1、丰台区土地利用总体规划（2006-2020 年）文本（送审稿）丰台区人民政府二一年七月I目 录前 言 .1第一章 总则 .2第 1 条 指导思想 .2第 2 条 规划原则 .2第 3 条 规划依据 .2第 4 条 规划期限 .3第 5 条 规划范围 .4第二章 土地利用面临的形势 .4第一节 区域概况 .4第 6 条 区位与自然概况 .4第 7 条 社会经济概况 .5第二节 现行规划实施情况 .5第 8 条 主要指标实施情况 .5第 9 条 现行规划实施评价 .7第三节 土地利用现状与问题 .7第 10 条 土地利用现状 .7第 11 条 土地利用存在的问题 .8第四节 社会经济发展目标与土地
2、利用供需状况 .8第 12 条 丰台区的功能定位 .8第 13 条 社会经济发展目标 .9第 14 条 土地供需状况 .9第三章 土地利用战略和规划目标 .10第一节 土地利用战略 .10第 15 条 统筹城乡土地利用战略 .10第 16 条 协调区域土地利用战略 .10第 17 条 土地利用集约高效战略 .11II第二节 土地利用目标 .11第 18 条 土地利用总体目标 .11第 19 条 土地利用具体目标和主要调控指标 .11第四章 土地利用结构与布局调整 .12第一节 土地利用结构与布局调整方向 .12第 20 条 土地利用结构调整方向 .12第 21 条 土地利用布局调整方向 .13
3、第二节 农用地结构与布局调整 .13第 22 条 农用地结构调整 .13第 23 条 农用地布局优化 .14第三节 建设用地结构与布局调整 .14第 24 条 建设用地结构调整 .14第 25 条 建设用地布局优化 .15第五章 土地资源的合理利用与保护 .17第一节 耕地保护 .17第 26 条 严格控制建设占用耕地 .17第 27 条 严格控制农业结构调整占用耕地 .17第二节 基本农田保护 .17第 28 条 基本农田保护目标 .17第 29 条 基本农田布局调整 .18第三节 土地整治 .18第 30 条 基本原则 .18第 31 条 土地整理复垦目标 .19第四节 生态基础设施建设和
4、环境保护 .19第 32 条 加强河西地区土地生态保护 .19第 33 条 加强河东地区绿化建设 .19第 34 条 开展永定河流域环境整治 .20第六章 建设用地集约利用与空间管制 .20III第一节 促进建设用地集约利用 .20第 35 条 严格控制建设用地规模 .20第 36 条 积极盘活存量建设用地 .20第 37 条 合理安排城镇工矿发展用地 .21第 38 条 合理安排新农村建设用地 .21第 39 条 保障重点项目用地 .22第二节 建设用地空间管制 .22第 40 条 空间管制边界划定 .22第 41 条 允许建设区 .22第 42 条 有条件建设区 .23第 43 条 禁止建
5、设区 .24第 44 条 限制建设区 .25第七章 土地用途分区与乡镇土地规划控制 .25第一节 土地用途分区 .25第 45 条 基本农田保护区 .26第 46 条 一般农地区 .27第 47 条 城镇建设用地区 .28第 48 条 村镇建设用地区 .28第 49 条 独立工矿用地区 .29第 50 条 风景旅游用地区 .30第 51 条 生态环境安全控制区 .31第 52 条 林业用地区 .31第 53 条 自然和文化遗产保护区 .32第 54 条 交通用地区 .33第 55 条 国家级和市级开发区（复区） .33第 56 条 中心城绿化隔离地区（复区） .33第二节 乡镇土地规划控制 .
