1、序号 问题概述 主要表现 责任领导 责任部门 责任人 整改措施及要求 完成时限1镇党委领导权威弱化。江背镇企业较多且实力雄厚,有一定影响力，由于特定的历史原因,江背镇三个党委并存,企业财力雄厚,解决群众问题比镇党委政府方便, 镇党委引领力、驾驭力、领导作用弱化。张登武喻孟华基层党建办李晓阳王丹1、切实加强党的领导，全面从严治党；2、完善政务服务中心软硬件设施，配齐配强工作人员，开展业务培训，加快推进“最多跑一次”改革，方便群众办事，增加群众对政府信赖感；3、加强改进干部作风，严格落实“网格化”管理责任，打通干群关系最后一米；4、加强党员管理教育，邀请专家教授进行专题授课，号召全体党员干部自觉遵
2、章守纪，发挥先锋模范作用。5、请求县委支持，理顺上下级关系；6、请求县委组织部支持，对党组织进行重新设置；7、请求县政府理顺财税机制，夯实服务基层的经济基础。12 月底2镇党委核心领导作用不强。执行上级政策走样。村级工程建设没有按照长县政发201055 号长沙县村级工程建设管理办法(试行)的要求进行管理。蒋明李治宏村镇建设服务中心纪委各村（社区）吴浪张振各村（社区）负责人1、对近年来的项目进行全面的检查和清理，举一反三；2、对相关问题进行调查处理；3、按照县级相关文件要求，结合江背实际，梳理完善并制定江背镇村级工程建设管理办法；4、严格执行和落实相关制度，并加强对村级工程建设的监管，确保项目依
3、法依规依程序实施。10 月底长沙市委专项巡察组巡察江背镇党委反馈意见整改清单（问题清单、任务清单、责任清单）3没有执行 2013 年长沙县离任村(社区)干部生活补助发放暂行办法相关规定,扩大了离任村干部生活补助发放范围。李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯各村（社区）负责人1、针对离任村干部，江背镇党委于 1999 年出台了生活补贴发放标准，并按照此标准发放生活补贴。2013 年县委组织部出台长沙县离任村(社区)干部生活补助发放暂行办法，我镇综合两个文件执行发放范围；2、废止江发19992 号关于村干部离职退休生活补助费的暂行规定；3、对现有离任村干部生活补助发放情况进行逐村自查，镇党委再进行
4、核查，对有异议的进行调查核实处理；4、严格按照长沙县离任村（社区）干部生活补贴发放办法长县组发20181 号文件要求，对离任村干部的资格进行严格审核把关。10 月底4 惠农补贴审核把关不严。 陈虎公共服务中心各村（社区）熊聃各村（社区）负责人1、由公共服务中心牵头，全面梳理目前我镇各项惠农补贴项目，列出问题清单及整改措施；2、联合相关部门，对涉及骗取的行为依法依纪予以处理，追回违规发放的农业保险资金；3、加强对惠农补贴政策的正面宣传，做好相关解释服务工作，积极化解农户对惠农补贴的误解；4、严格规范惠农补贴发放程序，严格按照相关文件，建立起组村镇三级监管和公示机制，联合相关部门主动积极核实申报情
5、况；5、加强日常督察。12 月底5党委核心领导作用不强。执行上级政策走样。村账镇代管落实时间不一。 李晓阳财政所各村（社区）裴铁建各村（社区）负责人全面落实村级资金和财务双代管。 已完成6满足于会议传达,照搬发文,做规定动作,缺乏较真碰硬,缺乏关键环节上的硬措施。张登武李治宏党政综合办、纪委各村（社区）许倩张振各村（社区）负责人1、狠抓廉政教育。通过大力发掘正面典型，宣传优秀基层干部的先进事例实施典型引导，通过及时通报已查处的基层干部“四风”和腐败案件进行警示教育，强化宣传教育责任的落实；2、狠抓执纪监督。开展勤廉双述、社会公认度评估等活动，接受广大群众监督；通过政（党）务公开栏、政府网站等发
