1、广西壮族自治区专利事业发展“十三五”规划广西壮族自治区知识产权局2016 年 9 月目 录一、发展成就与形势背景 .1（一）发展成就 .1（二）形势背景 .3二、指导思想和发展目标 .4（一）指导思想 .4（二）发展目标 .5三、主要任务 .6（一）大力提升发明创造水平 .6（二）着力培育知识产权优势企业 .7（三）促进专利与产业深度融合 .8（四）加强专利转化运用 .9（五）打造知识产权优势区域 .10（六）构建知识产权合作交流新格局 .11（七）实行严格的知识产权保护 .12（八）建设专利人才聚集高地 .13（九）提升专利服务绩效 .15（十）优化专利宏观管理 .16四、保障措施 .16（
2、一）加强组织领导 .16（二）深化改革创新 .17（三）加大投入力度 .17（四）营造文化氛围 .170当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业分工格局正在重塑。以专利为代表的知识产权已成为国家或地区核心竞争力的战略性资源，是推动国际间产业布局优化和结构升级的重要手段。 “十三五”时期，是我国知识产权强 国建设取得实质性进展的开创期、国家知识产权战略目标任务全面完成的关键期和知识产权领域改革取得决定性成果的攻坚期。这一时期，也是广西贯彻“ 四个全面 ”战略布局，落 实“三大定位”新使命，实现“ 两个建成” 目 标的关 键期。 为充分发挥专利制度在激励创新中的重要作用，根据广西壮族自治区
3、国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 广西深入实施知识产权战略行动计划（20152020 年），编制本规划。一、发展成就与形势背景（一）发展成就“十二五”是广西发明创造赶超跨越的五年。全区专利受理量突破 12 万件，发明专利受理量、授权量和拥有量增长率等三项主要指标自 2012 年以来连续四年位居全国前列；每万人口发明专利拥有量达 2 件，为“十一五” 末近 7 倍；2015 年广西专利综合实力指数在全国排位比 2011 年提升 8 位，由第 27 位升至 19位；2015 年广西发明专利受理量首次进入全国前 10 名，广西大学发明专利受理量位列全国高校第 6 位，广西玉柴机器股份有限公司
4、专利受理量进入全国企业前 50 名。2015 年广西区域知识产权指数在全国排名由第 24 位升至 17 位，知识产权产出水平全国排名第 9 位，发明创造带动了知识产权事业整体水平提升，有力支撑了全区产业结构调整及经济转型，成为欠发达省区跨越发展的典范。1“十二五”是广西专利保护力度不断加大的五年。修订了广西壮族自治区专利条例，在民生领域组织开展知识产权执法维权“ 护航 ”专项行动 ，制定出台知识产权违 法行为举报奖励办法，设立了知识产权维权援助与举报投诉公益服务 12330 平台，专利执法专项检查 300 多次，处理各类专利案件 800 多件，案件受理总量是“十一五 ”时期的 27.2 倍。专
5、利案件年度受理量全国排名从 2011 年的第 27 位上升至 2015 年的第 19 位。“十二五”是广西专利运用效益持续提升的五年。引导金融机构开展专利质押贷款,总额 4.5 亿元，是“十一五” 时期的 5 倍。许可实施和转让专利（申请）权 2366 件。全区有 19 项专利荣获中国专利优秀奖，创造经济效益超 150 亿元。成功举办 5 届广西发明创造成果展览交易会，共有 2600 多家企业、高校、院所参展，集中展示发明创造成果 9000 多项，近 30 万人到展会洽谈、交易、参观，促成专利成果及产品交易 7.2 亿元。“十二五”是广西专利管理体制机制明显优化的五年。印发了广西深入实施知识产
6、权战略行动计划（2015-2020 年），与国家知识产权局首次建立合作会商制度，并签署了合作会商议定书。成为首批知识产权区域布局试点。南宁市、桂林市列入国家知识产权试点城市，南宁、柳州高新技术产业开发区列入国家知识产权试点园区。截至 2015 年，全区共有国家知识产权强县工程试点县（区）14 个，国家级知识产权优势企业 24 家，全国中小学知识产权教育试点学校 2 所，知识产权优势企业培育单位 134 家，通过知识产权管理体系认证企业 5 家。“十二五”是广西专利服务能力大幅增强的五年。通过大力引进区外高水平机构、培育发展本土服务机构和加强机构能力2建设等措施，推动知识产权服务机构将业务范围由