6、34第 57 条 明确乡镇土地利用方向 .34第 58 条 确定乡镇规划工作内容 .36IV第 59 条 合理分解乡镇用地指标 .37第八章 实施规划的政策措施 .37第 60 条 加强规划宣传 .37第 61 条 完善规划实施的激励机制 .38第 62 条 完善规划审批管理，强化土地用途管制制度 .38第 63 条 强化规划执法 .38第 64 条 加强规划信息建设 .381前 言丰台区位于北京市西南部，为城八区之一，是北京南城地区的重要组成部分。在北京城市总体发展战略中，丰台区位于北京市城市功能拓展区，是北京市国际国内知名企业代表处聚集地、北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。近年来，丰台
7、区社会经济各项事业发展迅速，土地利用供需矛盾日益突出。随着北京南城行动计划的实施及中国园林国际博览会（园博园）、世界种子大会等重点项目落户丰台，2004年经北京市批准的现行丰台区土地利用总体规划（2001-2010 年）已不能适应新的形势，亟需进 行修编。 为 深入贯彻科学发展观，认真落实“ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹丰台区土地资源的开发利用和保护，保障丰台区社会经济全面协调可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法、 北京市土地利用总体规划（20062020年）、 北京市区县土地利用总体规划成果编制要求（试行）等有关规定，制定 丰台区土地利用总体规划（2006
8、2020年）。本规划主要阐明丰台区经济社会发展态势和土地利用形势，明确规划指导思想和目标、土地利用和保护战略、主要调控指标、土地利用空间格局和分区管制政策，提出了规划实施保障措施，是未来一定时期内指导丰台区城乡建设与土地管理的纲领性文件，是加强丰台区土地利用调控和实施土地用途管制的主要依据。2第一章 总则第 1 条 指导思想根据丰台区在北京市总体发展中的战略定位和丰台区的实际情况，认真贯彻 “十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，落实科学发展观，统筹区域之间、城乡之间、平原山区之间以及近远期发展的各类用地需求，优化土地利用结构与布局，切实保护耕地特别是基本农田，注重土地生态环境的
9、保护和改善，提高土地利用效率，促进丰台区土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。第 2 条 规划原则严格保护耕地特别是基本农田；节约与集约用地；统筹安排城乡各类用地；协调土地利用与生态环境的关系；突出丰台特色；提高规划的可操作性。第 3 条 规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国基本农田保护条例；3、中华人民共和国环境保护法；4、国务院“关于深化改革严格土地管理的决定” （国发200428号）；5、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修3编前期工作的通知（国办发200532 号）；6、关于做好土地利用总体规划前期工作中“四查清、四 对照”工作有关问题的通知（
10、国土资发2005182号）；7、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；8、北京市国土资源局关于开展区（县）土地利用总体规划修编前期工作的通知（京国土规2005654 号）9、北京市国土资源局关于开展北京市区（县）土地利用总体规划编制的通知（京国土规2006710 号）10、北京市城市总体规划（20042020 年）11、北京市土地利用总体规划（2006-2020 年） 12、丰台区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要13、国务院关于北京市土地利用总体规划的批复（国函2009116号）；14、北京市区县土地利用总体规划成果编制要求（试行
11、）；15、其他相关法律法规等。第 4 条 规划期限规划期限：20062020 年；规划基期年：2005年；更新时点年：2009年；规划近期年：2010年；规划目标年：2020年。4第 5 条 规划范围丰台区全部行政管辖区范围，包括卢沟桥乡、花乡、南苑乡、长辛店镇和王佐镇 5 个乡镇，以及宛平地区办事处等 16 个街道办事处，面积 305.52 平方公里。第二章 土地利用面临的形势第一节 区域概况第 6 条 区位与自然概况丰台区位于北京市西南郊，是首都北京的西南大门，地处东经116428,北纬 394654之间，东邻朝阳区，东南、西南与大兴区、房山区接壤，北与崇文、宣武、海淀、石景山、门头沟区相邻，面积305.52 平方公里。京石高速公路、京津塘高速公路、京开高速公路、三环、四环、五环和六环 路穿境而过，交通便捷。永定河自北向南将全区分为河东与河西两部分，河东地区面积 173 平方公里，河西地区面积115 平方公里，永定河丰台区段面积约 17.65 平方公里。地势西高东低，有低山、丘陵、台地、河谷、平原等各种地貌类型。其中，西北部为低山区，海拔 100 米-300 米， 东南部为平原，海拔 35米-100 米。属典型的暖温带半湿润季风型气候，多年平均气温 11.7，多年平均降水量 575.5 毫米。从西北低山、丘陵、台地到东南洪冲积平原，依次分布着褐土、潮
