4、完善并联审批工作，及时办理并联审批事项。（1 分）建立完善并联审批工作机制，与相关部门配合，及时办理并联审批事
21、项。（12分）（8分）5、加强政务服务标准化建设，积极开展行政审批项目清理规范工作，将行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项全部纳入政务服务中心集中办理，并逐项印制办事指南、制作示范文本。（1 分） 深化政务服务中心标准化建设，规范政务服务行为，提高服务水平。全局行政审批项目 4 项，公共服务项目 1 项，已全部集中到行政审批科，纳入市政务服务中心民政局窗口办理。对行政审批事项和公共服务事项的法定依据、申请条件、申报材料、收费依据和标准、联系方式、审批程序、审批法定时限和承诺时限进行了认真审定；制作了行政审批项目与公共服务项目的办事指南和办理流程图，逐项目、逐环节、逐岗位审查行政审批
22、项目和公共服务项目的审批标准时限，在流程图中标注每个环节的责任人和标准办理时限，优化审批流程，简化办事程序，- 8 -为申请人提供高效的“一条龙”服务；规范行政审批和公共服务项目申请材料的名称，制作申请材料的格式文本和示范文本72 份，将办事指南、办理流程图以及申请材料的格式文本和示范文本放置在市政务服务中心民政局窗口醒目的位置供办事群众索取，为来办事的社会各界提供直接的服务。6、积极探索网上审批服务，加强电子政务大厅建设，按要求开展网上咨询、网上预约、网上预审、积极探索网上审批服务。 （1 分）积极做好电子政务大厅建设工作，将全部 3 项行政审批事项目、1 项公共服务项目的基本信息、应交材料
23、、审批条件、法定依据、联系方式、办理程序等内容全部录入全省行政审批通用软件系统，为网上预审、网上审批做好前期准备工作；将申报材料的格式文本和示范文本 72 份上传到电子政务大厅后台，供申请人通过绵阳市电子政务大厅查看样本、在线填写；积极开展网上咨询工作，接受办理网上咨询共计 56 件；在政务服务中心十楼大厅电子触摸屏上设立行政审批项目和公共服务项目的办事指南和办理流程图，为办事人员提供直观、便捷的查询服务，圆满完成了电子政务大厅建设工作。7、开展亲切服务、微笑服务，现场办结率 100%，按时办结率 100%，群众评议满意率 95%，无有效投诉（1 分）为前来办事的群众提供文明、亲切和高效的服务
24、，所有审批事项在规定时限内办结，通过电子效能评测，现场办结率、按时办结率和群众满意率均为 100%，在政务服务管理局对窗口月度考核中均居同业务量窗口前列。1、落实办理工作规定，做好代表建议、政协提案办理工作。 （1.5 分，其中 1 分为倒扣分）落实办理工作规定，加强对重点工作的督办落实，共办理人大建议 2 件，政协提案 15 件，所有办件均在规定期限内高质量完成，代表、委员的满意率均为 100%。2、主动接受监察及新闻舆论监督。 （0.5 分） 完善内部监督机制，公开监督投诉电话，积极配合人大、监察等部门做好监督和审计监察工作，加强同新闻媒体的联系沟通，主动公开职能职责、法规政策、工作流程等
25、，主动接受监察及新闻舆论监督。接受监督（ 4分）3、落实领导干部定期接访、机关干部下访、矛盾纠纷排查化解和领导包案化解信访问题等制度；妥落实领导干部接访、下访、约访和包案制度；妥善处理群众来信来访，信访处理率达 100%；继续推进信访积案化解，及时- 9 -善处理群众来信来访，及时妥善化解信访突出问题及群体性事件，中央、省、市交办信访案件和复查复核事项按时办结率为 100%；有效配合处置到省委、省政府和市委、市政府的集体上访和群体性事件。（2 分）妥善化解涉军、涉灾等信访突出问题及群体性事件，在重大节日、敏感时期，实现进京到省零非访，获省委、省政府办公厅通报表扬；深入开展矛盾纠纷排查，社会矛盾
