1、2017 年市工商局绩效考核评估指标自评表指标类别 序号 指标名称 分值 指标内容和办法 指标完成情况 自评 分 佐证材料一、省绩效考核和小康社会建设考核指标(100分)1 禁毒工作 100 具体见邵绩办发201778号2017年，市局按要求认真履行禁毒工作职能，开展了一系列禁毒宣传教育活动。本单位干部职工中没有发现吸毒人员或出现涉毒事件。100 自评报告二、重点民生实事项目(100分)2 扶贫工作 100按照市驻村帮扶工作方案考核办法折算计分；被省、市督查通报批评的，每项次扣0.5分。市局驻村帮扶工作队紧紧围绕村级组织建设、基础设施建设、民生保障、产业发展四大方面深入开展帮扶工作，帮助桂山村
2、实现了人均收入稳步提升、基础设施建设逐步完善、集体经济从无到有的目标。全年共集中开展结对帮扶走访慰问活动五次，实现结对全覆盖；贫困户家庭成员均享受到扶贫特惠保政策，医疗报销比例提高10%；实行的教育帮扶政策使得全村贫困学生无因贫辍学现象；大力推动的茶叶和油茶产业实行“合作社+能人+贫困户”的模式带动贫困户脱贫致富，村民增收显著。先后争取各类资金180余万元，连通了桂山片与大禾片之间的黄河岭公路，帮助建成1500平方米的文体健身广场，安装太阳能路灯145盏，新修水圳2千余米、垃圾场一个；帮助实施的“广播电视村村通村村响”项目已顺利完成，极大的丰富了村民的文化生活。今年6月，黄河岭至洞冲的联通公路
3、也正式通过县乡验收。千方百计从各部门筹措资金50万元用于光伏发电项目，并网发电后将实现村集体经济每年增收8万元。100自评报告、市工商局2015-2017帮扶情况汇报三、市委市政府重点工作与重点工程(300分)3市委常委会议议定事项落实50 具体见邵绩办发201778号 2017年度本单位无市委常委会议议定事项落实工作 50 无需佐证材料4市政府常务会议议定事项落实50 具体见邵绩办发201778号扎实做好市政府常务会议议定事项落实工作，深入推进放管服改革，取得明显成效。放得更宽：全面实行企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”、企业网上名称登记、企业集群注册、企业和个体工商户简易注销、企业信
4、用监管、市场监管制度等一系列改革措施，全面实现了降低门槛、简政放权、宽进严管的改革目标。管的更严：目前城区工商系统共查处公用企业限制性竞争、假冒伪劣、虚假广告、传销、商标侵权等案件310件，案值3000余万元。服得更优：加强消费维权，大力推行商标战略、助力小微企业发展壮大，目前市局12315指挥中心共受理投诉2460件、举报745件、咨询32427件，为消费者挽回经济损失1025.8万元；我市中国驰名商标总量达17件，新申请马德里国际注册商标15件，马德里商标国际注册申请量位居湘西南片区首位，湖南省著名商标总数达到164件；引导中小微企业融资贷款17.9亿元。50自评报告、关于2017年“放管
5、服”改革工作落实情况的报告5 市委经济工作会议落实 50根据会议明确的责任单位和工作要求，按时间节点抓好工作落实，年终实施考核。根据会议明确的责任单位和工作要求，按时间节点认真抓好工作落实。 50 自评报告三、市委市政府重点工作与重点工程6领导决策部署和交办事项落实40具体见邵绩办发201778号。市委、市政府主要领导交办事项的落实。按主要领导批示内容年终实施考核。认真按规定时限落实中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重大决策部署。按要求扎实完成市委市政府重大课题调研、重要文稿、重要信息上报。未发生失泄密事件、未丢失密级文件，按要求安装计算机防护终端。40 自评报告信息技术保障服务及时到位
