1、在深入学习宣传和贯彻实施宪法专题学习会上的主持讲话 同志们： 在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，按照中共中央关于修改宪法的建议，十三届全国人大一次会议于 2018年 3 月 11 日，表决通过了宪法修正案。今天我们安排 xx 专题学习会，主题就是深入学习宣传和贯彻实施宪法，深刻领会和把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质，推动宪法精神在 xx 深入人心、落地生根。要结合深入开展“七五”普法活动，紧贴新形势、新特点，不断创新形式，坚持不懈推进全民普法工作，将法治观念根植于民心。要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体” 的法治教育网络，推动宪法和法律知识在 xx 铺开并落地生根。 在以习近平
2、同志为核心的党中央正确领导下，按照中共中央关于修改宪法的建 议，十三届全国人大一次会议高票通过宪法修正案，完成了宪法修改的崇高任务。会 议期间，全体代表对修改宪法的认识高度一致，对具体修改内容的认识高度一致，这 充分说明，修改宪法是时代所趋、事业所需、民心所向。我国现行宪法是符合国情、 符合实际、 符合时代发展要求的好宪法， 为改革开放和社会主义现代化建设提供了根 本法治保障。我国宪法确立的一系列制度、原则和规则，确定的一系列大政方针，具 有显著优势、坚实基础、强大生命力，必须长期坚持、全面贯彻。同时，宪法只有不 断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，根据新时代新形势新实践作 出适
3、当修改，实现与时俱进、完善发展，才具有持久生命力，从而为新时代坚持和发 展中国特色社会主义提供有力宪法保障。 宪法修正案有 21 条内容，全面体现了党和人民在实践中取得的重大理论创新成 果、实践创新成果、制度创新成果。我们要全面准确领会和把握这次宪法修正案的核 心要义、 精神实质， 深刻理解宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想 在国家政治和 社会生活中的指导地位， 调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和 第二个百年奋斗目标的内容， 完善了依法治国和宪法实施举措， 充实了坚持和加强中 国共产党全面领导的内容， 调整了国家主席任职方面的规定， 增加了有关监察委员会 的各项规定，这些修
4、改，更好适应了新时代中国特色社会主义伟大实践，对于进一步 加强以习近平同志为核心的党中央集中统一领导， 推进国家治理体系和治理能力现代 化，具有十分重大的意义和极其深远的影响。 宪法的生命在于实施， 宪法的权威也在于实施。 修改宪法是为了更好地实施宪法， 让文本上的宪 法“活起来”“落下去”，充分发挥国家根本法的作用。这里，我就学 习宣传和贯彻实施宪法中的 5 个重要问题、学习宣传的主要工作讲些意见。 第一， 要把宪法确立的国家指导思想落实到国家政治和社会生活中去。 习近平新 时代中国特色社会主义思想，是党的十九大确立的我们党必须长期坚持的指导思想， 也是这次宪法修正案确认的国家指导思想。这一
5、思想内涵丰富、博大精深，从理论和 实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、 怎样坚持和发 展中国特色社会主义等一系列基本问题。 党的十八大以来， 党和国家事业取 得的历史 性成就、 发生的历史性变革， 充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大 理论力量。 将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法， 赋予其最高法律权威和法律效 力。 我们要全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义、精神实质，深刻理解宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，完善了依法治国和宪
6、法实施举措，充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容，调整了国家主席任职方面的规定，增加了有关监察 委员会的各项规定，这些修改，更好适应了新时代中国特色社会主义伟大实践，对于进一步加强以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重大的意义和极其深远的影响。 ?宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。修改宪法是为了更好地实施宪法，让文本上的宪法“活起来”“落下去”，充分发挥国家根本法的作用。这里，我就学习宣传和贯彻实施宪法中的 5 个重要问题、学习宣传的主要工作讲些意见。 ?第一，要把宪法确立的国家指导思想落实到国家政治和社会生活中去。习近平新时代中国特色
7、社会 主义思想，是党的十九大确立的我们党必须长期坚持的指导思想，也是这次宪法修正案确认的国家指导思想。这一思想内涵丰富、博大精深，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列基本问题。党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大理论力量。 ?将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，赋予其最高法律权威和法律效力，对我们党通过宪法实施领导，更好推进依法治国、依法执政，至关重要、 影响深远。我们学习宣传和贯彻实施宪法，确保习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到国
8、家政治和社会生活之中，就是要把这一思想作为全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，用以引领新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践；就是要坚持用这一思想为指导，深入贯彻“八个明确”“十四个坚持”，谋划和推进国家各项事业、各方面工作；就是要用这一思想蕴含的世界观、方法论，破解改革发展稳定中的突出矛盾和问题，确保党和国家事业始终沿着正确的方向前进。 ?第二，要确保党的长期执政和国家长治久安。我国宪法确认了中国共产党的执政地 位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。历史和人民选择了中国共产党，党领导人民制定体现党和人民
9、统一意志的宪法，人民自觉接受宪法确认的党的领导，党自身也在宪法范围内活动，这就是坚持党的领导的历史逻辑、政治逻辑和法理逻辑。 ?我们学习宣传和贯彻实施宪法，就是要落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则，坚持党对一切工作的领导，维护习近平总书记权威和核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集 中统一领导，保证国家政治安全特别是政权安全、制度安全。要把党的领导贯彻落实到国家政治和社会生活的各个领域，实现全党全国各族人民在思想上、政治上、行动上高度统一，确保党的领导核心作用在国家运行机制和各项制度中得到充分体现。要通过实施宪法，把坚持党的领导的制度规范、工作机制
