1、1“十一五”静安区教育人才队伍建设规划（草案）“十五”期间，在区委、区政府、市教委的领导和指导下，本着教育人才队伍建设是精品教育关键的思路，我们科学规划，坚持改革，完善制度，强化管理，加大投入，全面实 施培养培训， 师资干部 队伍建设走上了健康持续发展的道路，取得了显著的实效。 “十一五”期间，我区要继续大力贯彻市、区人才工作会议精神，坚持党管人才，进一步促进教师专业化发展，促进教师树立终身学习的理念，不断探索建立促进教师终身学习的教师教育框架体系，以提升教育软实力，实现教育的高效能，加快精品教育目标的全面实现。一、 “十五”期间我区教育人才队伍建设现状与问题1、数量与结构（1）学历层次普遍提
2、升，队伍素质明显提高“十五”期间，我区中小学幼儿园专任教师高一层次学历有较大提高。至2005 年 10 月，我区高中教师研究生学历 6%，市平均为 3.5%（按包含硕士研究生学位及课程结业计算，我区为 13.6）；我区初中教师本科学历及以上为 81.4，市平均为 80.5；我区小学教师专科学历以上为 93，市平均为82.8。我区小学教师本科及以上学历已达 37.1，市平均为 18.5；初中教师研究生（含研究生学位及课程结业）以上学历为 7.3。（2）专任教师年龄结构进一步趋向年轻化随着一批 60、70 年代进校教师的大量退休，新教师的不断补充，专任教师年龄结构进一步趋于年轻化。我区 30 岁及
3、以下青年教师，幼儿园占 28.47%，2小学占 27.85%，初中占 34.53%，高中占 41.25%；初高中教师中 30 岁以下的青年教师已超过三分之一。（3）校级干部队伍形成梯队全系统现有校级干部 140 人，平均年龄 45 岁：其中中学 47 岁、小学 40.9岁、幼儿园 44.8 岁，已基本实现每所学校领导班子中至少配备 1-2 名 35 岁左右年轻校长的目标。目前，45 岁以下中青年校级干部共计 59 人（其中中学 28 人，小学 22 人，幼儿园 9 人），占校 级 干部总数的 41.3%；40 岁以下党政“ 一把手”（含副职主持工作）共 计 18 人（中小幼各 为 6 人），占
4、党政“一把手”总数的 20.5%。（4）教师专业技术职务结构进一步合理“十五”期间，取消了由区控制教师专业技术职务指标的做法，改为按学校类型确定各校教师专业技术职务比例，使各类学校的教师专业技术职务岗位设置更趋合理。在专任教师中，高级中学中具有高级职务的教师占 27.89%；初级中学中具有高级职务的教师占 11.5%，分 别比全市平均高 2.89 个百分点和 4.9 个百分点；小学、幼儿园高级职务比例也逐年提高。学校之间高级职务比例不均衡的状态逐步得到改善。2、主要成效“十五”期间，我区大力加强教育人才队伍建设，特别是加强了中青年后备干部和骨干教师培养，积极实施名师名校长工程，建立名师名校长工
5、作室，实施专家领衔带教工作；实施学科带头人评选改革；实施青年教育教学明星和青年教育优秀奖评选制度；建立了“赛马场 ”评比机制。“十五”期间我区共有 7 名教师被评为上海市特 级教师，6 名校长被评为特级校长。到 2005 年底有特级教师 14 名（含外省市引进 2 名），特级校长 73名，区学科带头人 102 名，青年教育明星 61 名。“十五”期间推出名师 19 名，名校 长 6 名；建立名师（名校长）工作室 25 个，被带教的骨干教师和干部 45 人；4 名校长列为市名校长培养工程后备人选，28 名中青年骨干教师列为市名师培养工程后备人选。“十五”我区教师教育有突破。校本研修的区域推进取得