7、单一的专利代理向信息深度挖掘分析、资产评估和投融资等领域拓展，服务水平不断提升。建立了自治区知识产权信息中心，完善各领域专利数据库及检索平台。全区专利代理机构达 33 家，是“十一五” 时期的 3.6 倍。专利信息分析服务机构达 10 家，贯标服务机构达 8 家。向企业派驻专利特派员，帮扶 920 家企业完成发明专利扫零。“十二五”是广西专利事业基础日益夯实的五年。全区有2 人入选全国知识产权领军人才，1 人入选全国专利信息领军人才；广西“十百千知 识产权 （专利）人才”达 329 人。全区专利代理资格人员 352 人，是“ 十一五” 时期的 3.3 倍。知识产权从业人员超过 8000 人，人
8、才总量是“十一五” 时期的 8 倍。建成广西知识产权交易中心、广西（桂林）知识产权交易中心两个交易平台。全区市级知识产权事业单位达到 4 个，80 个县（市、区）设立知识产权局，占全区县（市、区）总数的 73%。（二）形势背景“十三五” 时 期，是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国实施创新驱动发展战略、在“新常态 ”下推动经济转型升级的关键时期。创新是引领发展的第一动力，知识产权作为激励创新的基本保障、发展的重要资源和竞争力的核心要素，发挥着越来越重要的作用。党的十八大以来，党中央、国务院将知识产权工作提高到前所未有的高度，围绕知识产权事业发展作出了一系列战略部署，为知识产权事业发展提供了
9、难得机遇，指明了发展方向。当前，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我区“ 三期叠加” 特征明 显，发展动力不足， 发展不平衡、不协调、不3可持续问题突出，实施创新驱动和知识产权战略的需求尤其紧迫，急需推动知识产权与经济更加紧密结合，加快建设知识产权强区，打造出驱动经济发展新的动力，从而有效化解保增长、调结构双重压力，突破发展难题，为实现我区发展目标奠定坚实基础。然而，与建设知识产权强区、支撑经济社会发展的要求相比，我区专利事业还存在一些不足。我区每万人口发明专利拥有量仍然偏低，总体质量有待提高；专利服务区域和产业的发展相对不平衡，对经济社会发展的支撑作用尚未充分发挥；专利的运用和保
10、护能力仍需进一步提升；专利服务和人才队伍还未能满足现阶段广西发展的需要；体制机制有待进一步创新；与东盟各国合作交流的渠道仍需进一步拓展。 “十三五”时期，应着力突破以上重点难点，奋力将我区专利事业推上新的台阶。二、指导思想和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体 ”总体布局和 “四个全面”战略布局，围绕国家对广西的“三大定位 ”，深入实施 创新驱动发展战略和知识产权战略，以知识产权与经济社会发展深度融合为主线，以服务“双核驱动 、三区统 筹” 为主导，全面提升知 识产权综合
11、能力，把广西建设成为知识产权特色型强区和全国知识产权后发赶超示范区，为实现“ 两个建成 ”宏伟目标提供强 有力的支撑。（二）发展目标建立较为完善的知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，专利事业与经济社会发展实现深度融合，对经济社会发展贡4献明显提升，基本建成特色型知识产权强区和全国知识产权后发赶超示范区。一是开创增量增质、提能提效的新局面。组织实施发明专利双倍增计划，促进发明专利大幅增加，质量显著增强；提高发明创造支撑产业转型升级的能力和显效度。二是营造充满活力的创业创新环境。完善专利行政管理体系，加大执法力度，建立健全维权援助中心，构建公平竞争、公平监管的创业创新和营商环境， “大众创业
12、，万众创新” 环境更为活跃。三是打造促进产业发展的新引擎。围绕新兴产业等重点领域,实施产业专利导航项目，建设专利导航产业发展聚集区，发展壮大一批专利密集型企业和一批知识产权优势企业，进一步支撑产业发展。四是形成知识产权国际交流合作的新格局。中国东盟知识产权国际交流合作中心等平台建设取得重大突破，知识产权“走出去” 、“引 进来”获得实效，企业在海外实施专利布局取得新进展。五是构建汇集优势人才的新高地。以更开放的人才政策、更具国际竞争力的人才制度优势、更有利于人才创业创新的环境，集聚创业创新人才。“十三五”时期广西专利事业发展主要预期目标序号 指 标 至 2020 年 “十三五”期间1 每万人口
