1、建设工程工程量清单规范体系2016 年 3 月目 录1 概述 .11.1 编制背景 .11.2 工程量清单规范发展历程和现状 .11.3 清单规范存在的问题 .22 清单规范体系的制订 .42.1 清单规范体系的构成 .42.2 清单规范的命名规则和编号 .52.3 清单规范体系说明 .63 清单规范体系表和说明 .73.1 清单规范体系表 .73.2 清单规范说明 .811 概述1.1 编制背景根据住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见(建标2014142号)中“完善工程项目划分，建立多层级工程量清单，形成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用的清单规范体系，满足
2、不同设计深度、不同复杂程度、不同承包方式及不同管理需求下工程计价的需要”的要求，基于工程建设领域发展现状，结合工程量清单计价发展趋势，对我国现有工程量清单规范进行梳理，编制形成覆盖全行业、全过程的建设工程工程量清单规范体系 （简称“清单规范体系” ） 。1.2 工程量清单规范发展历程和现状自 2003 年我国开始推行工程量清单计价模式以来，各行业相继出台了本行业的工程量清单规范，并多次修订；各地区在执行建设工程工程量清单计价规范的基础上，也发布了本地区的实施细则或补充规定，这些规范和文件在我国各类建设项目的招投标、结算等工作中发挥了重要作用。当前，我国各行业、各地区工程量清单规范和文件主要包括
3、：（1）行业标准和文件：铁路、电力、煤炭、水运、石油、石化、冶金等行业均发布了清单计价规范、工程量计算规范和相关实施办法等；2（2）地区性文件：各地区在执行国家标准工程量清单计价规范的基础上，发布了有关细则或补充规定。我国现行的清单规范统计见表1-1。表 1-1 现行清单规范统计表单位：册序号 分类名称 清单计价 规范 工程量计算 规范 合计1 住房城乡建设部 1 9 102 行业 13 1 14总计 14 10 24注：全国 31 个省、直辖市、自治区都发布了相应的实施细则或有关文件。1.3 清单规范存在的问题（1）存在交叉重复和差异目前，我国尚未形成完整的清单规范体系，国家、行业、地区缺乏
4、统一规划和协调。 建设工程工程量清单计价规范作为国家标准，各行业、地区应共同遵守，然而部分行业或地区发布执行的清单规范或计价规则等与国家规范在内容上差别不大，大部分内容属重复编制。另外，某些相同工程内容的工程量计算规则，在不同的行业和地区的规定截然不同，容易造成混淆，甚至引起纠纷。（2）没有覆盖全行业根据调查，目前还有不少专业工程没有编制与建设工程工程量清单计价规范相配套的工程量计算规范，应通过清单规范体系的梳理和推广，协调各行业尽快补充完善体系中的工程量计算规范。3（3）不能完全满足全过程计价的需要当前，我国的清单计价规范仅适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，与工程项目前期的投资估算阶
5、段和设计概算阶段缺乏有效衔接，而对于工程项目后期的维修养护阶段也缺乏相应的清单项目。从全过程造价管理的角度来看，工程量清单计价规范向工程前期和后期进一步发展完善是有必要的。42 清单规范体系的制订2.1 清单规范体系的构成2.1.1 清单规范的分类（1）清单规范按性质分为：清单计价规范和工程量计算规范。前者的作用是规范工程量清单计价活动，适用于各专业工程；后者的作用是对具体专业的工程计量和工程量清单编制作出规定，与计价规范配套使用。（2）工程量计算规范按工程专业划分为：房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通工程、铁路工程、电力工程等工程量计算规范。2.1.2 工程量清单规范体
6、系图工程量清单规范体系由建设工程工程量清单计价规范和多个专业工程的工程量计算规范组成（如图 2-1） ，均为国家标准。各行业、地区在执行建设工程工程量清单计价规范的基础上，可根据本行业、地区的特殊需要发布相应的实施细则。为满足全过程清单计价的需要， 建设工程工程量清单计价规范应补充完善投资估算、概算、预算、维修养护等各阶段开展清单计价的相关规定，工程量计算规范应采用分阶段、多层级的方式。5图 2-1 清单规范体系图注：行业、地区实施细则不是标准规范，不包括在本体系内，图中以虚线表示。2.2 清单规范的命名规则和编号（1）命名规则建设工程工程量清单计价规范作为统领全局的规范文件，名称不变。其他计