6、了很好的进展。地区教育研究培训机构充分发挥功能，取得很大成绩，静安区教育学院受到教育部首届全国教师培训机构表彰。3、有待解决的主要问题与“精品教育 ”发展的定位要求相比，我区教师干部队伍还存在不少问题，主要是：领军人才队伍总量不够。主要表现在特级教师、特级校长比例不低，但总量不够，年 龄老化，在全市各学科领域中有影响的不多。干部后备人才总量不足。主要表现在后备干部队伍人数不多，青年干部尤其是党政一把手在市内有影响的不多。目前还没有形成一支具有一定规模的、充足的青年后备干部队伍。骨干教师队伍的断裂层现象突出。35 至 45 岁之间的区级及以上骨干教师、学科 带头人人数少，比例低。学校之间骨干教师
7、队伍发展不均衡。具有中学高级职务的教师在部分初中比例不高，在小学和幼儿园专任教师中比例偏低。教师专业化程度和师德修养有待进一步提高。教师教育教学能力与课程改革和实施素质教育的要求有差距，职业道德有待进一步提升。教师教育的有效性有待进一步提高。教师教育的机制、内容、形式等与教师专业化发展、提高教师实施素质教育能力的要求还不适应，在经费投入、4队伍建设和功能上有待进一步完善和改进。有效激发教师专业发展内驱力的人事制度改革力度还不够。以岗位管理为基础的人员聘用、工资分配、考核奖惩、专业技术职务聘任等人事制度改革需要进一步深化。二、 “十一五”教育人才队伍建设的奋斗目标“十一五”期间，我区 师资队伍建
8、设坚持区委区府和市教委领导，要形成教育局党工委总体规划，教育局行政负责实施的管理体制，按照党的教育方针，全面贯彻“三个代表 ”重要思想和科学 发展观 要求，紧扣基本建成“精品教育”的“ 十一五”静安教育发 展目标， 积极落实教师教育优先发展的地位，以落实“两个纲要”和深入推进 素质教育及二期课改 为主要任务，以加强骨干队伍建设为重点，打造一支师德好、素质高、 业务精、能力 强的结构合理的全心全意为静安精品教育服务的专业化教师干部队伍。教师的师德水平和人文素养明显提升。教师和干部队伍整体综合素质高，职业道德高尚，热爱教育事业，为人师表，教书育人，具有较高的人文素养。教师队伍的学历层次在全市领先。
9、到 2010 年，幼儿园教师大专学历的比例达 100%，本科及以上学历比例达 70%左右；小学教师大专学历的比例达100%，本科及以上学历教师比例达 75%左右；初中教师本科以上学历的比例达 100%，其中具有硕士学历、学位或者研究生 课程班结业水平的比例达 15%左右；教育学院及高中教师具有硕士学历、学位或研究生课程班水平的教师比例达 35 左右%。培养一支骨干教师、骨干校长队伍。争取用 510 年时间，逐步培养35 名全市闻名并在全国有一定知名度的专家型校长；“十一五” 期间，分批培养 10 名左右办学卓有特色的校长，80 名 35 岁以下的青年干部。力争培5养 20 名左右国家级、市级骨
10、干教师和领军人才，重中之重培养 12 名掌握国际国内前沿理论，在学科专业、教改实践中具有很强教学和研究能力，并能参与国际教育交流的教育教学专家。加大对中青年骨干教师的培养力度，五年内，培养 500 名校级、200 名区级中青年骨干教师，同时选送 50 名左右教师参加市级名师名校长后备人选培养。教师教育经费显著增加，教师教育的有效性得到提升。教师教育的经费占事业经费的比例继续提升，进一步改善教师教育的条件。教师教育要有效整合各类资源，深化市、区、校之 间的合作机制，深入推进校本研修制度，促进教师的有效学习，满足课程改革和素质教育的需要。加大地区教育研究培训机构建设的力度。深入推进有效激发教师专业
11、发展内驱力的教育人事制度改革。深入推进名师名校长工程，完善学科带头人管理制度，落实岗位管理和绩效考核，建立人才高地，积极推进人才流动的管理制度，激发教师专业自主发展的内在动力。三、 “十一五”教育人才建设的行动策略与重点任务人才队伍建设的重点是教师干部的教育。 “十一五” 我区教师干部教育以促进教师干部有效学习为本，提出集约化、结构化、多样化、精细化、规范化、自主化“六化 ”策略，以促 进教师干部专业自主发展。（一） “十一五”教师干部教育的行动策略1、集约化策略。集约化策略是指合理地集中地区优质教育资源（人、材、物），实现教 师干部教育资源优化组合。在管理上，组建行政机构和业务机构相结合的集
