1、 1 2017 年度海南省安全生产工作考核评分细则 1（考核对象：市县政府及洋浦经济开发区）一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分1.采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式深入学习、宣传贯彻中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 （以下简称意见 ）和省委、省政府实施意见 。 （1 分）（1）未按要求组织 意见 及实施意见学习，扣0.3分；未按实施意见任务分工制定落实措施并开展工作，扣0.3分。安委会成员单位未组织干部职工学习意见及实施意见 ，扣0.3分；未组织所监管行业企业主要负责人和安全管理人员学习意见及实施意见 ，扣0.3分。（2）抽查2个下级政
2、府：未组织学习，或未参加安委办组织的意见宣讲，每个扣0.3分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府、抽查下级政府2.结合实际，制定出台意见的宣贯方案。 （1 分）（3）未制定出台 意见 宣贯方案，扣0.5 分；宣贯方案未明确工作任务分工和责任部门，扣0.5分；未结合本地区实际，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府一、责任落实（15分）（一）贯彻落实意见3.开展对下级政府和市县安委会成员单位安全生产工作责任目标考核；将职业病防治纳入民生工程项目，列入安全生产考核内容。 （1 分）（4）未对下级政府实施安全生产工作责任目标考核，每个扣0.3分；未对签订责任书的安委会成员单位实施安全生产工作责任
3、目标考核，扣0.3分；（5）未将职业病防治纳入民生工程项目，扣0.3 分；未将职业病防治列入安全生产考核内容，扣0.3分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府，抽查下级政府 2 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分4.按照“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系规定，明确党政领导干部安全生产责任。（1分）（6）未制定并落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 安全生产责任体系规定，扣0.5 分；未出台明确地方党委政府领导责任、部门监管责任和属地管理责任文件，扣0.5分。核查市县政府一、责任落实（15分）（二）领导责
4、任 5.各级政府主要负责人担任同级安全生产委员会主任，领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任；每季度至少召开一次专题会议研究部署安全生产工作。 （1分）（7）政府主要负责人未担任安全生产委员会主任，扣0.3分；领导班子其他成员未就分管范围内的安全生产工作进行研究部署，每个扣0.3分；每季度未召开安全生产工作专题会议，每少1次扣0.3 分（会议通知、会议记录或纪要不全的，扣除相应分值） 。（8）党委、政府研究部署安全生产工作会议每年少于2 次、安全生产委员会会议每年少于4次，每少1 次扣0.3分；未按要求参加省委、省政府、省安委会（省安委办）组织的会议和活动，无正当理由且不请假，每
5、次扣0.3分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府、省安委办提供 3 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分6.建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决 ”制度。 （1分）（9）未建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，落实“一票否决”，每少一项扣0.5 分，扣完为止。核查市县政府（二）领导责任 7.认真落实省委、省政府领导关于安全生产批示要求和国务院安委会巡查整改、国务院安委办或省安委办督办事项要求。 （3 分）（10）未落实省领导批示要求、国务院安委会巡查整改要求、对国务院安委办或省安委办督办的事项不督促
6、落实、不按时报送情况，每少1 次扣0.5分；未 按 照 省 委 省 政 府 与 市 县 签 订 的 2017年 度 安 全 生 产 工 作 目标 责 任 书 内 容 要 求 开 展 工 作 ， 每 少 1项 扣 0.5分 ；未按照省安委会关于开展全省农村安全隐患整治工作的通知要求开展整治，扣0.5 分；未按照省人民政府办公厅关于进一步完善防范中小学生溺水工作机制的通知要求开展工作，扣0.5分。 逐项扣分，扣完为止。核查市县政府、抽查下级政府，省安委办提供一、责任落实（15分）（三）部门监管责任8.建立负有安全监管职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，落实各行业领域属地监管责任。（1分
7、）（11）未明确电力、铁路、公路、水库、油气输送管道安全监管责任，每个行业领域扣0.3分；公安交管、消防、住房城乡建设、质量监督、交通运输、农业、旅游、工信等部门制定的权力和责任清单中，未包含安全生产内容，每个部门扣0.3 分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府 4 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分9.建立有关部门支持保障安全生产工作制度。 （1 分）（12）组织、宣传、政法、机构编制等部门未建立支持保障安全生产工作制度或未开展具体工作，每个部门扣0.3分，扣完为止。核查市县政府一、责任落实（ 15分 ）（四）企业主体责任10.督促企业严格落实安全生产和职业