7、量规范的命名规则为：专业工程名称 + “工程量计算规范” + （分册名称）命名举例：房屋建筑与装饰工程工程量计算规范铁路工程工程量计算规范电力工程工程量计算规范（火电工程）（2）编号所有清单规范均以国家标准的形式发布，其文件编号由标准发布部门确定。62.3 清单规范体系说明2.3.1 清单计价规范与实施细则的区别建设工程工程量清单计价规范由国务院住房城乡建设行政主管部门负责制订、发布和管理，用于规范工程量清单计价活动，在全国范围内各专业工程均适用。实施细则是各行业、地区在贯彻执行建设工程工程量清单计价规范的基础上，根据特殊需要发布的实施意见和补充规定，用于指导本行业、地区的工程量清单计价活动。
8、实施细则属于规范性文件，不作为清单规范纳入本体系。2.3.2 工程量计算规范的编制主体（1）国务院住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、城市轨道交通工程、仿古建筑工程、构筑物工程、矿山工程、爆破工程工程量计算规范的编制、发布与管理。（2）其他专业工程的工程量计算规范由行业主管部门负责制订和管理，经国务院住房城乡建设行政主管部门批准、发布后实施。（3）各地区应执行国务院住房城乡建设行政主管部门发布的工程量计算规范，一般不编制地区工程量计算规范。如遇特殊专业工程情况，可与国务院住房城乡建设行政主管部门研究解决。73 清单规范体系表和说明3.1 清单规
9、范体系表清单规范体系如表 3-1 所示，其中：（1）各专业工程工程量计算规范均按本体系命名规则重新命名；（2）未取得国标编号的专业工程工程量计算规范应在下次修编时按照国家标准发布；（3）各专业工程工程量计算规范分册的设置由相应主管部门研究确定。表 3-1 建设工程工程量清单规范体系目录序号 国标编号 清单规范名称 执行年份 备注1 GB 50500-2013 建设工程工程量清单计价规范 20132 GB 50854-2013 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 20133 GB 50856-2013 通用安装工程工程量计算规范 20134 GB 50857-2013 市政工程工程量计算规范 20
10、135 GB 50858-2013 园林绿化工程工程量计算规范 20136 GB 50861-2013 城市轨道交通工程工程量计算规范 20137 GB 50855-2013 仿古建筑工程工程量计算规范 20138 GB 50860-2013 构筑物工程工程量计算规范 20139 GB 50859-2013 矿山工程工程量计算规范 201310 GB 50862-2013 爆破工程工程量计算规范 201311 GB 50501-2007 水利工程工程量计算规范 200712 铁路工程工程量计算规范 200713 电力工程工程量计算规范 201114 冶金工程工程量计算规范 201115 水运工
11、程工程量计算规范 200816 公路交通工程工程量计算规范 200517 煤炭工程工程量计算规范 2008818 石油化工工程工程量计算规范 2002201119 有色工程工程量计算规范 待编20 电子工程工程量计算规范 待编21 机械工程工程量计算规范 待编22 林业工程工程量计算规范 待编23 建材工程工程量计算规范 待编24 核工业工程工程量计算规范 待编3.2 清单规范说明（1） 建设工程工程量清单计价规范本规范规定建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等。为适应全过程工程量清单计价，还应包括工程量清单在工程项目各阶段的编制和使用相关规定。本规范由国务院城乡建设行政主管部门统一管理，适用于全国范围内各专业工程。（2） 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范本规范规定房屋建筑与装饰工程工程量清单计量行为，统一房屋建筑与装饰工程清单的多层级项目划分、编码、名称、工作内容、特征描述、计量单位、工程量计算规则、工程量清单编制方法等。本规范适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程全过程工程量清单计价活动中的工程计量和工程量清单编制。（3） 通用安装工程工程量计算规范本规范规定通用安装工程工程量清单计量行为，统一安装工程清单的多层级项目划分、编码、名称、工作内容、
