1、大兴区 2012 年控制大气污染工作方案为进一步改善全区大气环境质量，确保圆满完成市政府下达的 2012 年控制大气污染工作任务，根据北京市清洁空气行动计划 2012 年大气污染控制措施，结合我区实际情况，制定本方案。一、工作思路深入落实科学发展观，以保护人民群众身体健康为根本出发点，坚持“ 优化发展、控制增量， 协同减排、综合治理，突出重点、整体推进，齐抓共管、落实责任”原则，以控制 PM2.5为重点，深化结构调整，强化污染治理，加大污染物总量减排力度，扎实推进控制大气污染各项措施，切实改善区域大气环境质量，提高公众对大气环境质量的满意度。二、工作目标2012 年，大气中主要污染物如二氧化氮
2、、可吸入颗粒物（PM10）等年均浓度均同比下降 3%，降尘量较 2011 年下降 3%。三、主要措施根据市政府相关要求，按照大兴区 2012 年控制大气污染措施任务分解表（详见附件）总体工作部署，做好控制大气污染工作。（一）严格环境准入，控制污染增量。一是按照“以新代老、增 产减污、总量减少” 的原则，对增加大气污染物排放量的新建建设项目，进行审批和验收。新、改、扩建 2 化工、建材、印刷、汽车、机械、电子、家具等产生挥发性有机物的重点行业工业项目，新增排放量实施现役源 2 倍削减量替代的审批制度。二是大兴行政区域内不再新建、扩建污染物排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板
3、玻璃、陶瓷、沥青防水卷材、人造板等制造加工业。（二）控制燃煤总量，改善能源结构。一是大力发展天然气等清洁能源，加快实施燃煤设施清洁能源改造；二是继续落实“ 以奖促治” 政策， 实施集中供热并网工程，推进大兴区康庄、观音寺两个集中供热厂并网工作；三是开展低矮面源污染治理。（三）推行绿色施工，遏制扬尘污染。一是加强对建设工地、拆迁工地、市政工地规范管理，切实防止工地扬尘污染。二是开展裸露地表专项治理工作，2012 年 3 月底完成大兴区 7 个镇 4 街道所辖共计 112.238 万平方米的裸露地表进行专项治理，根据裸露土地类型不同完成覆盖、绿化、围档工作；完成 5个镇 3 街道 3.06 万立方
4、米渣土清运消纳工作。三是对现有混凝土搅拌站进行清理整合，压缩产能规模，加大治理力度，大兴区搅拌站调整到 12 家，确保保留的搅拌站封闭式运营，另外，加强对我区 3 家沥青搅拌站的监管工作。 （四）实施绿色交通，控制机动车污染。一是加大新区进京货车尾气排放的检查力度，公安、交通、城 3 管、环保四部门，开展联合执法大检查，在两个进京口（凤河营、榆垡），德茂桥、双星桥、天普路口、团河北口、亦庄桥、荣华北路路口等八处设立卡控岗位，实行全天候 24 小时在岗检查，控制机动车污染。二是加强对工地施工机械和车辆尾气排放的监管，确保达标排放；加强对渣土运输车辆和建筑垃圾运输车辆的检查力度，严厉查处无两证、乱
5、倒乱卸、无密闭苫盖、遗撒车辆。三是加强物流业管理。京良路沿线，立垡、狼垡一带不再新建和扩建物流企业，对现有物流企业进行规范和整合，对存在问题的企业进行限期整改和停业整顿。四是强化加油站管理。通过加强日常监管，确保油气回收装置正常运转，达标排放；落实相关政策措施逐步提高油品质量。（五）挥发性有机物（VOCs）污染防治。一是针对退出高污染落后生产工艺，大兴完成 14 家高污染企业停产退出。二是开展重点行业挥发性有机物 VOCs 专项治理，减少溶剂使用过程 VOCs 污染，减排挥发性有机物排放量 720 吨。三是开展生态工业园区建设。四是示范推广氮氧化物减排新技术，推广使用低挥发性有机物新产品。（六
6、）加强生态建设，增加环境容量。一是加快建城区园林绿地建设，2012 年年底前完成平原造林 3.522 万亩，推进实施景观生态林和绿色通道建设工程，构筑全区生态屏障。二是抓好农村生态建设工作，以创建环境优美乡 4 镇、生态村和生态农业示范园区为重点，全面提升全区生态农业建设水平。（七）加强城市扬尘日常防治。一是提高道路清扫保洁水平，开展道路清扫保洁达标考核，按季度公布考核结果。郊区道路清扫保洁达标率达到 65以上，完善区域道路尘负荷监测评估方法。二是提升城市公共绿地、道路等的绿化水平，做好绿化、养护、补植工作。三是加强对城市道路等级之外的小街、小巷清扫保洁工作。四是加强建筑垃圾消纳日常治理工作。