8、病防治主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度、落实职业病防治制度措施；完善混合所有制企业及跨地区、多层级企业投资主体的安全生产责任。 （1分）（13）抽查2家企业：未建立健全安全生产管理制度，每家扣0.2分；安全生产管理制度与企业实际情况不符、操作性不强或不符合安全生产法律法规、制度、标准、政策要求，每项制度扣0.2分；未建立职业健康管理制度（工作场所职业卫生监督管理规定 （国家安全监管总局令第47 号）第十一条规定的 12项制度规程） ，每家扣0.2分；职业健康管理制度与企业实际情况不符，操作性不强或不符合安全生产法律法
9、规、制度、标准、政策要求，每项制度扣0.2分；未建立全员安全生产责任制度，每家扣0.2分；制度未明确各岗位安全生产职责，每家扣0.2分；未明确企业投资主体安全生产责任，每家扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。抽查企业 5 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分11.指导企业开展安全生产标准化建设，完善隐患排查治理制度和自查自改自报隐患排查闭环管理机制，建立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告” 制度。 （2分）（14）抽查2家企业：未开展安全生产标准化建设，每家扣0.2分；未建立完善隐患排查治理制度，每家扣0.2分；制度与企业实际结合度不
10、高、操作性不强、未做到定期排查与日常排查相结合或未按照制度执行，每家扣0.2分；未建立隐患排查治理档案，每家扣0.2分；未查询到全年完整档案，每家扣0.2分；隐患整改未做到定时、定责、定人、明确整改期间安全防护措施和整改验收，每家扣0.2分；未做到隐患治理闭环管理，每家扣0.2分；高危行业未推行安全风险分级管控，每家扣0.2分；大型企业未建立完善企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，每家扣0.2分；未按制度报告，每家扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。抽查企业一、责任落实（ 15 分 ）（四）企业主体责任12.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构，按规定
11、配齐配强安全管理人员。（1分）（15）抽查2家企业：主要负责人未履行安全生产工作职责（安全生产法规定的7项职责） ，每家扣0.2分； 未按照安全生产法设置安全生产管理机构（或者配备专、兼职安全生产管理人员） ，每家扣0.2分； 未按照工作场所职业卫生监督管理规定第八条之规定设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员，每家扣0.2分；生产经营单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员未履行安全生产工作职责（安全生产法规定的7 项职责） ，每家扣0.2分；危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位安全管理人员中未配注册安全工程师，每家扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。抽查企业
12、6 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分13.制定实施安全生产监管年度执法计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提高执法规范化水平。 （2 分）（16）安全监管部门未制定年度执法计划，扣 0.5分；抽查执法档案文书，未按照安全生产监管执法手册（2016年） 的要求规范执法程序和执法文书，每件扣0.3分；未公开执法及行政处罚信息，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府（五）监管执法 14.加大安全生产执法检查力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，落实“四个一律” 执法措施。落实安全生产监管执法通报、问责和曝光机制。2 分（17）未对不履行安全监管
13、职责、存在失职渎职行为进行通报问责，扣0.5分；安监部门未对执法过程中发现的企业典型违法行为和重大隐患进行曝光的，扣0.5分；未实施现场处理、行政强制、行政处罚，落实“四个一律” 执法措施，扣0.5 分；年度监督检查行政处罚案件不足3 件，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府二、依法治理（9分）15.严格落实生产安全事故统计制度，建立完善生产安全事故统计信息联网直报机制和事故首报制度，及时报送事故信息。 （2 分）（18）未采取召开会议和下发通报等形式协调督促推进统计直报工作，扣0.5分。（19）因不及时报告事故信息、不落实首报制度被国务院安委办或省安委办通报，每起扣0.5分。逐项扣分
14、，扣完为止。核查市县政府、省安委办提供 7 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分16.真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息，加快推进工矿商贸、道路运输等行业领域事故统计信息联网直报工作。 （2 分）（20）生产安全事故统计联网直报率未达到 100%，每低1个百分点扣0.2分；联网直报信息填写不规范，每起扣0.2分。扣完为止。省安委办提供（六）事故联网直报和调查处理17.严肃事故调查处理，依法依规开展事故调查，所有事故在规定期限内结案，及时向社会全文公布事故调查报告，强化防范和整改措施的落实。 （1分）（21）应在2017年内完成调查处理的事故，未按期结案