10、转化为国家治理的制度优势，推动党的领导有效落实到国家治理的各个领域、各个环节。要通过实施宪法，进一步强化党的领导的法律权威，增强全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织坚持党的领导、维护党的领导的自觉性。一切弱 化、反对、否定党的领导的言论和做法都是从根本上违反宪法的，必须从法律上进行抵制和追究。 ?第三，要确保宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标的全面贯彻。我国宪法同一些外国宪法相比较，一大特色就是明确规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家各方面事业，在宪法中都有体现、都有要求。这是我国宪法能
11、够推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的重要原因，也是我们国家和人民能经受住各种困难和风险考验、始终沿着正确道路前进的根本法治保证。 ?改革开放以来，我国各方面事业发展取得的巨大成就，都离不开宪法的保证和推动。比如，宪法提出“沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设”“坚持社会主义道路”“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”，等等，凝聚了全国人民在国家发展上的统一意志。宪法还对改革开放和社会主义现代化建设的许多方面作出了规定，党的基本理论、基本路线、基本方略在宪法中都有体现。设立监察委员会，这是为了构建集中统
12、一、权威高效的国家监察体系，目的是实现对所有行使公权力公 职人员监察的全覆盖，也体现了全面从严治党的要求。我国宪法对国家发展作出权威性描述，用根本法的形式确认了国家未来发展的蓝图。我们贯彻实施宪法，就是要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，按照宪法确定的国家发展目标，持续奋斗，长期奋斗，不断把党和国家事业推向前进。 ?第四，要在宪法统领下推进全面依法治国。我国宪法确立了社会主义法治的基本原则，明确规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。党的领导是宪法确认的。国家机关行使立法权、行政权、监察权、 审判权、检察权，也是由宪法赋予的，
13、都必须按照宪法确定的原则和程序运行。一切法律法规都以宪法为依据，不得与宪法相抵触。任何组织和个人都必须尊重宪法权威，都必须在宪法范围内活动，都必须依照宪法行使权力、履行职责，都没有超越宪法的特权。 ?党的领导与依宪治国是高度统一的。宪法是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的高度统一，是实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本依据。只有以宪法为遵循，才能维护党和人民的共同意志，捍卫国家和人民的根本利益，使全面依法治国始终坚持中国特色社会主义法治正确道路；只有以宪法为准绳，才能建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，
14、不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。我们要把宪法作为全面依法治国的根本依据，在党的领导下，推进科学立法、严 格执法、公正司法、全民守法，不断深化依法治国实践，提高国家政治和社会生活法治化水平。 ?第五，要支持和保证人民当家作主。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家一切权力属于人民。宪法确立了人民当家作主的制度体系，使得我国人民享有的民主，不仅有完整的制度程序，而且有丰富的参与实践，不仅有选举、投票的民主形式，也有决策之前进行充分协商的民主形式，人民不仅有进行民主选举的权利，也有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治
15、发展道路，长期坚持、 不断完善人民代表大会制度，把宪法确立的国家政治制度的特点和优势充分发挥出来，激发和弘扬中国人民的伟大民族精神，实现最广泛、最真实、最管用的民主。要通过各种途径和形式，保证人民管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理中，具体地、现实地体现到党和国家机关各方面、各层级的工作中，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展中。 ?加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依 法治国进程，把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置，采取一系列有力的措施
16、加强宪法宣传教育和全面贯彻实施工作，取得显著成效。我们要按照党中央的统一部署，在全社会开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 ?一要抓住党员领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。习近平总书记反复强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。这是全面依法治国的关键，也是加强宪法宣传教育和贯彻实施的关键。这次宪法修改，增加了一个新的内容，就是国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。在十三届全国人大一次会议上，习近平主席面对近 3000 名全国人大代表、面对
17、 13 亿多全国人民，庄严进行宪法宣誓，充分体现了尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，充分体现了坚持依宪治国、依宪执政的坚定意志和决心，为各级国家工作人员作出了示范和表率。我们要落实宪法宣誓制度，增强国家公职人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。要把宪法法律教育纳入党员干部学习教育体系。特别是乡级以上的党政机关工作人员都应 当有组织地集中学习宪法，坚持原原本本、逐章逐条学宪法，真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定，各级人大、政府、监察委、法院、检察院等国家机关更要把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，真正使党员干部特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，切实做到依法用权、秉公用权。 ?二要加强宪法理论研究，增强我国宪法的时代特色和实践特色。党的十八大以来，习近平总书记围绕宪法作了一系列重要讲话和指示，推动我国宪法理论和实践达到新的历史高度。我们 要认真学习、研究、阐释习近
