1、 1 龙胜各族自治县突发环境事件应急预案 2 目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事件分级1.4 适用范围1.5 工作 原则2 组织体系与职责2.1 龙胜各族自治县突发环境事件应急指挥部2.2 龙胜各族自治县突发环境事件应急指挥部办公室2.3 龙胜各族自治县突发环境事件应急指挥部成员单位职责2.4 乡镇人民政府职责2.5 应急 工作组3 监测预警和信息报告3.1 监 测和风险分析3.2 预警3.3 信息报告与处理4 应急处置4.1 先期 处置4.2 分级 响应 3 4.3 信息报送与处理4.4 指挥和协调4.5 信息发布和舆论引导4.6 污染调查与控制4.7 应急监测4.8
2、安全防护4.9 应急响应终止5 后期处置5.1 损害评估5.2 事件调查5.3 善后处置6 应急 保障6.1 队伍保障6.2 物资与资金保障6.3 通信、交通与运输保障7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释部门7.3 预案实施时间 4 前 言为适应新形势下突发环境事件应急工作需要，从国务院到桂林市人民政府，相继对突发环境事件应急预案进行了修订。因此，我县有必要参照上级人民政府新修订的预案，对现行龙胜各族自治县突发环境事件应急处置预案（龙政办发2011 140 号印发）及其细则进行相应的修订。同时，根据近年来我县突发环境事件应急工作的实践，现行预案及细则在实施过程中暴露出的一些问题和不足，也迫
3、切需要对其进行修订，以适应环境应急管理工作面临的新形势、新任务和新要求。基于以上情况，特对龙胜各族自治县突发环境事件应急处置预案进行修订。 5 1 总则1.1 编制目的建立健全我县突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，防范和有效处置各类突发环境事件，保护环境，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进我县社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案、突发事件应急预案管理办法、突发环境事件应急预案管理办法、突发环境事件信息报告办法、突发环境应急处置阶段污染损害评估工作程序规定、广西壮族自治区环
4、境保护条例、广西壮自治区突发环境事件应急预案、桂林市突发环境事件应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（级）、重大突发环境事件（级）、较大突发环境事件（级）和一般突发环境事件（级）四级。 6 1.3.1 特别重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝
5、的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.3.2 重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下 7 的；（4）因
6、环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.3.3 较大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的；（3）因环境污染
7、造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄 8 漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.3.4 一般突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失
8、 500 万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过剂量限制的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。本预案有关数量的表述中，“以上” 含本数， “以下”不含本数。1.3.5 包含以下情形的突发环境事件，一时无法判明等级的突发环境事件应当按照较大突发环境事件（级）突发环境事件进行报告： 9 （1）对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的；（2）涉及居民聚居区、学校、医
9、院等敏感区域或敏感人群的；（3）涉及重金属或类重金属污染的；（4）有可能产生跨省或跨市影响的；（5）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；（6）县级环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。1.4 适用范围本预案适用于应对龙胜各族自治县行政区域内以下各类事件应急响应：1.4.1 一般突发环境事件。核与辐射事故的应对工作按照相关应急预案规定执行。根据突发事件应急预案管理办法，本预案属于县级专项应急预案，侧重明确突发环境事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范对上级部门的应对行动，体现应急处置的主体职能。1.5 工作原则
10、1.5.1 以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免 10 或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。1.5.2 统一领导，分类管理。在龙胜各族自治县人民政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，环保部门负责协调，相关部门各司其职，充分发挥部门专业优势。1.5.3 属地为主，分级响应。实行突发环境事件应急分级响应，乡镇人民政府负责本区域突发环境事件的防范和应对处置工作。突发环境事件发生后，发生地乡镇人民政府应当立即开展先期处置，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向龙胜各族自治县人民政府报告。1.5.4 平战结合，专兼结合。做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量等资源，健全环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。2 组织体系与职责龙胜各族自治县突发环境事件应急组织体系由龙胜各族自治县突发环境事件应急指挥部、乡镇人民政府应急领导机构、应急工作组构成。2.1 龙胜各族自治县突发环境事件应急指挥部