6、布低保评议、春节慰问、惠农资金发放、危房改造等信息，主动接受全社会监督；通过成立村民议事会，加强对村民代表大会、村务监督委员会、村级理财小组履职情况的跟踪督查，有效规范村级权力运行；3、狠抓惩处问责。制定廉政风险防控制度，对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正，提前介入，主动干预。始终保持查办案件的高压姿态，坚持有案必查、有腐必惩。对群众身边四风和腐败问题始终做到有群众举报及时处理，有具体线索认真核实，有违纪行为严肃查处，充分发挥查处案件“高压线”的震慑作用。立行立改7党委核心领导作用不强。党委核心党风廉政建设责任制不落实。班子成员党风廉
7、洁责任制不落实,纪律意识不强,表率作用不好。先后有两名班子成员参与联系村的活动,违反八项规定,被群众举报，前届甚至有个别班子成员为党员干部违纪违规开“绿灯”。张登武李治宏 纪委班子成员1、对违反纪律的进行立案调查处理；2、组织班子成员每季度开展中心组学习，增强拒腐防变和抵御风险的能力；3、利用党委会、党政办公会议、机关干部大会经常强调党风廉政建设责任，邀请纪委领导进行专题授课，组织全体成员赴廉政教育基地开展廉政现场体验教育，开展警示教育,增强廉洁意识；4、根据江背镇实际情况，明确主要领导和分管领导的职责，以清单条目式列出党委班子责任和班子成员个体责任；5、强化落实履行主体和监督第一责任，主要领
8、导对班子成员常提醒，常谈话。立行立改810 万元以下的村、组级工程项目放权给村、组,很多没有按要求进行招投标,镇不跟踪监管，致使村、组级工程领域管理混乱漏洞多。喻孟华李晓阳蒋明王静陈虎经济发展办村镇建设服务中心财政所水管站公共服务中心各村（社区）唐聪吴浪裴铁建曹正军熊聃各村（社区）负责人1、由经济发展办牵头，全面梳理村组级工程项目招投标执行情况，列出问题清单；2、对发现的相关问题立案调查处理；3、根据发现的问题和江背实际，梳理完善并制定江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）；4、严格按江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）抓好落实，并加强跟踪监管。10 月底9 各村(社区)均不同程度存在欠账和
9、举债超规模建设问题。 李晓阳财政所各村（社区）裴铁建各村（社区）负责人1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，多角度了解村（社区）运行情况，对各村欠账和举债情况进行摸底和归类；2、由镇纪委牵头，对举债超规模建设问题严重的村进行集体约谈； 3、分类施策：各村（社区）根据情况制定消债减债措施；4、严格要求：今后严格按照各项制度要求严禁各村（社区）增加新的负债。9 月底10领导作用不强。党委核心对村(社区)监管缺失。对村级集体资产处置放任不管。 李晓阳财政所各村（社区）裴铁建联村组长各村（社区）负责人1、由财政所牵头，对村级集体资产情况进行全面摸底，登记造册；2、对已发现的问题进行处
10、理。3、完善制定江背镇村级集体资金、资产、资源管理实施办法、江背镇村级集体资产、资源交易实施细则，并严格执行；4、督促村（社区）严格按照制度依法依规，公平公正处置；5、财政所严格把关，违反规定的不予报销。10 月底11对村(社区)监管缺失。少数村利用集体资金修庙建寺,办祭祀活动。 王丹党政综合办各村（社区）许倩各村（社区）负责人1、严格落实意识形态工作责任制，加强对寺庙及祭祀活动的引导。2、对全镇现有寺庙进行全面摸底，登记造册；3、组织各村（社区）书记、民宗专干召开专题会议，进行集体约谈，明确要求；4、加大宣传力度，严禁私自兴建寺庙、土地庙等宗教场所。9 月底12防控金融风险意识不强,对村民在
11、企业集资的风险研判不准,政策宣传不够,湘派食品厂非法吸收公众存款酿成群访事件引起社会不稳定。李晓阳经济发展办各村（社区）唐聪各村（社区）负责人1、继续积极协调处理湘派非法集资案信访案件的群众工作；2、在全镇范围内开展打击和防范非法集资宣传教育活动，利用宣传横幅、流动宣传车、村村响广播、发送防范非法集资公益短信、金融机构网点宣传、发放防范非法集资宣传资料等方式大力宣传，增强群众风险防范意识；3、督促辖区内的主要企业定期开展非法集资自查自纠活动，并定期报送相关情况表格等，遏制企业非法集资的苗头；4、督促村、社区定期对辖区内的企业及居民进行防范非法集资调查摸底，并定期报送相关情况表格等，增加群众的风
