1、1怀化市商务和粮食局责任清单（75 项）一、部门职责（21 项）序号 主要职责 具体工作事项 备注组织起草市内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和经济合作的政策措施和实施办法贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议 拟订和组织实施全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划拟订和组织实施粮食流通体制改革方案指导国有粮食收储企业改革、发展、经营管理1贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投
2、资和对外经济合作的地方性法规及规章草案、政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议;研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。研究提出现代粮食流通产业发展战略建议制定、推动落实全市流通业发展的有关政策措施推广流通标准在商贸流通领域的应用，积极推进流通行业科技进步的有关工作培育连锁经营行业，培育和保护“中华老字号”，开展“怀化老字号”认定工作推动全市商贸物流体系建设，开展市级城市共同配送体系建设试点，推进托盘标准化工作，建设市级
3、物流信息公共服务平台推广“两型商务”试点，制定有关流通行业的“两型”评价标准，建设市级“两型商务”监测管理平台 指导全市商贸流通领域安全生产工作建设再生资源回收利用体系，建设市再生资源信息管理平台，培育再生资源重点企业和重点园区，指导各地开展再生资源回收企业备案管理工作建设中小微商贸流通企业服务体系，重点建设市级中小商贸流通企业服务平台2负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。促进商贸流通领域品牌建设和绿色流通发展2序号 主要职责 具体工作事项
4、备注监督管理全市商业特许经营活动指导社区商业建设 推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系统筹全市跨境和境内电子商务工作，制订电子商务发展规划，拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施支持中小企业电子商务应用，促进面向消费者的电子商务健康发展拟订促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施指导城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场体系建设制定大宗产品批发市场规划，推进各类商品市场建设拟订鼓励类流通设施目录，规范商业领域投资的市场准入程序，引导国内外资金投向流通设施建设推进农产品流通体系建设，促进产销对接3拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外
5、资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程承 担 汽 车 （ 含 二 手 车 、 报 废 车 ） 流 通 行 业 监 督 管 理 工 作拟订规范市场秩序的政策措施 牵 头 全 市 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 的 相 关 工 作 ， 组 织 开展 专 项 整 治牵头全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作推进商务诚信建设，促进信用销售和信用服务业发展牵头商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和流通领域食品安全相关工作，推动追溯体系建设，负责药品流通行业管理相关工作建设和管
6、理市场秩序举报投诉服务网络指导商务行政执法规范商贸企业交易行为，负责直销管理及内资直销企业市场准入4承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理;负责全市商务行政综合执法工作 监督管理拍卖、典当、租赁、旧货等特殊流通行业拟订市场运行调节的政策措施承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理负责市场运行监测体系建设，建立和培训监测分析预警队伍3序号 主要职责 具体工作事项 备注监测分析重要生活必
7、需品、生产资料市场运行、价格和供求状况监测调查分析重点流通企业和消费市场运行状况 根据市场运行监测情况开展预测预警和信息引导 负责建立生活必需品应急保供协调机制和工作体系 承担食糖、边销茶等重要生活必需品市级和国家储备管理依法开展成品油行业监督管理工作负责鲜茧流通的相关工作5的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理统筹全市商务领域消费促进工作指导科技兴贸工作依法监督管理全市技术进出口工作指导全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进
8、出口工作 依法监督国家限制出口技术的工作编报全市进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施6贯彻执行国家和省对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作负责全市对外贸易经营者备案登记、外国非企业经济组织驻怀代表机构管理等工作 拟订全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口发展规划和政策措施承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作，负责重要工业品、农产品进口关税配额申报及自动进口许可证初审 拟订全市对外贸易发展规划和政策措施，指导对外贸易促进体系建设7贯彻执行国家进出口商品、加工贸
9、易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设 统筹制定在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划牵头拟订并组织实施全市服务贸易发展规划和政策措施 会同有关部门制订全市服务外包发展规划和政策措施并组织实施，指导协调服务外包平台建设工作8牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设 负责全市商贸服务业（包括餐饮业、住宿业） 行业管理与促进工作4序号 主要职责 具