7、（八）认真履行职责，加大监管宣传力度。加强环保执法，提高企业自律，充分利用各种传媒载体进行深度宣传，宣传大气污染防治、节能减排和清洁空气计划等，引导公众践行绿色生活模式，参与环保行动。四、组织机构大兴区大气污染防治领导小组是全区控制大气污染工作的领导机构，领导小组下设办公室，成员单位由区监察局、市政市容委、住建委、环保局、城管大队、市政园林中心、环卫服务中心、黄村镇市政综合服务中心等部门组成。办公室设在区环保局大气办（联系电话：69268493），主要职责是落实领导小组的各项工作部署；组织协调和督促推进大气污染防治工作；完成区委、区政府及市环保局交办的其他事项。五、工作要求 5 （一）提高认识
8、，主动对接。 各单位要从推动我区经济社会可持续发展的高度出发，充分认识做好控制大气污染工作的重要意义，按照大兴区 2012 年控制大气污染措施任务分解表要求，主动承接相关工作，并纳入本单位年度工作计划，统筹开展，重点部署，确保控制大气污染工作分工到位，市政府将组织对我区完成清洁空气行动计划任务情况进行责任考核，并向社会公布考核结果，各区县年度空气质量改善目标完成情况将纳入政府绩效考核，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。（二）加强领导，周密部署。各单位要按照要求，健全工作机制，制定实施方案，强化相关措施，严密组织实施，确保控制大气污染工作落实到底。（三）强化责任，严格标准。各镇、街
9、道办事处要坚持属地管理原则,杜绝大气污染事件发生；各相关企业要严格执行大气污染防治法规与标准，自觉履行污染减排责任；区监察局、环保局要切实做好监督检查，确保各有关单位控制大气污染工作按时完成。 6 大 兴 区 2012 年 控 制 大 气 污 染 措 施 任 务 分 解 表主 要 工 作 序 号 任 务 责 任 单 位 协 办 单 位 完 成 时 限一 、 坚 持 多 措 并 举 ， 严 格 控 制 污 染 物 排 放严 格 环 境 准 入 ，控 制 污 染增 量 1对 增 加 大 气 污 染 物 排 放 量 的 新 建 建 设 项 目 ，按 照 “以 新代 老 、增 产 减 污 、总 量 减
10、 少 ”的 原 则 ，进 行 审 批 和 验 收 。新、改、扩建化工、建材、印刷、汽车、机械、电子、家具等产生挥发性有机物的重点行业工业项目，新增排放量应实施现役源 2 倍削减量替代的审批制度。区 环 保 局各 镇 政 府 、各 街 道办 事 处 、新 媒 体 基地 管 委 会 、生 物 医药 基 地 管 委 会长 期限 制 高 污 染 行 业 发 展 2大 兴 行 政 区 域 内 不 再 新 建 、扩 建 污 染 物 排 放 量 大 或 排放 有 毒 有 害 污 染 物 的 炼 油 、水 泥 、钢 铁 、铸 造 、平 板 玻璃 、陶 瓷 、沥 青 防 水 卷 材 、人 造 板 等 制 造 加
11、 工 业 。区 经 信 委区 发 改 委 、区 环 保局 、区 规 划 分 局 长 期 7 主 要 工 作 序 号 任 务 责 任 单 位 协 办 单 位 完 成 时 限二 、控制燃煤总量，改善能源结构2012 年 年 底3大 力 发 展 天 然 气 等 清 洁 能 源 ，加 快 实 施 燃 煤 设 施 清 洁能 源 改 造 。生 物 医 药 基 地 联 港 供 热 厂 锅 炉 房 （3 台 10吨 ）于 2012 年 年 底 完 成 改 造 ，北 臧 村 锅 炉 房 （2 台 10吨 ）于 2013 年 年 底 完 成 改 造 ；新 媒 体 基 地 即 原 大 兴 工业 开 发 区 （6 台
12、 20 吨 ）燃 煤 锅 炉 房 改 用 清 洁 能 源 ，于2013 年 年 底 前 完 成 。新 媒 体 基 地 管 委会 、生 物 医 药 基地 管 委 会区 环 保 局2013 年 年 底4对 旧 宫 、瀛 海 、采 育 、亦 庄 等 地 区 20 蒸 吨 以 上 （含 20蒸 吨 ）的 锅 炉 ，采 取 以 奖 促 治 的 方 式 ，有 管 道 天 然 气 供应 条 件 的 改 用 清 洁 能 源 ，不 具 备 条 件 的 加 强 除 尘 、脱硫 、脱 硝 治 理 工 作 ，确 保 稳 定 达 标 排 放 。各 镇 政 府 区 环 保 局 长 期加 大 清洁 能 源改 造 力度 ，推
13、进 燃 煤污 染 治理 工 程大 力 发 展 天 然气 等 清 洁 能 源 ，加 快 实 施 燃 煤设 施 清 洁 能 源改 造 。5新 建 项 目 原 则 采 用 天 然 气 、电 等 清 洁 能 源 。对 全 区 范围 不 再 新 建 、扩 建 使 用 煤 、重 油 、渣 油 等 高 污 染 燃 料 的建 设 项 目 ，新城不得新建以生物质为燃料的锅炉（生物质发电项目除外）；对 20 蒸 吨 以 下 在 用 锅 炉 ，结 合各 镇 工 业 大 院 改 造 ，逐 步 改 用 清 洁 能 源 。各 镇 政 府 区 环 保 局 、区经信委自 发 布 之 日 起 8 主 要 工 作 序 号 任 务