26、纠纷排查率为100%、化解率达 85；中央、省、市交办信访案件和复查复核事项及时回复率 100，按时办结率达 100%；积极并有效配合处置到省上访，到市委市政府集访 3 次 200 余人。1、党建工作责任制落实。 （0.5 分） 坚持“党要关党，从严治党” ，切实落实党建工作责任制。建立健全党建工作长效机制,确保党的建设各项部署落到实处。2、加强领导班子建设思想政治建设，领导班子创“四好”活动。 （0.5 分）局党组召开专题会议，部署和研究党建工作，努力建设民主团结的和谐型领导班子、为民解困的务实型领导班子。坚持民主集中制，坚持“三重一大”集体讨论决策，认真落实党组书记履行基层党建工作责任专项
27、述职制度，加强思想政治建设，保障了党员和全体职工的民主权利。局党组积极开展创建“四好”领导班子活动，突出工作重点，狠抓薄弱环节，创“四好”活动年初有计划，年中有评估，年底有总结。3、基层党建工作。 （1 分） 一是成立了基层组织建设年工作领导小组，负责对活动开展的组织指导；二是根据工作实际，提出了市民政局深入开展基层组织建设年活动的实施意见；三是加强对机关党建工作的领导，建立并完善机关党建工作责任制，加强支部党建工作的督促指导；四是推动支部有效化建设，将严格党内组织生活、落实“三会一课” 、民主评议党员等工作制度作为有效化建设重要内容。自身建设（ 20分）党组织建设（ 9分）4、深化干部人事制
28、度改革，提升干部工作科学化水平。 （0.5 分）一是学习宣传文件精神，提高组织工作知晓率。通过召开情况通报会、开辟宣传板报等形式，提高干部群众对本单位党的建设和组织工作的认知度，通过民主生活会、开展创先争优活动等形式，加强干部职工的思想教育，树立正确的人生观、价值观、权力观。二是落实干部谈心谈话制度，采取了个别谈心与集体座谈相结合的方式开展谈心活动。局党组成员与分管的科- 10 -室、单位主要领导谈一次心。5、干部教育培训工作。 （0.5 分） 2013 年市民政局把完善竞争性选拔干部方式作为深化人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。局机关和直属单位
29、全部实行岗位公开竞聘，机关中层领导职位全部做到竞争上岗。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质量。按照“干什么、考什么”原则，改进干部考核方法，真正考出干部的基本素质和实际能力。把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩。6、干部监督工作。 （0.5 分） 一是制定教育培训计划。对干部培训的任务、目标、内容等作了详细的规定，区分层次，对各类干部的教育培训提出不同的要求。 二是坚持集体学习与个人自学相结合。组织学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十八大精神和中央领导同志的重
30、要讲话，以及领导科学和现代科学知识等。局领导带头学，结合自己的学习体会，为全局干部进行理论辅导讲座；一般干部自觉学，不仅学习政治理论，还结合工作实际，认真学习各种业务知识。 三是建立健全管理机制，使干部的教育培训工作走上制度化、规范化的轨道。严格执行学习登记和考勤制度，局领导和分管科室不定期对学习情况进行检查、抽查和指导、实行一级抓一级，层层抓落实。把干部培训工作纳入部门绩效管理目标，纳入干部年终考核内容，并作为干部奖励、晋升级别、职务的重要依据。7、党员信息库建设及使用。 （0.5 分） 进一步加强党员信息库建设，完善党员信息。8、机关党的建设工作。 （1.5 分） 一是创“四好”班子，努力建设学习型、团结型、务实型、责任型领导班子。二是推进学习型党组织建设，建立了有形化的学习阵地，开展了学习型党组织创建和表彰工作，组织了 6 名党组织负责人参加了各种培训。三是围绕民政工作开展特色活
