1、合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）合肥高新技术产业开发区（简称“合肥高新区” ）是 1991 年经国务院批准的首批国家级高新区，位于合芜蚌自主创新综合试验区核心区，为首批“中国亚太经济合作组织科技工业园区” 、首批“国家光伏发电集中应用示范区” 、 “国家新型工业化产业示范基地” 、首批“国家级文化和科技融合示范基地” 。合肥高新区充分认识到提升产业生态化发展水平是实现园区经济高质量发展的重要抓手之一，于 2008 年启动创建国家生态工业示范园区准备工作。2010 年， 合肥市高新技术开发
2、区国家生态工业示范园区建设规划通过论证，环保部、商务部、科技部联合发文同意合肥高新区开展国家生态工业示范园区建设（环发2010117 号）。2014 年 9 月，合肥高新区正式获环保部、商务部、科技部批准成为国家生态工业示范园区（环发2014145 号） 。2015 年，合肥高新区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“ 五位一体” 总体布局和 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加大生态文明建设和环境保护力度，坚持按照“中科智城、江淮硅谷”的战略定位开展建设，大力发展低碳高端产业，构建现代化生态产业体系，进一步推进园区工业向“高质量、高速
3、度、高效益、低污染、生态化”方向发展，实现工业总产值 1002.76 亿元、工业增加值 330亿元，位居全国高新区综合排名第 8 位。为人民群众提供更多优质合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）生态产品，推动形成了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。根据国家生态工业示范园区管理办法 （环发2015167 号）中国家生态工业示范园区建设年度评价报告体例要求，现将2015 年度合肥高新区国家生态工业示范园区建设相关工作汇报如下。一、国家生态工业示范园区建设主要工作回顾（一）生态工业链网构建与完善合肥高新区是安徽省最大的高新技术产业化基地，高新技术企业聚集明显，先后培
4、育了科大讯飞、四创电子、安科生物、阳光电源、量子通信等高新技术企业，引进了格力电器、美的电器、惠而浦（中国） 、大陆轮胎、长安汽车、晶澳、美国 3M、日本 NSK 等知名龙头企业，一大批企业的技术水平处于行业领先水平，产业体系构建较完善。依托国家生态工业示范园区验收时的电子信息、先进制造、生物技术与新医药、新材料等四大主导产业基础，合肥高新区生态工业链网逐渐壮大。截至 2015 年，园区企业 14000 余家，其中规上企业 179 家，外商投资企业 400 余家，世界 500 强投资企业19 家。自主培育国家高新技术企业 460 家，国家及省市创新型企业285 家，上市企业 16 家，新三板挂
5、牌企业 27 家，已逐步形成“一强、四主、五重点”的产业结构，即以家电及配套件制造为强力支柱产业，以汽车及配套、新能源、公共安全、电子信息为主导产业，以装备制造、节能环保、文化创意、生物医药、新材料为五大新兴产业。除生产型产业链条延伸外，合肥高新区大力推行企业清洁生产，进一步挖掘企业内和企业间的废物代谢链，逐步完善静脉产业链。合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）2015 年，合肥高新区有 14 家企业完成清洁生产审核。静脉型企业通过建立与生产型企业间废塑料、废钢铁、废五金、废纸等工业废料的代谢链条，将废物分拣、运输、综合利用后，生产出的成品、半成品作为生产原料
6、输送给下游企业。（二）主要污染物污染控制结合水污染防治行动计划和大气污染防治行动计划政策纲领，合肥高新区认真贯彻落实安徽省和合肥市部署，扎实开展各项防治工作。2015 年，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放总量得到明显控制，其中二氧化硫和氮氧化物分别较上一年减少 66.33%和 44.82%。1.做优顶层设计为全面理清污染账本，科学评价区域水环境质量现状，围绕城市发展方向和水质目标要求，合肥高新区委托安徽省环科院于 2015年编制完成了合肥高新区水环境综合治理规划 ，制定了科学合理、经济可行、符合区域实际情况并具备技术先进性的综合规划方案，以此作为重要科技支撑指导水环境治理工作的实