6、，按时认真推动电子政务内网建设。按要求及时收办、学习贯彻中央、省和市重要文件。及时向市委、市政府报告重大事项，及时回复市委、市政府总值班室信息通知，及时认真落实市委、市政府主要领导交办事项。(300分)7 政府工作报告责任分解 50深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，发扬工匠精神，培育百年老店，增强产品和服务竞争力，继续推进品牌兴市战略，鼓励引导各类市场主体注册商标，保持商标注册持续增长，全年新申请商标不少于1000件。每少一件扣1分。提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本，继续推进“五证合一”“两证整合”等商事制度改革，激发市场活力，着力推动创业创新，市场主体增长率达10%以上，
7、每少增长一个百分点扣5分。通过债权转股、股权融资等方式，降低企业债务，降低企业杠杆率，全力帮助企业融资，指导和支持企业运用动产抵押、股权质押、商标专用权质押等方式融资不少于15亿元，每少完成1亿扣5分。继续开展品牌兴市战略，全年新申请商标注册量2850件，大大超过全年新申请商标注册不少于1000件的目标。在全面推进“五证合一”“两证整合”的基础上，于今年9月和全省同步实施“多证合一”改革，有效激发了市场活力和创造力。截至目前，全市实有各类市场主体226673户，新登记各类市场主体20301户，同比增长21.34%，超额完成市场主体增长率达10%以上目标。利用股权质押、动产抵押、商标质押等方式引
8、导中小微企业融资贷款17.9亿元，同2016年相比增长49%，超出不少于15亿元的融资目标，中小微企业融资瓶颈得到进一步缓解。50自评报告、市工商局2017年政府重点工作任务落实情况汇报8 旅游三年行动计划落实 20 具体见邵绩办发201778号。认真落实市城区重点景区建设三年行动计划及市城区重点旅游景点2017年度项目建设任务分解表中各项任务。20相关资料已报市旅游产业发展领导小组办公室三、市委市政府重点工作与重点工程 9 社会信用体 10 具体见邵绩办发201778号 按时按量完成信用信息报送工作；严格落实“七天双公示” 10 自评报告、关于(300分) 系建设工作 制度，及时将双公示信息
9、录入至市级信用信息交换平台；每月按要求报送一例联合奖惩案例。2次召开会议专题部署全市涉企信息归集工作，对加快推进全市企业信息归集、信息公示工作进行总体安排部署。成立了以副市长晏丽君为组长的商事制度改革领导小组，统筹推行包括公示系统应用等改革工作。结合邵阳实际，在全省市州层面率先出台了邵阳市涉企信息统一归集公示工作实施方案等规范性文件，截至目前，全市涉企信息归集共享平台累积归集信息3731条，其中行政许可信息3325条，行政处罚信息381条，抽查检查信息3条，小微扶持信息22条。市级已经确认纳入涉企信息归集成员单位的部门总数55个，实际已经开始归集信息的部门35个，部门信息归集覆盖面63.64%
10、，归集的信息均100%记于企业名下并对外公示。2017年“放管服”改革工作落实情况的报告三、市委市政府重点工作与重点工程(300分)10 优化经济发 展环境 25具体见邵绩办发201778号严格按照市委、市人民政府关于迎老乡、回家乡创业发展的若干支持意见关于降低实体经济企业成本的若干意见落实商标相关优惠政策，非涉密行政审批在全市网上政务服务和电子监察系统上运行的；自建网上办事系统非涉密项目与全省网上政务服务和电子监察系统进行数据对接的。未因行政过错在电子监察系统产生红牌或黄牌。按要求落实已清理公布行政审批中介服务事项、完成所属商标广告协会与行政机关脱钩试点。未出现一起违规涉企检查、乱收费、乱罚
11、款、乱摊派及索拿卡要、向基层执罚单位变相下达执罚指标、强制企业接受制定中介有偿服务或参加学会协会等行为被曝光或查处行为。交办、督办案件和投诉件及时办理。在线审批监管平台，固定资产投资项目审批、核准和备案均通过平台的。在线审批监管平台已建立并运行。未出现损害发展环境案件。25自评报告、邵阳市工商行政管理局关于贯彻落实关于迎老乡回家创业发展的若干意见的实施意见11 招商引资 20有完善的工作机制，积极开展招商活动，及时报送资料，为投资方提供优质服务，每缺一项扣0.5分。完成市定招商引资任务，未完成的，按比例扣分。完善工作机制，积极开展招商宣传，为企业提供全方位的优质服务，今年8月，邵阳市佳乐福建材