12、险防范意识，杜绝企业非法集资的苗头；5、开设非法集资举报电话，一经查实，严厉查处，依法处置。长期坚持13领导作用不强。驾驭大局能力不足。对近年信访量居高不下问题,没有从源头上分析查找群众信访问题产生的原因,没有研究从根本上解决群众信访问题的办法,加之处理信访问题不及时不规范不到位,导致信访问题越积越多。李治宏陈虎纪委综治办各村（社区）张振杨威各村（社区）负责人1、拓宽信访举报渠道，在各村（社区）设立信访举报公示牌和举报箱；在镇政府设立专门的信访举报接待室；2、严格落实阳光信访、双向承诺、交叉办信制度，对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、了结等各个流程实行制度化管理；3、开展干部大走访工作，
13、全面摸底和解决各村（社区）存在纠纷。已完成14扎根基层干事创业的劲头缺乏。镇机关干部精神不振奋,普遍认为江背镇地处相对偏僻,民社情复杂,信访问题突出,群众工作难做。有的干部安排在江背工作不安心,想调走。李治宏戈承武机关支部工青妇章好求廖杰黄思维1、继续推行竞争上岗工作机制，激发机关干部工作动力；2、分层次召开座谈会，了解干部思想动向，做好引导工作；3、以工青妇、党员活动为载体，组织机关干部开展合唱比赛、机关趣味运动会等多种形式的交流和学习活动，活跃机关氛围，融洽同事关系，增强干部归属感；4、建设篮球场、羽毛球场、健身房等活动场所，进一步改善机关工作、住宿、休闲环境，完善机关内部管理，为机关干部
14、工作、生活营造良好氛围。长期坚持15党员干部宗旨意识淡化。 部分党员干部为民意识欠缺。少数村(社区)书记、主任认为现在上级要求高,利益空间小,加之村级事务点多线长面广,群众工作麻烦事多,怕麻烦“不想干”,工作责任心不强,得过且过,湘阴港村黄国良当选后不到村委会上班。李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯联点组长各村（社区）负责人1、对湘阴港村黄国良进行了约谈，现已主动提出辞职。镇党委将在 9 月 30 日前对缺额支委成员进行补选；2、召开镇村干部大会，组织党员干部观看教育片，邀请市委讲师团教授齐泊熊就“明大德、守公德、严私德，做合格共产党员”进行授课，进一步提升党员干部拥党爱党、建设家乡的情怀和
15、遵守廉政建设各项规章制度的自觉性；开展多层次的教育培训，增强宗旨意识；3、对责任心不强、履职不到位的镇村干部进行逐级约谈、提醒；10 月底16党员干部形象不好。表率意识不强,法纪观念淡薄,近三年来有 58 名党员干部因违纪违法被立案审查,在全镇党员干部中占比较大。李治宏纪委各村（社区）张振各村（社区）负责人1、组织召开全镇党员大会，会上通报江背镇部分党员干部违纪违法案例情况，以此作为警示，让全镇党员深刻反思，引以为戒。2、组织全镇党员签署江背镇共产党员率先示范承诺书，承诺在廉洁自律、移风易俗、安全生产等方面作出表率；3、组织镇村干部到廉政教育基地进行现场教育，以案为警、为戒，开展理想信念、宗旨
16、观念、廉洁自律、警示教育；4、充分运用监督执纪“四种形态”，对党风廉政建设方面存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处；5、加大惩治群众身边腐败问题力度，严肃查处在扶贫、惠民资金等领域中饱私囊、优亲厚友等侵害群众利益的“雁过拔毛”式腐败问题。9 月底17 会议记录不规范 李晓阳王丹党政办基层党建办许倩王柯1、镇党委会专题研究党建工作每季度一次；2、加强机关基础工作教育和培训，进一步规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。立行立改18党建工作不规范。 “三重一大”制度执行不到位。 李晓阳李治宏王丹基层党建办党政办纪委王柯许倩张振1、严格落实党委主体责任，完善江背镇党政领导班子三重一
