1、- 1 -“全国质量强市示范城市” 考核验收评分表本细则以国务院颁布实施的质量发展纲要（2011-2020 年）（国发20129 号）为基础，按照争创“全国质量强市示范城市”活动指导意见（国质检质2012179 号）的具体要求，从 10 个方面、50 项内容对创建城市的市本级进行考核验收，满分 1060 分（其中 60 分为加分项目），具体考核内容和验收方法如下：一、城市质量发展战略规划明确清晰（满分 80 分)总体要求：政府高度重视质量工作，将质量发展作为城市发展战略的核心内容，把质量发展目标纳入本地区国民经济和社会发展规划。将落实质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来，制定详细
2、的城市质量发展规划。出台支持质量工作的各项政策措施，不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的投入，全面推动城市整体质量水平的大幅提升，增强城市质量竞争力，实现城市可持续发展。考核要点：见下表。- 2 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分1制定并出台城市质量发展规划 20听取汇报查阅文件结合本市（区）实际情况制定并已经出台质量发展规划及其具体工作措施（10 分）。质量在城市规划和城市各级党委、政府文件中的定位清晰明确（10 分）。202为实 施 质量发 展规划提供组织保障 30听取汇报查阅文件会议纪要建立质量工作部门联席会议制度或类似工作机制（10 分）。
3、召开 质量工作部门联 席会议（10 分）。城市政府主要领导出席会 议并针对会议研究的质量工作做出指示（10 分）。创建工作方案中明确了联席会议由分管副市长召集，每年至少召开两次。未见政府主要领导出席会议并做出指示。（扣 10 分）20城市质量发展战略规划明确清晰3为实 施 质量发 展规划、创建质量强市提供经费保障30 听取汇报查阅文件城市政府明确每年对贯彻落实国务院质量发展纲要（2011- 2020 年）、本市质量发展规划或创建质量强市工作提供专项经费，并且经费数额占年财政一般预算收入比例达到 1的得 30 分；达到 06的得 20 分；达到 03的得 10 分；尚未对上述 质量工作有专项经费
4、保障的得 0 分。30二、城市质量文化特色鲜明（满分 110 分)总体要求：建设先进质量文化，形成符合城市特点的质量理念和质量精神。建立起完善的质量诚信体系，增强质量诚信意识，倡导诚实守信、合法经营。重视质量舆论宣传，使持续改进、追求卓越成为公民行为准则。广- 3 -泛深入开展群众性质量活动，在城市中形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。考核要点：见下表。指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分4形成符合城市特点的质量精神 15听取汇报查阅文件现场检查经向社会广泛征集，城市政府专门研究确定，形成符合城市特点的质量精神的得 15 分
5、；城市质量精神特色不明显 ，质量元素不突出的得 5 分；尚未形成城市质 量精神口号的得 0 分。155以多种形式宣传城市质量精神 20听取汇报查阅文件现场检查由宣传部门、广电部门等机构牵头，通 过展板、显示屏、横幅、路牌、橱窗以及电视、报纸 、网络等途径开展有效宣传（10 分）。质量精神在城市主干道和社区基层开展广泛宣 传（10 分）。现场检查未见在城市主干道和企业开展广泛宣传城市质量纪念精神。（扣 10 分）106推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改 进、质量风险分析等活动15听取企业工作汇报随机抽查政府有关部门对企业开展的质量攻关和改进活动进行指导、提出要求、组织经验交流或对效果显著的企业
6、进行表彰（ 5 分）。政府有关部 门每年对本市至少 50家小微企业的质 量负责人进行质量培训，推 动企业采用先进质量管理方法， 传播先进质 量管理理念（5 分）。推动城市各行业全面开展 QC 小组等群众性质量活动（5 分）。仅有云内动力公司 QC 小组活动开展情况材料，未见城市各行业全面开展 QC 小组等群众性质量活动情况相关资料。（扣 3 分）12城市质量文化特色鲜明7建立起完善的质量诚信体系， 质量诚信意识普遍增强20听取汇报查阅文件现场检查政府出台质量诚 信体系建设的政策措施，建立城市各政府部门间 信用信息的共享机制（6 分）。建立 质量失信惩戒制度，将严重违法违规企业纳入“黑名单” 并