12、有限公司顺利入园，并投产2000万元，超额完成了全年的招商引资任务。20 自评报告12 税收保障 10未依法依规征税、缴税、协税、护税，提供涉税信息的，按次扣1分。及时与财政、税务部门衔接沟通，依法依规征税、缴税、协税、护税，提供涉税信息，我局全体干部职工个人收入所得税按月全部扣缴到位。10 自评报告13 非税收入征收管理 10完成年度收入预算。非政策性或其他不可抗拒性因素未完成当年非税收入年度执收预算的，每少1%扣0.5分，最多扣3分。严格执行非税收入执收工作责任制。出现乱作为或不作为，每起扣1分。按要求完成年度收入预算，超额 16.8%。严格执行非税收入执收工作责任制，未出现一起乱作为、不
13、作为现象。 10 自评报告14 综合治税信息平台建设 10以邵阳市城区综合治税信息平台建设和内容保障实施方案和邵阳市城区建筑和房地产业税收一体化管理办法所规定的提供涉税信息和协税护税责任为主要内容，具体扣分标准详见邵阳市城区税收保障工作考核内容及计分标准。以邵阳市城区综合治税信息平台建设和内容保障实施方案和邵阳市城区建筑和房地产业税收一体化管理办法所规定的提供涉税信息和协税护税责任为主要内容，全面扎实完成综合治税信息平台建设工作。10邵阳市城区综合治税信息平台实时数据三、市委市政府重点工作与重点工程(300分)15淘汰落后产能和关闭“五小”企业5关闭“五小”企业(即小造纸、小水泥、小冶炼、小钢
14、铁、小化工):关闭“五小”企业工作任务未完成，出现应关闭但未关闭到位的，每家扣1分；未安排和落实拨付关闭专项经费的，扣2分；因关闭不到位，导致群众举报、上访按要求完成了关闭大祥区宝庆铸锅厂等4家严重污染环境“五小”企业的工作任务，对政府要求关停的企业立即引导办理了注销登记或依法予以吊销，未有群众举报上访事件。5 自评报告的，每件次扣0.5分。16全市重点企业结对帮扶专项行动101、制定全市重点企业结对帮扶专项行动实施方案；2、落实专门领导专人负责该项工作；3、组织召开动员、调度及讲评会议；4、落实责任领导、帮扶责任单位、企业服务站成员；5、一月一调度，一季一会商、半年一督查及讲评、年终一考核及
15、总结。以社会评价、企业满意度和督查结果作为年终考核的重要依据，实行综合评价。6、及时向领导上报情况，树典型，推动全市工作。以上工作未完成的每项扣2分。商标科为责任科室，对本单位结对帮扶的湖南省湘中制药有限公司制订了专项帮扶实施方案，落实分管商标工作的副局长为责任领导，做到一月一调度，一季一会商、半年一督查。今年成功帮助湖南省湘中制药有限公司“湘中及图”商标获得中国驰名商标，这是我省今年唯一一件被认定的中国驰名商标，中国驰名商标总数达到17件。10 自评报告17 农民工权益 保护 5具体见邵绩办发201778号 没有发现涉及农民工权益的个体工商户无照经营行为，已将17条失信企业信息按要求录入企业
16、信用信息公示系统，并进行公示。5相关工作资料已整理送至市人社局劳动监察局。18 统计工作 15特种服务业个体经营户转型升级为规模企业不得少于5家，每少一家扣5分。根据邵阳市人民政府关于大力培植发展规模服务业和加强服务业统计工作的意见（邵政发201715号）文件要求，工商部门属于综合型职能部门，没有具体的升级转型的指标任务数，主要职能是在注册登记过程中进行业务指导和落实相关优惠政策。15 无需佐证材料三、市委市政府重点工作与重点工程(300分)19 湘中制药项 目建设 59月底前基本完成征地拆迁，12月底前开工建设，未按期完成的，扣5分。我局成立专门的帮扶小组，主要领导先后6次深入企业，帮助企业
17、解决发展战略、广告宣传、股权变更、征地拆迁等系列困难。一是帮助企业成功获得今年我省唯一的中国驰名商标（湘中及图）；二是帮助企业在湖南卫视发布广告，5自评报告、湘中制药药物研发中心项目推进情况汇报运用广告战略拓展产品市场；三是帮助企业扩股融资提高竞争实力，第一时间为湘中制药有限公司办理了股权变更和章程备案等有关登记手续，为企业引进资金扩大经营提供了有力保障；四是帮助企业解决遗留问题推进二期建设进度，目前湘中制药药物研发中心项目已完成投资15092万元，占年度计划的100.38%，土建工程全部完成，设备安装基本完毕，今年11月正式投产。新厂建设项目已经市政府有关部门验收；老厂区用地性质变更已报市规
