1、附件 1：2014 全国文明城市测评体系及责任分工（地级城市）2014 年 9 月申报条件获得全国文明城市提名资格。未成年人思想道德建设工作成效显著。有以下情形之一的城市不得申报：（1）申报前 12 个月内市委书记、市长严重违纪、违法犯罪；（2）申报前 12 个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。测评 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位项目1健全学习制度1）把学习贯彻讲话精神作为党委政府一项政治任务，制定具体学习计划及实施方案；2）建立完善学习制度，形成一级抓一级、层层抓学习的机制；3）完
2、善考核办法，定期组织督查，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。材料审核1） 、2）市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市辖三区；3)市委组织部、市辖三区2党员干部学习1）抓好党委（党组）中心组学习，发挥带学促学作用；2）组织党员干部教育培训，经常开展学习交流活动，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；3）党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学中，体现到教材建设和课程安排中。材料审核1）市委宣传部；2）市委组织部、市委党校；3）市委党校、市委组织部1深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神3大力宣传阐释1）党报、电台、电视台和重点网站在重要时段、
3、重要版面开设专题专栏，多层次多角度宣传阐释讲话精神，报道干部群众学习贯彻讲话精神的生动实践；2）组织党委讲师团、市民宣讲团等深入基层开展宣讲，推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。1）材料审核2）材料审核、问卷调查1）市委宣传部、淮北日报社、市广播电视台、市政府办、市委组织部、市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市辖三区；2）市委宣传部1中央文明委重点工作2深化中国特色社会主义和中国梦学习教育4中国特色社会主义学习教育1）制定切实可行的实施意见，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信；2）党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大
4、问题，掌握领导权、话语权；3）广泛开展全面深化改革的形势政策教育，解读热点问题，凝聚社会共识。材料审核1） 、2）市委办、市委宣传部； 3）市委办、市委宣传部、市委党校、市教育局5中国梦宣传教育1）组织新闻媒体开展中国梦主题宣传，深入浅出宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求；2）利用重要时间节点，联系党的奋斗史、创业史、改革开放史，深化中国梦宣传教育；3）运用网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式，长期开展中国梦主题教育活动。1）2）材料审核3）材料审核、问卷调查1）市委宣传部、淮北日报社、市广播电视台；2）市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市委党校、市党史研究室
5、、市教育局、市辖三区；3）市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、淮北日报社6工作部署1）贯彻落实中办关于培育和践行社会主义核心价值观的意见 ，制定具体实施方案，建立健全领导体制和工作机制；2）把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排；3）把培育和践行社会主义核心价值观融入文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建活动之中，纳入考评内容。材料审核1）市直机关工委、市委办、市文明办、市辖三区；2）市委宣传部；3）市直机关工委、市文明办、市总工会、市妇联7叫响社会主义核心价值观1）新闻媒体拿出重要版面时段、开设专题专栏，大力宣传普及 12 个主题词 24 个字，使之家喻户晓、深
6、入人心；2）在车站、码头、广场、主要街道等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观；3）创作推出一批优秀文化产品，生动形象地阐释社会主义核心价值观；4）把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。1）材料审核、问卷调查 2）4）材料审核、实地考察 3）材料审核1）市委宣传部、淮北日报社、市广播电视台；2）市总工会、市交通局、市城乡建委、市公安局、市市容局、市辖三区；3）市文广新局、市教育局；4）市教育局、市辖三区1中央文明委重点工作3培育和践行社会主义核心价值观1）开展最美人物、时代楷模、善行义举的推选举荐和学
