1、1奉节县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（20062010 年）奉节县人民政府二 六年四月2目 录第一篇 背景与目标第一章 规划编制背景1第一节 自然、地理及资源基本情况第二节 “十五” 国民 经济和社会发展取得的重大成就第三节 经济社会发展基础条件的综合评价第四节 “十一五” 经济 社会发展面临的形 势第五节 “十一五” 必 须全力解决的重大发 展问题第二章 指导思想与奋斗目标15第一节 “十一五” 经济 社会发展的指导思想第二节 “十一五” 经济 社会发展的总体思路第三节 “十一五” 经济 社会发展的奋斗目 标第四节 “十一五” 经济 社会发展的发展战 略第二篇 城乡统筹发展第三
2、章 建设社会主义新农村22第一节 改善农村生产、生活、生存条件第二节 发展农村经济，增加农民收入第三节 推进农村公共事业发展第四节 加强农村扶贫开发第五节 实施村务公开，民主管理3第六节 培训新型农民，提高农民素质第七节 抓住机遇，整合资源，集中成片建设特色生态经济村第四章 基础设施建设28第一节 建设形成三峡库区重要的水陆交通运输网络枢纽第二节 构建高效配套的水利基础设施和农田保障体系第三节 加快城市基础设施建设，增强和完善城市综合功能第四节 构建区域性信息基础设施平台第五节 加强输配电网的建设与改造第五章 构建三峡水库山水园林生态城市37第一节 加强城市安全防护工程体系建设第二节 构建山水
3、园林生态城市第三节 增强县城的区域带动功能第四节 加强城市经营管理第六章 推进城镇化建设42第一节 构建“一核、两主、三次、四极 ”的城镇体系第二节 培育以特色产业为支撑的特色小城镇第三节 发展劳动密集型产业，扩大城乡居民就业第四节 坚持可持续发展战略，促进城镇化建设第三篇 产业培育发展第七章 重点产业发展45第一节 全力推进建设渝东能源工业基地的进程4第二节 大力推进建设国际知名旅游胜地的发展步伐第三节 加快推进建设全国绿色果品强县的进程第四节 重点推进三峡库区重要的商贸物流集散基地建设第五节 大力推进技能型劳务产业快速发展第六节 稳步推进库区山地畜牧大县的建设步伐第七节 不断推进产业结构的
4、优化升级第八章 新型工业化建设67第一节 优先发展能源工业第二节 重点发展绿色食品工业第三节 大力发展环保型建材工业第四节 着力改造传统化学工业第五节 鼓励发展特色旅游产品加工业第九章 构建六大产业经济板块70第一节 构建冒丰新型工业园区第二节 构建城市商贸文化旅游经济板块第三节 构建“一江五河 ”果品产业经济板 块第四节 构建西部特色产业经济板块第五节 构建北岸畜牧矿产经济板块第六节 构建夔东南生态旅游经济板块第四篇 和谐社会构建第十章 建设资源节约型与环境友好型社会725第一节 大力发展循环经济第二节 优化生态环境，美化夔州山川第三节 加强森林资源大县建设第四节 构建水污染防治工程体系第五
5、节 实施农村生态能源建设第六节 推进地质灾害防治和消落区综合治理工程实施第十一章 科教兴夔与人才强县战略79第一节 优先发展教育第二节 推进实用创新科技发展第三节 培养造就多层次人才第十二章 构建和谐奉节84第一节 千方百计扩大就业第二节 加快公共卫生体系建设第三节 大力促进文化广电体育事业发展第四节 不断加强社会保障体系建设第五节 全面做好人口工作第六节 强化社会公共安全第七节 加强民主和法制建设第八节 加强精神文明建设第九节 完善社会管理体系第十三章 移民迁建和安稳致富98第一节 圆满完成三、四期移民任务，加大移民后期扶持力度6第二节 加强对口支援工作第五篇 保障与实施第十四章 改革与发展
6、100第一节 建立非公有制经济为主体的经济格局第二节 加快投融资体制改革步伐第三节 积极推进财政税收的改革和发展第四节 加快推进区域合作的步伐第五节 加快推进煤炭产业向集约化生产的转型第十五章 保障措施104第一节 加快投资发展平台建设第二节 加强土地资源利用开发管理第三节 提高政府服务调控效能第四节 切实抓好重大项目前期工作第五节 营造良好的发展环境第六节 加大招商引资力度第十六章 规划组织实施109第一节 规划的地位与作用第二节 规划的实施环节第三节 突出发展主题，抢占发展先机第四节 集中优势力量办大事附表：7表一： 奉节县“十一五 ”经济和社会发展主要目 标114表二：奉节县国民经济和社