18、委会，近期将予以评审；拆迁房屋3栋，二期项目建设进展比较顺利。20 湘瓷竹木建材批发市场 59月底前基本完成部分门面挂牌，12月底前完成临街门面建设25万平方米，新建3万平方米的仓库并投产，6条道路公司一栋办公楼完工，每少完成1项扣2分。9 月底前基本完成部分门面挂牌，新建 3 万平方米的仓库并投产，6 条主要道路、公司一栋办公楼已完工。 5自评报告、邵阳市湘瓷竹木建材批发大市场情况汇报21来邵少数民族人员服务管理5具体见邵绩办发201778号高度重视来邵少数民族服务管理工作，落实工作经费、健全组织机构，加强排查，建立工作台账，及时报送信息，妥善处理涉及少数民族矛盾纠纷，未出现一起因工作不到位
19、、措施不落实导致发生涉及少数民族矛盾纠纷重大案件。5 自评报告22 软件正版化 工作 5具体见邵绩办发201778号建立了软件正版化工作机制，成立了专项工作组，确定专人负责，安排了专门的经费。我局今年新购电脑40台，全部安装正版 win7操作系统，其他电脑也已全部购买正版操作系统。电脑所使用的杀毒软件为金山毒霸免费杀毒软件，无使用盗版软件情况。电脑所装办公软件为金山 WPS 文字处理软件，均为正版。5 自评报告23 商事制度 改革 40继续推进“五证合一”“两证整合”等商事制度改革，2017年底前完成企业和农民专业合作社换照率达到80%以上，个体工商户换照率达到40%以上，每少一个百分点分别扣
20、1分。在全面推进“五证合一”的基础上，于今年9月和全省同步实施“多证合一”改革，企业换照率82%，农专换照率85%，个体工商户换照率41%。40 自评报告四、部门重点工作(150分)24 事中事后 监管 40积极推进市场主体年报工作，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别不低于65%，每低于1%，分别扣0.5分。实施“双随机”抽查制度，未建立市场主体和执法检查人员名录库的，分别扣0.5分；对辖区市场主体年报的随机抽查低于3%的的，扣1分。企业年报率 95.19 %，个体工商户年报率 96%，农专年报率90.58%，均高于全省平均水平，位居全省第二位。扎实推进 2017 年全市工商部门双随机
21、抽查工作全覆盖，建立了市场主体和执法人员库，并组织开展城区业务线双随机抽查工作，全市共抽查了 931 户企业，抽查市场主体比例达3.03%。个体抽查率大于 3%（不定向和定向），农专抽查率 10%。40 自评报告25 消费维权 40及时受理处理消费者投诉举报，及时受理率、及时办结率分别达100%，每低于1%，分别扣0.5分。2017 年，12315 指挥中心共受理投诉 2460 件、举报 745 件、咨询 32427 件，及时受理率、及时办理率、及时办结率均为 100%，为消费者挽回经济损失 1025.8 万元。工商部门保护群众利益，促进社会和谐的作用得到有效发挥。40 自评报告四、部门重点工
22、作(150分)26 专项整治 30开展网络市场监管专项整治。未建立本地网络经营主体数据库，未进行监测的，每户扣0.5分。开展虚假违法广告专项整治。实现城区电视媒体广告违法率和户外广告违法率均在2%以下，每高于1%，分别扣0.5分。开展红盾质量维权专项行动。发生流通领域商品质量责任事故，经纪检部门认定工商部门失职渎职的，每件建立本地网络经营主体数据库，结合日常监管工作，及时动态更新网络经营数据库，提高数据质量。采取网上专项检查、在线监测等方式，对重点监管网站的网络交易行为开展网上监测，提高监管效能。今年，全市网上检查网站、网店 3508（个）次，实地检查网站、网店经营者706（个）次，删除违法商