7、施。2.全面排查管网在“河长制”管理工作中，合肥高新区委托第三方专业技术队伍开展排水管网和河道湖泊的日常巡查工作，发现了市政污水管网错接雨水管网、污水外溢至电排井进入明渠等问题，全年累计整改各类问题 135 处。3.加强企业再生水回用合肥高新区内无集中式污水处理厂，主要通过企业再生水回用开展水资源综合利用工作。安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂、合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）合肥娃哈哈饮料有限公司、合肥凌达压缩机有限公司为代表的三家企业合计年节约用水 12 万吨。其中，安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂污水处理站采用 MBR 污水处理技术，出水水质达到污
8、水综合排放标准 （GB8978-1996）一级标准、 城市污水再生利用 城市杂用水水质 （GB/T18920-2002）和城市污水再生利用 景观环境用水水质 （GB/T18921-2002）所规定的水质标准，再生水主要用于企业循环冷却水系统补水、浇洒绿地和高新城管绿化养护。4.淘汰落后产能合肥高新区对辖区范围内工业燃煤锅炉进行普查，已督促引导江南机械厂于 2015 年 7 月底完成燃煤锅炉改造工作（热泵电能改造）。同时，在上一年全面完成园区燃煤小锅炉淘汰工作的基础上，由环保分局联合市场监管局、农村工作局开展“回头看”专项排查工作，巩固前期整治工作成果，及时消除新增隐患。5.降低挥发性有机物污染
9、合肥市环保分局牵头制定了针对高新区挥发性有机物污染整治的工作方案，对园区内表面涂装、包装印刷、橡胶塑料制造、汽车喷涂维修、餐饮油烟等重点行业开展重点整治，近 30 家涉及挥发性有机物治理企业累计自筹投入资金近 1.5 亿进行整治。（三）生态工业关键项目引进和实施合肥高新区开展国家生态工业示范园区工作以来，持续加强对产品代谢类项目、废物代谢类项目、低碳经济类项目和环境管理服务类项目等生态工业关键项目的建设工作。2015 年，合肥高新区重点实施了以下项目。1.智慧城市管理运营项目合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）2015 年 7 月，合肥高新区首次突破智慧城市
10、PPP 建设领域单一项目单一运作主体，为统筹解决管理主体多、涉及专业广、模式复杂多样的现实难题提供了新的解决思路。该项目采取“智慧城市发展商”PPP 模式，由政府与社会资本共同出资设立 SPV 公司，统一进行合肥高新区行政管理区域范围内的智慧城市项目的顶层设计及深化、项目投融资、项目建设管理、项目运营维护、智慧产业创新发展等。SPV 公司不参与具体项目的建设，保证其第三方公正性。2.合肥环保产业园项目2015 年 6 月， “合肥环保产业园”在高新区正式挂牌，该产业园旨在吸引环境监测、环境投资、环保技术研发等方面的在业界具有较大知名度和影响力的企业入驻，实现环境服务类企业聚集。目前已完成 2.
11、22 万平方米房屋的出售或租赁审批，占总面积的99.3%，累计入园企业 15 家，注册资金 5.27 亿元。3.合肥娃哈哈饮料有限公司技术改造项目合肥娃哈哈饮料有限公司从节水、节能两方面开展了技术改造，包括冷凝水回收系统和浓水回收系统改造、超净车间冷瓶船余热回收利用系统构建、车间照明灯具改造三项具体工作。冷凝水回收系统和浓水回收系统投产实施以来，企业逐年加强对设施的运行维护，2015 年累计年节约用水 5.05 万吨。超净车间冷瓶船余热回收利用系统中将冷瓶船中的热水与水处理进水进行热量交换，不仅提高了冷瓶船工作效率和水资源利用率，同时节省了加热水处理进水的蒸汽能耗，月节约用水和蒸汽消耗量分别达