7、向社会公布（2 分）。建立企业质量信用档案，建档率大于 80%，并按要求及时录入全国企 业质量信用档案数据库（6 分）。建立预包装产品质量追溯机制，实现产品质量全程可追溯， 产品质量信息全程可 查询（2 分）。未见组织企业定期发布质量信用报告相关材料。（扣 2 分） 18- 4 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分对 生 产企 业实施 质量信用分级分类管理（2 分）。 组织企业定期 发布质量信用报告（2 分）。8. 开展公益性质量文化活动，提高全民质量意识20听取汇报查阅记载活动的文件和资料每年定期开展质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者等公益性质量文化活
8、动，并在城市主流媒体上宣传推广，引 导 广大市民 积极参与的得 20 分；每年定期开展公益性质 量文化活 动，但宣 传不充分的得 10 分；每年不开展公益性质量文化活动的得 0 分。 209每年 9 月政府推动开展质量月活动，重视质量舆论宣传20听取汇报查阅记载活动的文件和资料以政府名义或政府各部 门联合制定并印发文件， 专门对质量月活 动进 行部署和动员（5 分）。城市政府主要领导对质量月活 动给予批示（5 分）。市民广泛参与质量月活动（5 分）。在城市报纸、 电台和电视台等主流媒体上及时、广泛的宣传报道质量月活动（5 分）。20三、城市质量基础保障有力（满分 140 分)总体要求：建设全国
9、同级城市中居领先水平、专业性强的质量技术基础平台，为城市发展奠定坚实质量基础。围绕城市经济和社会发展需要，夯实标准、计量、认证认可和检验检测等质量技术基础，保障质量安全，促进质量发展。考核要点：见下表。- 5 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分10建 设成完善的、与城市经济社会发展相适应的质量技术基础平台20查阅文件现场查验检验检测中心建立与当地支柱产业相适应的国家级检测中心、重点实验室、计量、 标准、认证等质 量技 术 基础平台（ 10 分）。建立与当地支柱产业 相适应的省 级级检测中心、重点实验室、计量、 标 准、认证等质量技术基础平台（10 分）2
10、011实施标准化发展战略，完善标准化管理体制机制 25听取汇报查阅文件现场检查建立标准化工作 协调 推进机制，出台相关政策措施（5 分）。农业标准化生产普及率达到 30%以上（5 分）。建立企 业产 品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体 责 任（5 分）。大力推动基本公共服务设 施分级 分类管理、政府服务规范标 准化工作（ 5 分）。大力推 动政府公共服 务平台标 准化建设（5 分）。 25城市质量基础 保障有力12强 化 计量基础 支撑工作，建立健全量值传递和溯源体系25听取汇报查阅文件现场检查城市计量体系基本满足城市发展需求（10分）。建成 1 个以上国家 级计量测试中心
11、或国家重点实验 室（10 分）。城市支持能源计 量能力建 设，建立起重点用能单位能源 计 量数据在 线 采集、 实时检测平台（5分）。25- 6 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分13加 强认证认可工作，完善认证认可体系 25听取汇报查阅文件现场检查出台政策措施鼓励企业开展覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源 认证 与标识 制度（6 分）。探索建立地区性电子商 务认证 制度（5 分）。 积极在质量、环 境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域推行管理体系认证（8 分）。在城市骨干企 业 中大力推进食品农产品认证工作（3 分）。在交
12、通运 输、金融服务、医疗 保健、知识产权、旅游、商务、体育等领域大力开展服务认证（3 分）。探索建立地区性电子商务认证制度（扣 5 分）未见探索建立地区性电子商务认证制度相关证明材料。（扣 5 分）2014.推进检验检测能力建设，提升检验检测服务水平 25听取汇报查阅文件现场检查城市根据实际情况，出台加强物联网、云计算、大数据、新一代移动通讯、新能源汽车等战略性新兴产业等领域检验检测能力建设 的政策措施（ 5 分）。城市根据产业特点，培育一批技术有特长、服务有特色的专业 化检验检测 机构（10 分）。鼓励和支持传统领域检验检测机构积极开展技术 研发创 新（5 分）。推 动中小微检验检测 机构加