15、，每起扣0.5分；未按规定时间对批复结案的生产安全事故进行评估核查，每起扣0.2分；2017年内完成调查处理的事故，未全文公开事故调查报告，每起扣0.3分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府 8 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分（七）机构建设18.完善地方监管执法体制，将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，充实基层监管执法力量；完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制。 （2 分）（22）未将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，扣0.5分；未制定出台充实加强基层监管执法力量有关文件，未明确具体措施，扣0.5分；省级以上开
16、发区、工业园区、港口、风景区等功能区未明确安全生产监管机构，每个扣0.2分；其他开发区、工业园区、港口、风景区等功能区未明确安全生产监管责任，每个扣0.2分（未提供资料证明全部覆盖或抽查到功能区未建立安全生产监管机构或明确安全生产监管责任的，扣除相应分值） 。（23）抽查2个乡镇街道：未配备专职安全监管人员、执法装备，每个乡镇扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府、抽查下级政府三、体制机制（10分）（八）能力建设19.建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制。明确安全生产和职业健康监管执法、应急救援车辆及装备配置标准并进行配备。基层执法人员配备并使用便携式移动执法终端。
17、 （2分）（24）财政部门未建立负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，扣1分；未明确安全生产和职业健康监管执法及应急救援车辆及装备配置标准并进行配备，扣0.5分。（25）基层执法人员未配备使用便携式移动执法终端，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府 9 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分（八）能力建设20.实施安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度；推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，利用全国安全监管干部网络学院，提升安全监管干部教育培训质量；进一步加大安全监管人员业务轮训力度。 （2分）（26）
18、未按要求组织人员（含领导干部）参加培训，每少一次扣0.2分；未组织执法人员参加10期视频执法培训并考试，每少一期扣0.2分（无参训记录、参训人员未进行考试、未批改试卷的，扣除相应分值） ；安全监管干部网络学院参训人数（取得结业证书）未超过应训人员三分之一，扣0.5 分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府21.健全安全生产应急救援管理工作机制；加强应急值班值守。 （1分）（27）未建立健全安全生产应急救援管理工作制度、未明确应急救援管理机构，扣0.5 分。（28）市级政府未建设应急救援指挥平台，扣 0.5分（市级使用省级统一的应急救援平台的，不扣分） 。核查市县政府三、体制机制（10分）（九）应急
19、救援管理22.加强矿山、危险化学品等应急救援基地和队伍建设；完善区域应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。 （2分）（29）昌江、洋浦、东方未按要求开展矿山、危险化学品等应急救援基地和队伍建设，每个扣0.5分；生产安全事故应急预案未按要求编制、未经专家审查和发布的，各扣0.2分；未组织应急救援队伍培训、演练，扣0.5分；未建立完善辖区企业应急救援体系和救援资源共享机制，扣0.5分；未建立完善事故应急救援补偿机制，扣0.3分；未落实该机制，扣0.2分。核查市县政府 10 一级指标二级指标 考核要点 评 分 细 则现场考核方式扣分及原因 得分三、体制机制（10分）（九）应急救援管理23.建立
20、应急物资储备制度；优化、简化应急预案，加强实战化演练。 （1 分）（30）未建立应急物资储备制度，扣 0.2分；未组织开展应急预案优化、简化工作，扣0.2分；未组织应急预案演练，扣0.5分。（31）抽查1家企业：编制预案前未开展安全风险辨识评价（风险评估）的，扣0.2 分；未建立应急物资储备清单、配备应急物资，扣0.2分；未组织应急预案演练，每家扣0.2分。核查市县政府和企业四、安全预防（26分）（十）防范遏制重特大事故24.贯彻落实防范遏制重特大事故工作措施，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，将安全作为城乡规划布局、设计、建设、管理的
21、前提，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。 （2 分）（32）未制定防范遏制重特大事故制度措施，扣 0.5分；未将防范措施细化分解到相关部门，抓重点行业领域关键措施落实，扣0.3分；未制定加强安全生产源头管控和安全准入工作制度措施，扣0.3分；制度措施未体现规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控，扣0.3分；未建立风险管控和隐患排查信息管理系统，扣0.3分；信息管理系统未正常使用，扣0.3 分；住建、发改、工信部门未落实安全生产源头管控和安全准入工作制度措施，每个扣0.2 分。抽查2家企业：未落实防范遏制重特大事故制度措施，每家扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。核查市县政府、抽查企业