14、 责 任 单 位 协 办 单 位 完 成 时 限继 续 落 实 “以奖 促 治 ”政 策 ，实 施 集 中 供 热并 网 工 程6推 进 康 庄 、观 音 寺 两 个 供 热 厂 集 中 供 热 并 网 工 作 ，实现 集中供热。两 个 供 热 厂 规 划 拆 并 原 有 锅 炉 144 台 ，目 前 已 经 并 网 87 台 ，还 有 57 台 未 实 现 并 网 ，其 中 13台 已 具 备 管 线 并 网 条 件 （房 信 物 业 3 台 、城 建 开 发 二 公司 4 台 、祥 仁 物 业 2 台 、观 音 寺 物 业 4 台 ），2012 年 底具 备 并 网 条 件 的 13 台
15、完 成 并 网 。区 市 政 市 容 委 区 环 保 局 2012 年 年 底7 加 强 树 叶 、垃 圾 焚 烧 行 为 的 执 法 监 管 。 区 城 管 大 队各 镇 政 府 、各 街 道 办 事 处2012 年年 底8加强餐饮行业监督管理，饮食服务经营场所均应100%安装油烟净化设施，并建立油烟净化设施有效运行机制，保证餐饮油烟达标排放。加 强末端排放控制，每季度开展一次全市范围餐饮行业专项检查监测，确保排放达标。区 环 保 局各 镇 政 府 、各 街 道 办 事 处 2012 年 年 底开 展 低 矮 面 源污 染 治 理9 加 强 对 经 营 性 小 煤 炉 、无 照 流 动 小
16、煤 炉 以 及 露 天 烧 烤等 行 为 的 执 法 检 查 ，防 止 反 弹 。区 环 保 局 、区 城 管 大 队各 镇 政 府 、各 街 道 办 事 处长 期 9 主 要 工 作 序 号 任 务 责 任 单 位 协 办 单 位 完 成 时 限三 、推 行 绿 色 施 工 ， 遏 制 扬 尘 污 染10建设工地：2012 年，我区建设工地开复工面积约1300 万平方米，通过强化建设施工单位主体责任，坚决落实“五个 100%”要求，全面控制施工扬尘。加强扬尘污染投诉举报电话 96310 的宣传，对扬尘违法行为从严处罚，扬尘违法案件处罚率不低于50。区 住建委、区城 管 大 队区环保局 长 期
17、11拆迁工地：加强对大兴区行政区域内拆迁工地防尘工作的管理。做好拆迁工地的洒水、降尘、围挡、覆盖等工作。对拆迁后暂不利用的土地采取绿化、覆盖等措施。相关部门要进行全程监管。区住建委、 区 市政 市 容 委 、区 城管 大 队各 镇 政 府 、各 街 道 办 事 处长 期抓好建设工地、拆迁工地、市政工地、搅拌站等扬尘治理工作。12市政工地：加强对绿化施工和市政道路施工的管理，督促施工单位要严格按照园林绿化作业标准进行施工，控制扬尘，减少污染。区 园 林 中 心 、黄村镇市政综合服务中心区 市 政 市 容 委 2012 年年 底 10 主 要 工 作 序 号 任 务 责 任 单 位 协 办 单 位
18、 完 成 时 限13裸露地表：大兴区完成 7 个镇 4 街道所辖共计112.238 万平方米的裸露地表进行专项治理，根据裸露土地类型不同完成覆盖、绿化、 围档工作；完成 5 个镇 3 街道 3.06 万立方米渣土清运消纳工作。区 市 政 市 容 委 、区住建委、 区 城管 大 队 、区 环 保局各 镇 政 府 、各 街 道 办 事 处2012 年 3 月底14搅拌站：对现有混凝土搅拌站进行清理整合，压缩产能规模，我区搅拌站调整到 12 个；加大治理力度，确保保留的搅拌站封闭式运营。区 住 建 委 区 环 保 局 2012 年 年 底15加强对我区 3 家沥青搅拌站的监管工作，保证达标排放。区 环 保 局 区 公 路 分 局 长 期四 、实施绿色交通，控制机动车污染强化机动车及物流业管理16加 大 我 区 进 京 货 车 尾 气 排 放 的 检 查 力 度 ，公 安 、交 通 、城 管 、环 保 四 部 门 ，开 展 联 合 执 法 大 检 查 ，在 两 个 进 京口 （凤 河 营 、榆 垡 ），德 茂 桥 、双 星 桥 、天 普 路 口 、团 河 北口 等 六 处 设 立 卡 控 岗 位 ，实 行 全 天 候 24 小 时 在 岗 检 查 ，控 制 机 动 车 污 染 。区 公 安 分 局 交 通支 队区 环 保 局 、区 交 通 局 、区 城 管 大 队2012 年 年 底