10、体工作事项 备注组 织 拟 订 全 市 对 外 经 济 合 作 及 境 外 经 贸 合 作 区 发 展 规 划 和政 策 措 施承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作9贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家（地区）的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作负责对外经济贸易协调工作 负 责 组 织 协 调 反 倾 销 、 反 补 贴 、 保 障 措 施 及 其 他 与 进 出口 公 平 贸 易 相 关 的 工 作参与开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作参与对经营者集中行
11、为进行反垄断审查10负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作 指导企业在国外的反垄断应诉工作拟订并组织实施全市承接产业转移和区域经济合作发展规划、政策措施组织拟订全市招商引资发展规划、政策措施，规范招商引资活动，指导投资促进活动指导全市承接产业转移和区域经济合作工作，以及承接产业转移示范区的有关工作负责承接产业转移项目调度、跟踪和服务工作依权限办理外商投资企业的设立及变更依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项监督
12、检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题指导全市外商投资企业审批工作，组织全市外商投资企业联合年报受理、协调外来投资企业投诉 指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作负责外商投资企业进口物资审批表核发11宏观指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作；负
13、责全市对口支援工作的组织协调联络工作 负责外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明 5序号 主要职责 具体工作事项 备注负责全市对口支援工作的组织协调联络工作组织拟订全市对外经济合作及境外经贸合作区发展规划和政策措施管理全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务依法核准市内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业（金融企业除外）12拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准市内企业对外投资开办企业（
14、金融企业除外）拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作协调管理我市承担的对外援助项目13贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务协调管理多双边对我市的无偿援助和捐赠项目（不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款）负责指导管理全市对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸业务负责市级重大经贸合作项目的调度、跟踪和服务工作，协调处理对港、澳、台经贸工作中的重大问题拟订香港、澳门特别行政区和台湾地区经贸发展规划、年度目标任务和促进活动计
15、划指导全市对港、澳、台地区贸易，组织完成经贸年度目标任务 协调港、澳、台商投资管理工作，组织实施对港、澳、台地区的经贸促进活动年度计划14贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作建立经贸合作和交流机制，联系重要经贸组织和跨国公司拟订并组织实施全市口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划，协调有关部门推动口岸“大通关”建设负责全市口岸协调管理，指导协调口岸物流园区建设 15负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制 指导电子口岸通关信息平台建设6序号 主要职责
16、具体工作事项 备注负责口岸开放和关闭的调查、论证及报批验收工作贯彻执行国家有关口岸工作的政策法规指导、管理怀化境内举办的内外经贸各种展会（包括展览会、博览会、交易会、洽谈会、展示会、展销会、订货会等）的许可、统计工作16承担会展业促进与管理有关工作，按照有关规定实施在怀化境内举办的内外经贸各种展会的许可、统计工作 负责会展业行业管理与促进工作建立电子商务统计和评价体系承担全市商务系统统计及其信息发布工作指导全市流通领域信息网络和电子商务建设 负责全市社会粮食行业统计、粮油工业统计、人事统计等工作监督检查国家粮食统计制度执行情况指导全市粮食系统财务和内部审计工作17承担全市商务系统统计及其信息发
17、布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设；负责全市社会粮食流通的统计工作，指导全市粮食系统财务和内部审计工作，监管直属单位的国有资产。监管直属单位的国有资产负责组织拟定怀化异地商会发展规划和政策负责异地怀化商会的管理、服务、联络工作建立起以市级商会为骨干、覆盖全国的怀化异地商会组织网络建立怀化异地商会信息库，建立定期沟通联络服务机制，开展项目对接，沟通相关信息帮助怀化异地商会及会员企业协调关系，依法维护怀化异地商会的合法权益18负责组织拟定怀化异地商会发展规划和政策；负责异地怀化商会的管理、服务、联络工作；建立起以市级商会为骨干、覆盖全国的怀化异地商会组织网络；建立怀化
18、异地商会信息库，建立定期沟通联络服务机制，开展项目对接，沟通相关信息；帮助怀化异地商会及会员企业协调关系，依法维护怀化异地商会的合法权益；承担市直招商小分队商务协调领导小组的日常工作。 承担市直招商小分队商务协调领导小组的日常工作。承担粮食监测、预警和信息发布工作组 织 拟 订 和 实 施 粮 食 收 购 政 策 ， 指 导 全 市 粮 食 购 销 工 作19承担全市粮食监测预警和应急责任，负责全市最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作，保障军队粮食供应；会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织指导最低收购价等政策性粮食收购工作，协调粮食收购资金供应工作7序号 主要职责 具体
