1、1.导论 :理解公共政策 指定教材 :托马斯 .戴伊著， 理解公共政策 ，华夏出版社， 2004年版 很简单，亚里士多德只要让他的夫人张开嘴巴，就可以避免犯这样的错误：认为女人的牙齿比男人的牙齿少。 R.罗素 。1.1关于本课程的说明n 1.1.1本课程的教学目标 n （ 1）帮助学生拓宽知识的视野，为理解现实的政治经济以及社会问题提供一个政策的视角（体现在教学的互动与参与过程之中）。 n （ 2）培养和提高学习者分析公共政策乃至起草政策方案的技巧与能力 . 1.1.2本课程与其他学科的关系。 n 哲学n 政治学n 经济学n 社会学1.2今天我们面对哪些政策问题？ 1）欧盟 2005年 1月
2、12日投票决定决绝给予中国鞋类企业市场经济地位，并继续对中国鞋产品进行反倾销调查（商务部）；2）推进垄断行业管理体制改革；如金融、电信、电力、石油等（国家发改委）3）推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，开展城市医疗服务体制改革和医疗救助试点；新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国 40%的区县（国家发改委与财政部）；官方的政策活动者4）加快构建义务教育投入保障机制（国家发改委）；5）研究制定并组织启动扩大做实企业职工基本养老保险个人帐户试点的具体方案（财政部）；6）适时出台新的禁止供地和限制供地项目目录（国土资源部）； 官方的政策活动者7）建立安全生产考核制度和考核体系，把该 项指标作
3、为考核主要领导干部的重要指标（国家安全生产监督管理总局）；8）上海市人民政府关于印发 上海市小城镇社会保险暂行办法 （ 2004）；9）复旦大学社会发展与公共政策学院出台 关于教师绩效考核暂行办法 ；10）收入分配差距拉大，限制垄断行业工资过高的问题；1.3政策的范围与层次（ 1）政策的范围 :社会政策 经济政策 文化政策 人口资源环境政策 政治政策 (制度 )（ 2）政策的层次 :国家 地方 基层社区（ 3）什么是公共政策？公共政策的基本特征要素有哪些？公共政策具有哪些功能？政策的范围国家 /社会区域 /地区社区邻舍问题与议程决策制定合法化执行评估社会文化经济政治 政策过程政策的性质观念、目标 制度政府行为资源配置 福利政策的水平层次问题引导： 官方的政策活动者a.是什么原因促使人们认为这是一个值得关注的问题？b.这一政策问题涉及到哪些利益相关方？问题的性质会对各利益相关方可能产生什么样的影响？以及各利益相关方的目标或利益（价值）追求是什么？