12、约化领导班子，提高管理质量和效能；集约区域之间、区域内部教研、科研、德研、培训 等部门力量的优质教育资源，精耕细作，实施教师干6部教育；将培训、研究在活动的内容和形式上统整起来，走研训一体的道路，使教师干部的理论修养和实践智慧都得到专业发展。2、结构化策略。 结构化策略是指对各级各类的教师干部教育，有一个模块相对稳定，模块内容动态发展、开放变化的课程整体结构。它从教师专业发展总目标出发，使课程之间形成相互结合，相互补充，相互作用的合理关系，发挥课 程系统的整体功能。课程结构的纵向有五个维度：本体性课程、条件性课程、 实践性课程、研究性课程、 发展性 课程；横向有两个维度：显性知识与技能、默会知
13、识与技能。它能应对由于课程教学改革不断深化而向教师提出的专业化要求。3、多样化策略。多样化策略是指随着课改不断发展，教师干部教育内容不断地拓展，教师干部教育要依据不同的内容，不同特点的对象，采取灵活多样的实施途径和形式，保持有良好的学习环境和气氛，激发并保持教师干部的学习积极性，以保证教师干部教育的有效性。4、精致化策略。精致化策略是指面对新课程，教师最大困惑是怎样应用现代教育理论解决教学中的问题，怎样用课改理念转变自己的教学行为。针对这些以个性化为特征的问题，需要创设精细化的培训过程和精致化的培训方法。这种方法和过程必须把研修对象变为研修主体，以主体的各自特点为出发点，指 导建议和自我教育相
14、结合，让主体的实践直面教学规律，使参与研修过程的诸方同时达到专业发展。5、规范化策略。 规范化策略是指“十一五”期间，面对教师干部教育途径不断拓展，内容不断增加，形式不断更新的情况，为了保证教师教育的质量，必须对教师教育的实施过程与评价建立起一系列规范化管理制度。并通过制度监督提高区、校层面的管理力度，使教师干部教育走上制度化发展的轨道。76、自主化策略。自主化策略是指在我区教师干部教育已经取得的成效基础上，教师 要逐步树立终身学习的理念，将培训视为自身的专业发展需求，主动学习，自主发展。学校要营造积极向上的文化氛围，为教师的自主发展创设条件。（二） “十一五”教育人才建设的重点任务和措施1、
15、大力提升教师干部的职业道德水平严格执行上海市中小学校长守则及静安区贯彻实施细则 （试行稿） 。干部要进一步认识到自身在促进学校整体发展、推进新课程改革和创建我区精品教育中承担的使命，研究新问题，探索新经验， 积极投身教育改革，形成奋发向上的良好精神状态。校长要进一步加强自律，为引 领教师发展做出表率，为精品教育建设做出应有贡献。本区要形成激励机制，鼓励先进，促进干部队伍形成良好的职业风范。严格执行上海市中小学教师守则及静安区贯彻实施细则 （试行稿） 。围绕“树魂立根”这条主线，弘扬高尚师德，丰富师德建设内涵。通过典型示范、师德承诺、 爱 心学校等形式开展系列教育实践活动，推荐、评选和 发扬师德
16、实践先进事迹，遴选、树立、表彰师德先进典范，加大对师 德典型的宣传力度，在学校中营造“ 以德治校、以德修身”的良好氛围，为 教师形成积极健康的心态创造优良的工作氛围。加强师德建设，要纳入教师干部培训的必修课程，由学校负责实施。建立学校、教师、 家长和学生四位一体的师德建设检查考核评价机制，教师聘任、年度考核和各类评优实行师德“一票否决制 ”。2、大力培养骨干教师和干部8加大骨干队伍的选拔和培养力度，要树立大局观念，要为学校明天事业的发展培养好后备人才，包括教育、教学、管理、研究等方面的人才，促进中青年校长、后 备干部和骨干教师脱颖而出。建立和完善多种机制，选拔热爱教育事业、具有开拓创新精神和一