12、 1500 吨和 300 吨。照明灯具改造中将车间现有 2000 盏 85 瓦节能灯均替换为 30 瓦 LED 灯，年节约用电量 27.5 万千瓦时。合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）（四）园区管理机制的完善开展国家生态工业示范园区建设以来，合肥高新区不断完善自身管理机制，2015 年从组织机构完善、管理条文配套、奖励激励引导，智慧监控构建、加大引导宣传等多方面开展了工作。1.组织机构完善2015 年 4 月，按照关于成立合肥高新区节能环保产业推进领导小组的通知要求，合肥高新区成立了节能环保产业推进办公室，主要负责组织、协调高新区节能环保产业发展推进工作，联
13、合及协调相关部门实施环保产业园规划建设、招商、管理和服务等。此外，为保障智慧城市的建设工作，合肥高新区组建智慧城市建设领导小组作为智慧高新的最高决策机构，下设合肥高新区智慧城市建设领导小组办公室、合肥高新区智慧城市发展研究中心。智慧城市领导小组主要负责组织领导、统筹协调、审议决策等；智慧办主要负责对接协调，项目实施过程监督，参与项目竣工验收、移交等工作；发展研究中心作为第三方智囊提供专业建议，主要负责技术咨询、项目评审、标准编制等工作。2.管理条文配套在园区管理工作中，合肥高新区注重与国家、安徽省、合肥市各级政策文件的配套衔接，制定了符合自身园区发展要求的各项管理条文。2015 年，合肥高新区
14、配套出台高新区大气污染防治新增重点任务分解 、 关于进一步加强小锅炉污染整治工作的通知 、高新区环保产业园（启动区）管理办法 、 合肥高新区挥发性有机物污染整治方案 、 高新区改善大气环境质量临时管控方案 、进一步加强建筑节能工作的实施意见 、 高新区餐饮度物业油烟合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）污染专项整治工作方案 、 合肥高新区餐饮业试点业含油废水及废气处理项目设计方案 、 合肥高新区重污染天气应急预案 、 合肥高新区地表水体水质监测方案等多项管理条文，进一步明确责任，强化工作措施，提高工作效率。3.奖励激励引导合肥高新区强化政策支撑服务，依托园区“2
15、+2”政策体系，在全省范围内首设“环保鼓励奖” 。鼓励节能环保核心区内从事环保产业的企业参与环巢湖水环境综合治理项目，对中标环巢湖水环境综合治理项目的企业给予一次性补贴，2015 年高新区首次对符合条件的企业奖励 243 万元。鼓励企业加大环保投入提升绿色生产方式，对企业清洁生产工作提供奖励，通过政策倒逼机制做大环保产业市场，推动行业发展，2015 年共有 14 家企业获此奖励，累计奖励资金 140 万元。积极开展国家园区循环化改造试点项目，成功获批安徽省园区循环化改造试点，在开展省级循环化改造基础上，积极申报国家级循环化改造试点，其中规划实施的 28 个重点支撑项目，累计投资 81 亿元。4
16、.智慧监控构建结合智慧城市建设，合肥高新区启动斑鸠堰河、岳小河、王咀湖、柏堰湖、蜀峰湾人工湖等辖区内主要河库水质在线监测体系建设工作，同时在高新区重点企业水污染防治设施设立智能监控体系，运用科技手段补充完善环境监察能力建设，实现在线监测实时区域水环境质量。目前该项目已基本已完成前期调研、方案设计等基础性工作。5.加大引导宣传合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）合肥高新区利用创建国家生态工业园区工作平台，借助社区、学校、企业各个主体以及广播、电视、互联网等宣传媒体，广泛开展以 PM2.5 为重点的大气污染防治宣传教育，牢固树立生态文明理念和“同呼吸、共奋斗”的行
17、为准则，倡导文明、节约、绿色、健康的生活方式。2015 年，合肥高新区成功组织了以“珍惜地球资源，建设美好家园”为主题的第 46 个世界地球日主题宣传活动、 “低碳环保，绿色步行”等一系列形式多样、内容丰富的大气污染防治环保主题宣传活动，并联合合肥工业大学承办环保部“12.4 宪法日环保法进校园”主题活动，发放了新环保法 、 安徽省大气污染防治条例等材料 800 余份，得到群众广泛参与和支持，进一步促进了全民参与环保、宣传环保，提高公众环保意识和社会责任感，营造更加有利于环境保护工作发展的氛围。二、建设主要成果近年来，合肥高新区以科技创新带动产业的高端低碳发展和生态化改造，形成了富有特色的生态