17、大事项集体决策制度，领导干部带头执行，做好会议记录，并存档备查；2、镇纪委对“三重一大”规定事项进行定期督促检查，并将督促检查结果向镇党委汇报，并对违反规定的责任人进行责任追究。立行立改19党组织建设基础薄弱。党务工作不落实。部分党员资料信息不全,更新不及时,有的未建立台账,少数党员档案资料与身份信息不符。李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯各村（社区）负责人1、因九十年代党员档案未明确专人管理，工作不规范，加之经历撤乡并镇等区划调整，档案经过数轮移交，出现部分老党员档案遗失的问题；2、对现有党员档案进行清理，建立党员档案管理台账，并补充完善缺失党员档案；3、核对现有党员档案资料，与身份信息不
18、符的进行核实；4、组织召开专题会议，加强组织委员培训教育，增强其责任感和履职意识。 11 月底20“三会一课”制度落实不好镇机关党支部的党小组会议未按时召开,村(社区)党小组会每年只开 2-3 次;党课教育流于形式;此外,有的支部由聘用的非党员负责党建工作,有的党员长期不参加组织生活,党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳,2016 年补交党费,镇机关支部有 4 名党员未补交党费。李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯各村（社区）负责人1、严格要求各基层党组织落实“三会一课”，并对落实情况进行季度督查、反馈、回头看；2、对党务工作者进行身份要求，严格管理，并加强业务培训；3、对长期不参加组织生
19、活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；4、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费；5、镇机关党员干部已全部完成党费补缴，对其他基层党组织党费补缴情况进行一次摸排清查。 立行立改21有的村(社区)支部书记连续并长期任职,作风不民主;有的村(社区)支部书记、村(社区)主任参选动机不纯,利用职务承接工程、搞项目,为亲戚朋友办事,侵占集体利益。李晓阳李治宏王丹禹玥基层党建办纪委社会事务办各村（社区）王柯张振万建华各村（社区）负责人1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，对村干部履职等情况进
20、行调查摸底，形成调研报告；2、推行镇村干部个人重大事项报告制度，建立台账，加强管理；3、对作风霸道、动机不纯的村干部进行处理。4、严格村（社区）两委换届参选人员的资格审核，对连续任职时间、参选动机进行严格调查、把关；5、加大对现任村干部的教育、管理，对出现违纪违法问题的严查严惩。9 月底22党组织建设基础薄弱。党组织建村(社区)组织软弱涣散。卢建国伙同卢国忠侵吞集体资产;卢建以超低价格长期租用集体房屋用于其个人企业经营,挪用集体资金办厂;陈文科侵占惠农稻种,虚报冒领休耕补贴、种粮补贴;刘海兵作风霸道,承包村上工程,虚报冒领种粮补贴,其他村和社区干部、村民小组长竞相效仿。李治宏 纪委 张振1、2
21、016.4.19 县纪委给予卢建国、卢国忠开除党籍处分；2018.7.20 县纪委给予卢建开除党籍处分；2018.7.20，县纪委给予陈文科开除党籍处分；2018.7.5 县纪委给予刘海兵开除党籍处分；2、建立廉政风险防控机制，加强对镇、村、组干部的管理；3、开展回头看，加大对骗取、冒领种粮补贴、休耕补贴、惠农稻种等惠农资金行为的查处力度，发现一例，查处一例，形成强烈的震慑效应。 已完成23村(社区)不维护镇党委领导权威,镇党委组织开会人员到不齐,镇党委决策合意的就执行,不合意的就不执行不落实。张登武基层党建办各村（社区）李晓阳王丹戈承武各村（社区）负责人1、进一步完善对村绩效考核细则，实行奖