13、 强服 务能力建设（5 分）。2515加强出入境疫病疫情监控和进出口食品质量安全监管20 听取汇报查阅文件建立出入境农产品质量安全监管体系（4分）。有口岸的城市，至少 1 个口岸被评为“世界 卫 生组织 口岸核心能力达标单位”，无口岸的城市，此项为合理缺项（4 分）。建立有效的进出境检验检疫信息服务平台（4 分）。建立有效的 进出境动植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防控体系（4 分）。建立有效的食品 进出口质量安全追溯体系（ 4 分）。1、未 见建立出入境农产品质量安全监管体系相关文件。（扣 4 分）2、未 见建立有效的出入境人员疫情疫病防控体系相关证明材料。（扣 2 分）3、未 见建
14、立有效的食品进出口质量安全追溯体系相关证明材料。（扣 4 分）10四、城市质量工作组织坚强有力（满分 150 分）- 7 -总体要求：成 立 专 门 的 质 量 强 市 工 作 领 导 机 构 ， 建 立 质 量 工 作 协 调 机 制 或 联 席 会 议 机 制 ， 加 强 对 质 量 工 作 的 统 筹规 划和 组 织 领 导 。 将 质 量 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程 ， 制 定 实 施 方 案 ， 明 确 目 标 责 任 。 将 质 量 指 标 纳 入 经 济 和 社 会 发 展 统计 指 标 体系 及 领 导 干 部 的 绩 效 考 核 。 落 实 质 量 责 任 ， 健
15、 全 地 方 政 府 负 总 责 、 监 管 部 门 各 负 其 责 、 企 业 是 第 一 责 任 人 的质 量 安 全 责 任体 系 。 充 分 发 挥 质 检 部 门 对 质 量 综 合 管 理 的 牵 头 作 用 ， 促 进 产 品 、 工 程 、 服 务 质 量 水 平 的 全 面 提 高 。考核要点：见下表。指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分16城市政府成立专门的质量强市工作领导机构 20听取汇报查阅文件成立了专门 的质量 强市工作领导机构，机构由市长负责，且定期召集和出席会 议的得 20 分；成立了专门 的 质量强市工作 领导机构，机构由副市
16、长负责的得 15 分；成立了专门的质量强市工作领导机构，负责人不是市 领导的得 10 分；未成立专门质 量强市工作 领导机构的得 0 分。2017城市政府组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会20听取汇报查阅文件查阅影像城市政府专门组织召开创建“ 全国质量强市示范城市” 动员 部署大会的得 20 分；制定并下发文件对创建“全国质量强市示范城市” 做出动员部署的得 10 分；未对创建“ 全国质量强市示范城市”做出动员 部署的得 0 分。20城市质量工作组织坚强有力18将 质量工作纳入区县政府领导干部的绩效考核 20 查阅文件将质 量工作 纳入政府年度 绩效考核体系，并作为市委市政府重大任务
17、进行考核， 绩效考核结果作为区 县、镇（街）领导 班子和领导干部综合考核评价内容， 进行实际 考核超过一年的得 20 分；将质量工作仅 作为一般任 务进行考核的，或尚未进行实际考核的得 10 分；目前尚未将质量指标纳入市政府年度绩效考核体系的得 0 分。20- 8 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分19设立政府质量奖，鼓励企业重视质量工作 20听取汇报查阅文件设 立并 实 施政府 质量奖（10 分）。开展获奖组织优秀 质量管理方法推广活 动（10 分）。 2020建立起以预防为主的质量安全风险防控和管理体系 20听取汇报查阅文件现场抽查建立重大质量安全事
18、故 报告制度（5 分）。制定了质量安全风险应 急预案和预警机制（5 分）。建立了质 量安全 风险 信息资源共享机制（5 分）。建立健全有效的出入境动植物疫情疫病预警防控机制（5 分）。2021依法严厉打击质量违法行为，建立起执法联动机制 20听取汇报查阅执法办案记录建立打击质 量违法行 为长效协作机制，并出台执法机构编 制经费 的保障措施（5 分）。建立起质量安全风险排查长效机制，并出台落 实措施（5 分）。制定区域整治方案，每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治（ 5 分）。建立产品质量安全监管和执法重大信息报告制度和质量安全违法的执法联动机制（5 分
19、）。2022建立健全质量责任首负承诺制度 10听取汇报查阅文件现场抽查已在城市大型商场中建立质量责任首负承诺制度，并已 实施一年以上的得 10 分；正在着手研究或探索在城市大型商场中建立质量责任首负承诺制度的得 5 分；尚未研究或探索质量责任首负承诺 制度的得 0 分。1023定期分析城市发展质量状况， 为城市发展提供决策依据20 听取汇报查阅报告定期分析城市发展 质量状况与发展前景，编制城市发 展质 量状况分析 报告（5 分）。城市政府主管领导对城市发展质量状况分析报告给予批示（5分）。定期向社会 发布城市发展质量有关测评指标，并适时开展比对（10 分）。主管领导对城市发展质量状况分析报告没