18、产业体系，同时园区坚持发展循环经济，通过机制创新，清洁生产、资源和能源集成利用和生态修复工程等，园区产业结构不断优化、生态环境建设成效显著。结合国家生态工业示范园区标准 （HJ 274-2015）指标项，对 2015 年合肥高新区国家生态工业示范园区建设主要成果进行汇报。（一）资源能源利用效率和生态效率提升2015 年，合肥高新区单位工业增加值新鲜水耗 2.02 立方米/万元，单位工业增加值综合能耗 0.08 吨标煤/ 万元，单位工业增加值废水排放量 1.21 吨/万元，单位工业增加值固废产生量 0.031 吨/ 万元，以上四项逆指标分别较 2008 年国家生态工业示范园区创建规划基准合肥高新
19、技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）年降低了 56.64%、71.28%、61.59% 、57.14% ，且均符合标准要求。正指标中，体现土地集约利用的单位工业用地面积工业增加值为11.87 亿元/平方公里，较 2008 年基准年增长 16.14%。（二）环境质量改善2015 年，合肥高新区以落实水污染防治行动计划和大气污染防治行动计划为契机，加强专项整治工作，环境治理得到明显改善。水环境方面，合肥高新区已投资 2.56 亿元完成王咀湖、柏堰湖两湖生态修复及周边河道综合整治，目前已通过市级验收。大气环境方面，PM10 和 PM2.5 年平均浓度为 86 微克/立方米和
20、 64 微克/ 立方米，分别优于合肥市设定的年度目标值 4.4%和 16.8%，与2014 年空气质量数据相比，PM10 、PM2.5 年均浓度分别下降 13.1%和 20.9%；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、抽样年均浓度分别为16 微克/立方米、33 微克/立方米、1.1 微克/ 立方米和 65 微克/ 立方米，均符合空气环境质量日均值一级标准要求。（三）园区整体发展1.经济水平稳步提升2015 年，合肥高新区实现地区生产总值 506 亿元，规模以上工业产值 1169.2 亿元（分成前 1527.6 亿元） ，工业增加值 330 亿元，战略性新兴产业产值 460 亿元，固定资产投资 415.
21、3 亿元，全年累计完成工业投资 236.3 亿元。在产业转型升级过程中，合肥高新区以充实完善制造业全产业链为基础，以推动战略性新兴产业发展为突破口，全方位优化区域经济结构。 “十二五”期间，高新区二三产业结构由 2010 年的 68:32，调整到 2015 年的 65:35，经济结构逐步优化。合肥高新技术产业开发区国家生态工业示范园区建设年度评价报告（2015）主导产业中，家电产业产值占高新区总产值一半，成为全国“家电第一区” ，白电产量约全国 1/4 份额；汽车产业作为传统优势产业，以长安汽车为主导的整车生产企业和大陆轮胎等汽车零配件企业入驻园区，形成产业集聚；光伏新能源产业已基本实现产业链
22、上下游全覆盖，其中阳光电源作为中国可再生能源电源行业首家上市公司，连续三年进入福布斯最具潜力企业 100 强；电子信息产业集聚了以科大讯飞为代表的一批龙头企业，成为智能语音技术的世界领先阵地；公共安全产业重点打造了战略性新兴产业，国盾量子、四创电子等企业在各自行业领域已具备国内技术领先优势。2.基础设施趋于完善合肥高新区日给水设计量达到 38.2 万吨，实际日用水量约 14万吨；排水采用雨污分流方式，2015 年新建 34.8 千米雨水管道和40.6 千米污水管道。能源供给方面，已建 220 千伏变电站 2 座、110千伏变电站 4 座；天然气每小时供气量 8 万立方米，累计管网建设长度 111.8 千米；热力供给均来自天源热电厂，锅炉最大输出功率120 吨/ 时。能源基础设施的建设为高新区能源供给提供了保障，也为能源结构的调整奠定了基础。2015 年，合肥高新区煤炭和天然气消耗量分别占综合能耗总量的 45%和 25%，较上一年分别减少 10个百分点和增加 12 个百分点，成为大气污染物排放总量削减的重要支撑。3.创新科技助力环境管理合肥高新区在科技创新方面不断加强，先行先试不断深入，中科大先进技术研究院、 “创业苗圃+孵化器+加速器”一体化科技创业孵化链条日益完善。园区充分利用智慧城市建设契机和以科技创新