22、罚机制，并根据考核结果严格兑现奖惩；2、将到会情况纳入对村年底考核，党政办加强督查；3、坚决贯彻从严治党，对不落实镇党委决策的干部予以处理；4、加强村干部队伍建设，提高党性修养和思想觉悟。立行立改24江背社区以社区账被巡察组冻结为由拖欠村民清理社区垃圾的工资,挑起矛盾。李祖荫群工站江背社区联村干部章秋华1、环保员工资已经支付到位；2、组织社区干部召开专题会议，对社区干部进行教育，提升其工作能力水平和责任感。已完成25村(社区)组织群众落实上级工作部署打折扣,巡察组进驻时,还有 6 个村(社区)的 9 个村民小组长没有选出来。禹玥社会事务办各村（社区）万建华联村干部各村（社区）负责人1、社会事务
23、办摸底了解未完成选举的村民小组的具体情况和原因，详细登记造册；2、社会事务办对选举程序等业务方面进行指导，各联村（社区）干部督促指导解决实际问题，各村（社区）“两委”为主抓好所辖村民小组的选举；3、督促村民小组在选举完成后搞好工作移交，工作迅速到位。12 月底26 村(社区)执行规章制度不严,“村务零接待”没有落实。 李晓阳财政所各村（社区）裴铁建各村（社区）负责人1、由财政所牵头，对本届村级班子存在的村务接待支出进行统计通报，对相关责任人进行约谈，对未落实“村务零接待”的相关人员进行处理；2、召开专门会议强调，强化村干部“村务零接待”意识；3、加强村级报账审核，杜绝接待票据入账。9 月底27
24、 向驻村企业索要“捐款”组织党员旅游;党员活动不经常。 李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯各村（社区）负责人1、对向驻村企业所要“捐款”组织党员旅游的支部人员进行处理；2、要求各基层党组织按照“三会一课”、主题党日活动要求，定期开展党员学习教育、义务奉献等活动。立行立改28设基础薄弱。党组村(社区)组织软弱涣散。村级监督形同虚设,纪检小组长没有发挥监督作用。 李治宏纪委各村（社区）张振联村干部各村（社区）负责人加强村级纪检组织建设，每月召开一次纪检监督工作会议，组织纪检业务培训，压实纪检小组长监督责任。 立行立改29村务公开不到位,福田村支委成员对新建村部的资金投入使用情况不清楚,只有支部书
25、记和报账员知晓。禹玥李晓阳王丹社会事务办基层党建办财政所各村（社区）万建华王柯裴铁建联村干部各村（社区）负责人1、加强村务公开工作的指导和检查，每年定期开展村务公开与民主管理工作联合检查，加强日常工作巡查，督促各村（社区）按要求落实村务公开；2、对于村级重大事项，要求坚持民主决策，严格落实“四议两公开”制度，做好记录资料的归档；3、对于专项检查和日常巡查中，工作不到位的村（社区），严格按对村（社区）绩效考核兑现。立行立改30有的党员长期不参加组织生活，党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳。李晓阳王丹基层党建办各村（社区）王柯各村（社区）负责人1、严格要求各基层党组织落实“三会一课”，并对落
26、实情况进行季度督查、反馈、回头看；2、对长期不参加组织生活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；3、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费。 立行立改31织建设基础薄弱。村(社区)组织软弱涣散。组账村代管流于形式,有的组没有账,只有几笔收入支出记录,有的组只有票据白条,集体资金直接由组长掌握,收入支出情况不明,数额不清,有的落选组长不向当选组长交账。李晓阳财政所各村（社区）裴铁建各村（社区）负责人1、由财政所牵头，对 13 个村（社区）组账村代管工作进行督查，形成问题清单；2、对违反财经纪律、不交账的组长进行约谈问责。3、制定组级财务管理制度；4、镇财政所配备专人管理组账，强化人员力量；5、强化内部控制，保障组级资金安全；6、实行组账村代管，并作为镇对村考核的指标。11 月底