7、习宣 1）材料审核、问 1）市文明办、市总工8组织实践活动传，发挥榜样的示范作用；2）深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动；3）建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度，开展升国旗仪式、入党入团入学礼仪等有庄严感的典礼，利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等，开展有教育意义的纪念活动；4）发挥爱国主义教育基地的作用，把社会主义核心价值观的要求体现到展示内容和讲解词中。卷调查 2）3）4）材料审核会、市委政法委、市教育局、市妇联、团市委、淮北日报社、市广播电视台、市辖三区；2）市直机关工委、市文明办、市委宣传部、市辖三区；3）市直机关工委、市委组织部、团市委、市教育
8、局、市文明办、市民政局、淮北军分区、市总工会、市委宣传部、市辖三区；4）市委宣传部9弘扬中华传统美德1）运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式，开展中华优秀传统文化普及活动；2）组织开展经常性的孝老爱亲主题活动，宣传好家风好家训，传承中华孝道和敬老之风；3）组织开展“节俭养德” 、 “文明餐桌”等活动。1）2）材料审核3）实地考察1）市教育局、市文广新局、团市委、市妇联、市总工会、市委宣传部、市文明办、市辖三区；2）市直机关工委、市妇联、市文明办、市民政局、市委老干部局；3）市发改委、市食药监局1中央文明委重点工作3培育和践行社会主义核心价值观10强化制度保障1）把社会主义核心价值观的要求
9、体现到政策制度、法律法规之中，建立完善相应的政策评估和纠偏机制；2）按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。材料审核1）市委办、市委政研室、市政府办、市政府研究室、市法制办、市人大办、市纪委；2）市文明办、市民政局、市教育局、市总工会、市经信委11贯彻落实中央文明委工作安排1）贯彻中央文明委推进诚信建设制度化工作座谈会精神，召开专题会议，作出具体部署；2）制定贯彻中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见的工作方案，推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制。材料审核1） 市 发 改 委 、 市 委 宣 传部 、 市 文 明 办 、 市 委 办 ；2）
10、 市 发 改 委 、 市 公 安 局 、人 行 淮 北 支 行 、 市 文 明办12征信系统建设1）制定贯彻国务院社会信用体系建设规划纲要（20142020 年） 的实施意见；2）推进覆盖全社会的征信系统建设，推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录；3）建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。材料审核1） 市 发 改 委 、 市 政 府 办 ；2） 人 行 淮 北 支 行 、 市 中级 人 民 法 院 、 市 公 安 局 、市 工 商
11、局 、 市 国 税 局 、市 地 税 局 、 市 安 监 局 ；市 质 监 局 、 市 食 药 监 局 、市 环 保 局 、 市 交 通 局 ；3） 市 发 改 委 、 市 经 信 委 、市 公 安 局 、 人 行 淮 北 支行1中央文明委重点工作4推进诚信建设制度化13重点领域诚信管理制度建设1）加快政府诚信体系建设，建立健全政务和行政承诺考核制度，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）推行企业信用等级分类管理制度，健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；3）在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范
12、；4）深入推行“阳光办案” 、 “阳光执法” ，建立司法公信责任制材料审核1） 市 政 府 办 、 市 纪 委 、市 辖 三 区 ； 2） 市 经 信 委 、市 人 社 局 、 市 招 标 采 购管 理 局 、 市 工 商 局 、 市发 改 委 、 淮 北 矿 业 集 团 、皖 北 煤 电 集 团 、 淮 海 实业 集 团 ； 3） 市 卫 生 局 、市 食 药 监 局 、 市 教 育 局 、度。 淮 北 师 范 大 学 、 市 人 社局 、 市 工 商 局 ； 4） 市 委政 法 委 、 市 中 级 人 民 法院 、 市 人 民 检 察 院 、 市公 安 局 、 市 司 法 局 、 市 法制
13、 办 、 市 辖 三 区1中央文明委重点工作4推进诚信建设制度化14诚信奖惩制度1）建立诚信“红黑名单”制度，把恪守诚信者列入“红名单” ，把失信违法者列入“黑名单” ，定期发布；2）建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策；3）制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒；4）组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。1）材料审核、问卷调查 2）3）4）材料审核1）市发改委、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市食药监局、市卫生局、市教育局、人行淮北支行、淮北银监分局、市公安局、市中级
14、人民法院、市环保局、市交通局、市辖三区；2）市工商局、市经信委、市总工会、市文明办、市政务服务中心、市人社局、淮北矿业集团、皖北煤电集团、淮海实业集团；3）4）市纪委、市发改委、市工商局、市公安局、市卫生局、市食药监局、市质监局、市国税局、市地税局、市中级人民法院、市教育局、市环保局、市交通局、市辖三区15诚信宣传教育实践1）大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用；2）发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应；3）利用“3.15”消费者权益日、 “食品安全宣传周” 、 “6.14 信用记录日”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规