19、工作事项 备注指导县市区粮食收购行政许可的有关工作指导粮食产销合作工作拟订和组织实施全市军粮供应政策、指导开展军粮供应工作，管好军粮专项资金，拨付军粮差价款项。组织拟订和实施全市粮食市场体系建设与发展规划编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。承担粮食行业基础设施建设项目规划编制、申报和验收工作拟订全市实施粮食流通有关政策并监督执行，制定和组织实施全市粮食流通监督检查制度监督检查属地的中央和地方储备粮、军粮计划、数量、质量、技术规范执行情况，以及粮食仓储设施、设备是否符合标准要求组织指导对政策性粮食购销、出库活动和社会粮食流
20、通的监督检查核查粮食收购资格依照有关规定监督检查粮食经营活动、粮油质量和卫生情况承担全市粮油库存检查工作制定粮油质量管理制度，组织开展收获粮食质量调查和品质测报工作依法依规处理市内重要监督检查专案事项拟订和组织实施全市粮食行业发展建设规划研究提出全市粮食加工业发展规划，做好粮食产业化经营的指导、协调、服务负责全市粮食行业质量安全监测体系建设承担行业科技管理、创新和新技术推广工作组织实施全市主食产业化放心粮油工程组织开展粮食行业培训工作提出地方储备粮管理办法并实施20拟订全市粮食流通有关政策并监督执行，制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生
21、进行监督管理；负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；承担市级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局、购销计划及提出动用储备粮的建议，会同有关部门下达市级储备粮轮换计划并监督实施，监督市级储备粮的数量、质量。研究提出市级储备粮的规模、布局、收购、销售、动8序号 主要职责 具体工作事项 备注用计划的建议会同有关部门下达市级储备粮轮换计划并监督实施督促指导县市区地方储备粮任务的落实制定市级储备粮管理的技术规范并监督执行负责全市粮食仓储管理和安全储存工作，指导仓储设施改造与建设协调在怀中储粮、省储粮相关工作负责全市粮油仓储单
22、位备案管理21 承办市人民政府交办的其他事项。9二 、 与 相 关 部 门 的 职 责 边 界 （ 12 项 ）序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市商务和粮食局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施1重要商品进出口管理市发改委负责编制重要农产品、工业品、原材料的进出口总量计划，组织实施粮食、棉花计划 怀 化 市 人 民 政 府 办公 室 关 于 印 发 怀 化 市商 务 局 主 要 职 责 内 设机 构 和 人 员 编 制 规 定的 通 知 怀 政 办 发 2010 63 号市 发 改 委 定 期 编制 重 要 农 产 品 、工 业 品 、 原 材 料的 进 出 口
23、总 量 计划 ， 市 商 务 和 粮食 局 根 据 市 发 改委 确 定 的 总 量 计划 组 织 实 施市商务和粮食局备案和核准市内企业在境外开办企业（金融企业除外）2 境外投资 管理市发改委核准原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目境外投资管理办法 （商务部令 2014年第 3 号） 、大陆企业赴台湾地区投资管理办法（发改外资20102661 号）我市甲企业准备在台湾投资设立企业，需经商务部门核准；如果该公司准备在台湾投资项目，需经发改委核准。市商务和粮食局为市药品流通行业主管部门，负责研究拟订我市药品流通行业发展的规划、政策，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企
24、业改革，推动现代药品流通方式的发展3 药品流通 管理市食品药品监督局依法负责我市药品流通企业的准入管理和药品流通监管，拟订药品流通过程中涉及质量与安全的相关标准并监督实施；配合市商务和粮食局执行国家和我市制定的药品流通行业发展规划和政策湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例 （2009 年 7月 31 日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第 22 号公告公布） 、湖南省商务厅责任清单王某要准备开药店，药店开办由食药监部门进行审批，药品质量管理也是由食药监部门负责，药品流通行业的规划和行业管理政策的制定是由商务部门负责。10序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市商务和粮食局负责拟订
25、促进餐饮服务发展规划4 食品安全 管理市食品药品监督局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理中华人民共和国食品安全法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 557号）商务部门定期拟订促进餐饮服务发展规划；食品药品监督部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时，发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留，食品药品部门对不合格蔬菜作出处理。市商务和粮食局负责全市商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调工作5打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作市科技局（市知识产权局）承担全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的日常工作，牵头负责全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的
26、组织协调省政府办公厅关于印发的通知（湘政办函201245 号）甲在某电视购物购买到了假冒伪劣产品，向商务部门进行了举报，当地商务部门及时对该电视购物进行了查处。6 物流管理 市商务和粮 食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施，拟订商务领域电子商务相关标准和规划怀化市人民政府办公室关于印发怀化市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知怀政办发201063 号淘宝网购“双十一”出现快递包裹爆仓问题。 市发改委针对“双十一”出现的“爆仓”想象，协调商务、交通、邮政管理部门研究，完善物流规划布局体系，指导各地调整仓储布局，规划引导物流园区、仓储基地科学集约集