13、发明专利拥有量（件/万人） 652 发明专利受理量（万件） 153 工业行业发明专利密集度（件/千人） 74 专利密集型产业总产值占工业总产值比重（%） 305 通过专利合作条约途径提交专利(PCT)申请量（件） 5006 专利质押融资金额（亿元） 157 企业贯彻企业知识产权管理规范国家标准（家） 6008 自治区“十百千 ”知识产权 （专利）人才（人） 30009 专利代理资格人员（人） 90010 专利代理机构（家） 5011 高价值专利培育示范中心（个） 1012 知识产权维权援助中心（个） 15三、主要任务（一）大力提升发明创造水平实施发明专利双倍增计划。优化专利资助奖励政策，突出对
14、获得发明专利授权的支持导向；继续强化财政资金支持的科技项目和创新平台的发明专利产出导向；引导企业增加研发和专利投入，推动企业成为发明专利产出主体；加强对企业、高等院校、科研院所、社会团体和个人的发明创造分类指导，提升重点领域专利优势。 “十三五 ”全区 发明专利受理量达 15 万件以上；到 2020 年，每万人口发明专利拥有量达到 6 件，发明专利“消零” 的企业 20006家以上。实施发明专利质量提升行动。建立技术创新市场导向机制，积极推进产学研结合，从源头抓好专利质量提升，有效提升专利科技含量，促进发明专利由数量型向质量效益型转变。依托国家级、自治区级工程技术研究中心、重点实验室、产业研发
15、中心、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等重大科研平台,建设一批高价值专利培育示范中心，培育形成一批科技含量高、市场前景好的高价值专利产品。到 2020 年，企业发明专利受理量比重提升到 60%以上，建设高价值专利培育示范中心 10 个以上，相关专利产品产值达 1000 亿元以上。专栏 1：发明专利双倍增计划实施“企业发 明专利倍增工程 ”“高校院所发明专利倍增工程”“社会团体及个人 专 利优质增长工程” 等 “三工程”，促进发明专利申请数量大幅提升；实施“发明专利质量提升行动”“服务能力提升行动”“ 管理能力提升行动” 等“三行动”，促进发明专利质量提高。（二）着力培育知识产权优势企业加
16、强知识产权优势企业培育。通过贯彻落实企业知识产权管理规范，引导企业建立健全知识产权管理制度，加强企业知识产权工作机构建设，提升企业核心竞争力。到 2020 年，全区开展知识产权管理规范贯标工作的企业达 600 家，国家知识产权优势企业达 50 家以上，着力培育有效专利超过 1000 件的企业 3-5 家，超过 500 件的企业 5-10 家，超过 100 件的企业 50 家以上，有效专利超过 1000 件的高校 5 所以上，超过 200 件的院所 5 所以上。扶持小微企业创新发展。加大对小微企业专利申请资助力度，7支持小微企业专利创造和运用。建立健全区、市、县三级专利服务网络，完善对小微企业的
17、服务功能，重点在互联网+、创客空间等新业态领域，加大对小微企业发展政策倾斜，支持各类型小微企业开展知识产权创造和运用活动。支持 2000 家小微企业首件发明专利的奖励。（三）促进专利与产业深度融合发展专利密集型产业。认真落实中国制造 2025，以先进制造业为重点，着力培育一批专利数量较多、运用效果较好的专利密集型企业，促进重点产业领域专利密集度快速提升。依托高新园区、工业园区，推动建设专利密集型产业园区，打造先进制造业集群，形成辐射示范效应。到 2020 年，专利密集型产业达 10个以上，专利密集型产业园区达 5 个以上，专利密集型产业总产值占工业总产值比重达到 30%以上，专利密集型产业在我区经济发展中的重要地位进一步凸显。实施产业专利导航项目。围绕我区新兴产业，组织实施一批专利导航和专利预警分析项目，深度挖掘与利用专利信息，绘制产业导航路线图，发布重点领域专利导航研究报告，指导、帮助企业规避专利侵权风险，引导产业前沿技术和产品的研发和储备，推动我区产业深度融入全球产业链、价值链和创新链。专栏 2：专利密集型产业培育行动出台关于加快发展广西专利密集型产业（制造业）实施方案，从产业、企业、产品三个层面，加快培育专利密集型产业发展壮大，建设一批专利密集型产业集聚发展试验区，搭建专利密集型产业公共服务平台，为企业提供专利导航、专利预警、专利战略