15、则意识；4）在生产企业开展“质量第一”主题创建活动，在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动，在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，深化“百城万店无假货” 、 “诚信经营示范店”等活动。材料审核1）市文明办、市发改委、市经信委、市国税局、市地税局、市总工会、人行淮北支行、淮北日报社、市广播电视台、市辖三区；2）淮北日报社、市广播电视台、市委宣传部、市政协办、市经信委、市辖三区；3）市工商局、市食药监局、市发改委；4）市经信委、市发改委、市商务局、市总工会、市食药监局、市委宣传部、市辖三区16志愿服务制度化建设1）贯彻落实中央文明委关于推进志愿服务制度化
16、的意见 ，以市委或市文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署；2）大力弘扬志愿精神，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例8% ；3）建立健全社区志愿服务长效机制。材料审核问卷调查1）市文明办、市民政局；2）市文明办、市辖三区；3）市文明办、市委组织部、市民政局、市辖三区1中央文明委重点工作5推进志愿服务制度化171）按照社区志愿服务方案 ，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目；2）开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服1）市文明办、市民政局、市辖三区；2)市妇联、市民政局、市总工社区志愿服务活动务活动；3）组织专业志愿服务队进社区开展
17、志愿服务。材料审核 会、团市委、市残联、市教育局、淮北师范大学、市辖三区；3）市文广新局、市体育局、市卫生局、市科协、市地震局、市城乡建委、市食药监局、市司法局、各级文明单位18文明旅游组织协调机制建设1）有部门联席会议或工作领导小组；2）有联席会议制度或工作组织协调制度；3）有落实文明旅游工作的文件、会议和活动。材料审核市旅游局19部门分工负责1）出入境办证大厅、出境口岸有文明出境游宣传材料，有告知教育和引导信息； 2）旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结制度； 3）新闻媒体实现文明旅游正面宣传与反面曝光相结合，旅游黄金时节有热潮，平时宣传常态化。1）实地考察2）3）材料审核1）市公安局
18、；2）市旅游局；3）淮北日报社、市广播电视台6提升公民旅游文明素质20出境游与境内游两手抓1）主要景点、景区坚持文明旅游宣传，以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝；2）机场、车站、码头、旅游集散中心等文明旅游氛围浓厚。实地考察 1）市旅游局、市城乡建委、市辖三区；2）市交通局、市总工会、市旅游局、市辖三区21年度工作安排1）牢牢把握公益广告宣传主题，制定年度公益广告宣传规划和工作安排；2）既及时刊播中宣部、中央文明办发布的通稿，也自行设计制作刊播公益广告。材料审核 1）市文明办、市工商局；2）市文明办、市工商局、淮北日报社、市广播电视台、市辖三区7“讲文明树新风”公益广告1）
19、报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情 1）市委宣传部、淮北22落实刊播情况况；2）社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告情况。材料审核、实地考察日报社、市广播电视台；2）市工商局、市公安局、市市容局、市总工会、市城乡建委、市交通局、市辖三区23制度机制保障1）建立健全文明委统筹指导，宣传部、文明办总体协调，工商、新闻出版广电、工信、网管等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制；2）建立完善定期报告工作制度，汇总情况，进行通报；3）研究制定公益广告的相关优惠政策，增加对公益广告的投入。材料审核1）市委宣传部、市文明办、市工商局、市总工会、市文广新局、市经信委、淮北日报社、市广播电
20、视台；2）市文明办、市城乡建委、淮北日报社、市广播电视台、市公安局、市市容局、市交通局、市总工会；3）市文明办、市工商局、市市容局、市财政局注：21 年度工作安排 1）公益广告宣传主题：围绕宣传中国特色社会主义和“中国梦” 、传播社会主义核心价值观，做好弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念等八大选题。22 公益广告刊播情况标准 1）：报纸类：地级市党报、晚报、都市报和行业报，每月刊登公益广告总量不少于 4 个整版。广播类：广播电台每套节目每日公益广告播出数量不少于 6 条（次） ，在 6：00 至 8：00 之间、11:00 至 13:00 之间，播出数量分别不少于 2 条（次） 。电视类：电视台每套节目每日公益广告播出数量不少于 10 条（次） ，在 19:00 至 21:00 之间，播出数量不少于 4 条（次） 。期刊类：时政类期刊每期至少刊登公益广告 1 个页面；其他大众生活、文摘类期刊，每两期至少刊登 1 个页面。互联网：政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。