23、品信息 107 条，责令整改网站60（个）次，已责令停止平台服务的网店 67（个）次，查处网络违法案件 13 件，罚没款 16.23 万元。日常检查和网络监测相结合，已检查各类媒体广告 136392 余条次，发现涉嫌违法广告 288 条，均视情节逐一采取责令停止发布、30 自评报告次扣2分。 开展打击传销专项行动。因工商部门工作不力、措施不当而引发群体性事件和影响社会稳定的，每起扣2分。开展反不正当竞争专项整治。严查滥用市场支配地位、商业贿赂等违法行为，至少办理3件以上大要案件，立案查处、行政指导、行政约谈等措施分别处理。城区电视媒体广告违法率和户外广告违法率均为 0.5%。加强流通领域商品质
24、量监测，围绕民生安全开展抽样检测，目前共检测液化石油气、燃气灶具、黄金珠宝、家具等 21 大类产品 461 批次，未发生一起被纪检部门认定失职渎职的流通领域商品质量责任事故。开展了多次打击传销专项行动。没有因工作不力、措施不当引发群体性事件和影响社会稳定的问题。今年着重加强对公用企业、依法具有独占地位经营者案件限制竞争行为的执法办案工作，通过开展了一系列专项执法行动，全市查办不正当竟争案件立案 49 起，结案 46起，罚没款 170 余万元。其中包括查处湖南新华书店有限责任公司邵阳分公司强制搭售教辅等四起大要案件。五、党的建设与机关管理(250分)27 宣传思想工 作 20具体见邵绩办发201
25、778号大力加强宣传思想工作，与省、市主流媒体合作，做好工商政策、重要工商工作宣传，对重大政策及时解读，出现突发事件和敏感问题及时发布信息，做好舆情稳控，本部门及所属单位没有出现意识形态事件或重大负面舆情事件。按要求做好十九大宣传工作，于10月18日组织系统全体干部职工收看了十九大开幕会；12月1日组织召开党的十九大精神宣讲报告会，市局机关全体党员，城区分局全体班子成员、各支部负责人共计140人参加；12月8日组织学习党的十九大精神理论知识考试，市局机关全体党员共计100余人参加，各分局相应组织党员干部参加理论知识考试。局党组认真贯彻落实邵阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，对 “网络
26、问政”平台涉及工商部门的，及时认领、办理和回复，没有造成负面影响。认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，全年安排党组中心组学习1220邵阳市工商行政管理局创建全国文明城市工作实施方案、落实推进创建全国文明城市重点整治行动考核办法及考核细则次。按要求完成党报党刊发行任务；按要求做好创建全国文明城市有关工作，制定了工商系统创建方案，完成了市里布置的相关创建任务。 五、党的建设与机关管理(250分)28 组织建设与 队伍建设 30具体见邵绩办发201778号按要求配备督导基层党建工作力量，按要求开展基层党建督导。市局党组先后六次召开会议专题研究机关党建设工作，对2017年的党建工作和“两学一做”学习教
27、育常态化制度化进行了部署和推进。对四个分局的总支书记和市局机关六个支部书记进行了抓基层党建工作述职评议考核。2017年5月22日成立了中共邵阳市非公有制经济组织综合委员会，各成员单位均按要求成立综合党委（行业党委）。配备党委书记、副书记、办公室主任，落实好本机社会组织党组织管理，完成好日常工作，按“五化”建设要求规范基层党组织建设。截至目前，全市工商系统共组建非公党组织449个，其中非公企业党委14个，党总支15个，党支部420个，管理直管党员1051名、流动党员3018名，在今年11月市委组织部和市“两新”的年终考核及12月份的省局年终考核中均被评定为“优秀”。按要求完成了上级要求的培训任务和调训任务，副科级以上干部均完成邵阳市干部网络学院的学习任务，全年党校调训3名处级干部，3名科级干部。局党组严格按照中华人民共和国公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例等规定，遵守干部选拔任用工作办法选人用人。无违反干部监督有关规定情况和“三超两乱”问题的，无超职数配备干部情况。全年按时按要求完成市委人才工作领导小组布置的工作任务，无因人才服务工作举报投诉事件。城区工商系统今年通过遴选、公务员招考、事业单位招考新进干部职工23名，招聘过程没有发生任何问题。无军转安置计划任务。严30 自评报告