7、会发展第十个五年计划实施情况表115表三：奉节县“十一五 ”规划指标测算表117表四：奉节县“ 十一五 ”国民经济和社会事业发展规划纲要重大项目规划表119附图：图 1：奉节县行政区划图图 2：奉节县“十一五 ”交通建设发展规划 图图 3：奉节县城市总体规划图图 4：奉节县“十一五 ”能源工业发展规划 图图 5：奉节县“十一五 ”旅游产业发展规划示意 图图 6：奉节县“十一五 ”果品产业发展规划示意 图图 7：奉节县“十一五 ”畜牧业产业发展规 划示意图图 8：奉节县“十一五 ”森林资源大县发展 规划示意图图 9：奉节县三峡水库水污染防治 20062015 规划布局示意图图 10：奉节县六大经
8、济板块发展规划示意图奉节县国民经济和社会发展8第十一个五年总体规划纲要（2006 年 1 月 23 日奉节县第十四届人民代表大会第四次会议批准）奉节县国民经济和社会发展第十一个五年（20062010 年）总体规划纲要根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，立足奉节县的现实客观基础条件编制。本规划主要阐述规划期内政府的战略意图及政策取向，提出经济社会发展的主要任务，是全县“ 十一五” 期间国民经济和社会 发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依
9、据。第一篇 背景与目标第一章 规划编制背景第一节 自然、地理及资源基本情况奉节县位于重庆市东端大巴山和七曜山交汇处，地处三峡库区腹心。幅员面积 4099 平方公里，居重庆市第二位。全县辖 30 个乡镇，363个行政村，23 个居委会。2005 年末总人口 101.3 万人，其中城镇人口20.3 万人，占总人口的 20.1%；贫困人口 20 万人，占总人口的 20%。截止 2005 年底已累计搬迁移民 12 万人。9地形地貌：奉节县地处四川盆地东部边缘的大巴山脉、七曜山脉、巫山山脉交汇地带，县境内山大坡陡，地形地貌复杂。长江自西向东横贯县境 43 公里，切割七曜山，形成举世闻名的瞿塘峡。全县地势
10、南北高，中部低，最高海拔 2123 米，最低海拔 135 米。气候资源：县境属中亚热带暖湿东南季风气候，雨量充沛。日照总数 1639 小时，无霜期 287 天，年均气温 19.1。总的特点是气候温和，光照适宜，四季分明，雨热同季。但因地形地貌的影响，局部气候复杂，垂直气候差异较大，立体气候特征显著。水资源：县内河流属长江水系，除长江干流外，有梅溪河、大溪（九盘）河、石笋河、草堂河、朱衣河五条主要支流。水资源丰富，但分布不均。水力资源理论蕴藏量达 51.4 万千瓦，可开发水力资源达 35.2 万千瓦。生物资源：全县生物资源种类繁多，有植物 244 科 2107 种，动物165 科 558 种，其
11、中栽培植物 561 种，饲养动物 42 种，鱼类 33 种，并拥有一些珍贵动植物种类和优良品种，主要有大鲵、羚羊、连香树、领春木、银杏、水杉以及奉节脐橙、香山贡茶、夔柚、板党、杜仲、魔芋、蚕桑等。矿产资源：已发现的矿藏有煤炭、铁矿、硫铁矿、石膏矿、大理石、石英石等 30 余种，尤以石灰石、煤炭、硫铁矿、石膏矿最为丰富，其中：煤炭储量 3.96 亿吨。旅游资源：旅游资源得天独厚，自然人文景观交相辉映。有驰名中10外的中国十大风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳、国家地质公园、全国重点风景名胜区、首批国家 AAAA 级旅游区 白帝城*瞿塘峡景区；有世界上最大的天坑小寨天坑；有世界上最长的地缝天井峡地缝
12、；有世界级暗河龙桥河；有渝东道教名胜长龙山；有国家 AA 级景区县城后花园 天鹅湖；有 历史文化名镇竹园镇等风景名胜。奉节旅游景区位于西安奉节张家界的湘鄂渝陕大“金三角 ”旅游环线 与长江三峡奉节巫山 巫溪小“金三角”旅游环线的交汇点，可谓山川壮丽，人文荟萃。三峡 135 米库区已形成，高峡出平湖的壮丽景观已展现于世。土地资源：全县土地详查总面积 4099 平方公里，其中耕地 8.2 万公顷，占土地总面积的 19.99%。土地利用特点是总量大，质量差，人均承载量有限，耕地资源相对短缺，以林、农、牧业用地为主；山地多、平地少，耕地后备资源不足。第二节 “十五”国民经济和社会发展取得的重大成就“十五”时期是与时俱 进、开拓创新的五年；是全 县人民艰苦创业、重整河山、在移民中发展的五年；是在移民大搬迁中，新县城大建设、基础设施大投入、产业结构大调整的五年； “十五” 时期更是全县取得巨大成就的五年。“十五”计划全面完成，经济总量大幅度增长“十五”时期全县经济发 展速度年均增长 10.8%，比“十五” 计划目标高 0.8 个百分点，2005 年 GDP 已达到 45.3 亿元，比 2000 年增长