20、有给予批示。（扣 5 分）15- 9 -五、质量宏观管理成效明显（满分 120 分）总体要求：构建政府引导、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。企业主体作用得到有效落实，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业。质量发展环境不断优化，质量总体水平显著提升，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。考核要点：见下表。指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分24集中一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌30 听取汇报查阅文件制定并出台品牌培育、品牌激励和品牌 发展等政策措施（5 分）。积极组织本市企业参加全
21、国品牌价值评 价工作，且近三年品牌价值不断提升（5 分）。全市企业总体品牌价值占城市 GDP 比例居全国同 级城市前列（ 5 分）。城市主导产业品牌的国内外市场份额近三年连续增长（5 分）。城市每 亿元 GDP 拥有中国驰名商标称号数量居全国同级城市前列（5分）。城市每 亿元 农业增加值拥有地理标志产 品称号数量居全国同级城市前列（5 分）。 品牌价值评价工作，要求是近三年的评价结果，但是在作证资料中只找到 2016年度（扣分）2825培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心 竞争力强的优势企业30 听取汇报查阅文件积极组织 本市企 业申报“ 中国质量奖”和省、市级 政府 质量奖 励， 获奖
22、企业数量居全国同级城市前列的得 30 分；获奖企业数量居全国同 级城市中游的得 15 分；其余得 5 分。3026形成一批服务平台完备、 质量水平一流的现代产业30 听取汇报查阅文件积 极 组织 本市各类园区申报“ 全国知名品牌创建示范区 ”，并且获得“ 全国知名品牌 创建示范区”命名的数量居全国同级城市前列的得 30 分；居全国同级城市中游的得 15 分；其余得 5 分。未获得国家命名的知名品牌示范区。（扣分）15质量宏观管理成效明显27提高企业经营管理人 30 听取汇报 制定并出台了提升企业经营管理人员和一线 30- 10 -指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理
23、由 得分员和一线质量工作者的质量素质与质量技能查阅文件 质量工作者的质量素质和质量技能的相关政策措施（15 分）。在职称、待遇方面对一线质量工作者做出规定，并给予支持鼓励（ 15 分）。六、产品质量显著提升（满分 100 分）总体要求：产品质量保障体系比较完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障，产品质量国家监督抽查合格率稳定在 90%以上。质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。考核要点：见下表。指标项 指标内容 分值 验收方式 考核评分方法 评审记录 扣分理由 得分28
24、.产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求 20听取汇报查阅文件现场抽查城市生产企业产 品质量监督合格率达到 94%以上（10 分）。城市企业生产的相关产品生产许可证、CCC 目录内产品认证证书覆盖率达到 100%（10分）。少数产品合格率未达标。（扣分）1829农产品、食品等重点 产品质量安全得到有效保障 25听取汇报查阅文件地产农产品抽检合格率达到 95%以上（5 分）。重点食品监督抽查合格率达到 95%以上（5 分）。建立食品安全事故应急预案，健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度（5 分）。 严厉惩处 食品安全违法犯罪分子（5分）。建立健全食品安全综合协调机制，认真按照要求开展打击非法添加和滥用食品添加剂等违法行为（5 分）。25产品质量显著提升30进出口商品质量安全水平稳步提升 25听取汇报查阅文件进口商品法检检出率连续 3 年居全国城市前 10位（8 分）。当年出口商品未 发生出口商品遭境外通 25