17、定的教育管理经验、发展潜力较大的中青年校长或后备干部，其中包括党外后备干部，通过 名校长带教、挂职锻炼、交流 轮岗 、走出国门、集中培训等形式，为人才成长创设较为宽松和民主的氛围，做到积极扶持、热心指导，使他们尽快成长、成熟。加大对中青年骨干教师的培养力度。做到青年教师带教培养费用逐年增长，形成区骨干教师培养对象公开公平公正的选拔制度。选拔具有高度教育事业心、较强 才能和较大潜力的中青年教师进行培养。五年内，完成对校级、区级骨干教师的培训，同时选送优秀教师参加市级骨干培训和国家级骨干培训。要进一步健全和完善名师名校长带教培养制度。每位名师（特级教师）和名校长（特级校长）带教 12 名有思想、有
18、潜力的教师和干部，为期两年，以造就一批在全市学科和学校管理领域具有一定知名度的领军人才，逐步发展成为特级教师和全市乃至全国知名教师和校长。3、大力提升教师学历水平制定相关政策措施，在小学、幼儿园和初中教师中 80%已达到高一层次的基础上，鼓励、支持小学幼儿园教师通过各种途径攻读本科及以上学历，鼓励、支持初中高中教师攻读硕士学位（含教师教育硕士或者国家承认的研究生课程班）。4、大力推进校本研修制度建设9加强以校为本研修制度建设。以校为本的发展需要加强专业支持，以促进区域教育的均衡化发展。区域成立校本研修项目组，以达成三个目的：一是促进学校根据本校的特点建立规范的校本研修制度，使之条线清晰，管理有
19、序规范；二是在区域层面上对一些比较困难的学校给予专业支持；三是区域层面搭建平台，发现总结提炼优秀的校本研修的经验，在区域层面共享。教育局有关科室要和教育学院共同研究，制订出有利于地区校本研修建设和发展的制度和措施。教育学院各业务部门要加强对基层学校校本研修制度建设的指导、服务、研究；发挥“ 静安研修”网站的作用，开 发和利用好已有的优质研修资源。发挥区域“名学科教研组”“先进教研组”的作用。学校建立健全校本研修制度，要有年度研修计划，并有校本研修工作经费的保障。坚持学校先进教研组评选的长效机制，以评选促建设。大力加强学科建设。以学科发展来培养人才，集聚人才。鼓励学校强化特色学科，给予重点扶持。
20、实行名学科评选制度。名学科评选在先进教研组评选的基础上进行。5、大力推进“全员个体对话式研修”增长教师课堂教学智慧，提高教学实践能力。教育学院负责对中级职务及以下的学科教师进行一对一的教案设计、教学实施、课后反思等方面的指导。争取每位中级职务及以下的学科教师一年有一次对话式的研修活动。6、大力推进学科教研员介入学校学科教研组的研修活动教育学院教研员要深入各校各学科教研组，与教师共同开展教研活动、共同进行校本培训，共同研究学科教学热点、难点，推进校本研修制度建设，10提高学校研修的绩效。7、大力提升教育学院教师的研修能力教育学院教师要深入课堂进行研究，并要将研究付诸实践，提升自身的专业素养、 专
21、业水平、专业能力， 应把“ 个体 对话式研修”的课例和介入学科教研活动的资料形成有价值的案例，在此基础上，开发“ 十一五”区域培训课程。8、大力倡导个体自主研修在全区营造书香校园，学校应为每位教师创造读书条件，并要求每位教师读 30 小时的专业书籍（每学期 15 小时计），让广大中青年教师养成自研自修的专业习惯。四、教育人才队伍建设的保障措施（一）加强领导，落实责任1、坚持党管人才，加 强对师资队伍建设的领导“十一五”静安区教育人才 队伍建设， 实行区委区府直接领导，教育党工委总体规划，教育局全面负责制定具体计划并履行组织、协调、指导、监督职能的管理体制。教育局人事科和组织科是教师干部队伍建设的主要职能科室。2、学校要健全制度，落实责任各中小学校长和幼儿园园长是完成“十一五” 规划的第一责任人，党组织要按党管人才的要求，支持和协助校长加强队伍建设，层层落实责任。学校要依据区教育人才建设规划，按照教育人才队伍建设的目标、重点任务和“ 六化” 教师干部教育策略，制定学校“十一五” 师资干部队伍建设和培训计划，落实具体措施。干师训专管员具体负责管理好本校的各项培训工作。3、教育学院负责组织和实施教师干部培训
