1、12高安镇高安场镇防汛应急预案一、编制目的为确保高安镇城镇防汛安全，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保障高安镇经济社会可持续发展。二、编制原则按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合，坚持团结协作和局部利益服从全局利益，实行在党委领导下的各级行政首长负责制的原则。三、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案，垫江县防洪规划报告、垫江县高安突发公共事件总体应急预案和其他有关
2、法律、法规及规定，结合本镇防汛工作实际，制定本预案。四、适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为因素或自然原因引发的洪涝灾害，需报请镇应急办，由相关部门同时启动相应的专项应急预案，危及三元（廊）桥安13全的启动高安镇三元（廊）桥防洪抢险应急预案。适用范围：高安场镇；防洪排水河道及防洪工程设施；山体泥石流易发区及采空区。本方案适用于 20182022 年度汛期。五、应急指挥体系与职责（一）场镇防汛抗旱指挥部高安场镇防汛抗旱指挥部由章克生任指挥长，副镇长吴穹、政法书记黄祥文、人武部部长（兼副镇长）袁春杰三同志为副指挥长，镇政府党政办（应急办）、财政所、综治办、建管办（市政办
3、）、社事办、安监办、文服中心、农服中心，高安派出所、高安中心卫生院、高安供电所、垫三中、垫一职中、各村（居）委负责人为成员，防汛应急指挥部办公室设在镇党政办（应急办），由吴穹同志兼任办公室主任，郭路、黄国军二同志为办公室副主任，许光学、李祥友等二同志为工作人员，负责处理日常事务。（二）场镇防汛抗旱指挥部的主要防汛职责1.研究制定本场镇应对防汛突发公共事件的政策措施和指导意见；2.负责指挥本场镇特别重大防汛突发公共事件的具体应对工作，指导、检查场镇开展较大、一般防汛突发公共事件的工作；3.审查镇辖有关单位及场镇村居委会防汛应急预案；144.分析总结本场镇防汛突发公共事件的应对工作，制定工作规划和
4、年度工作计划；5.负责指挥部所属专业抢险救援队伍的建设和管理；6.承担镇应急办交办的其他事项。（三）镇防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、成员单位的主要职责指 挥 长：章克生，负责防洪抢险应急指挥全面工作；副指挥长：吴 穹，协助指挥长做好防洪抢险水情预测预报、防汛应急预案编制并指导实施，组织场镇各村（居）委积极参加防洪抢险应急抢险，督促指导指挥部办公室日常工作；副指挥长：黄祥文，协助指挥长做好应急管理、场镇水位视频监控，协调组织场镇各村（居）委积极参加防洪度汛应急抢险等工作；防汛物资准备或采购、应急抢险资金筹措等工作；副指挥长：袁春杰，协助指挥长做好组织民兵参加抗洪抢险、营救被困群众、场镇清漂打捞
5、、供排水及重要物资转移等抢险救援和平时演练等工作。成员单位由镇辖有关单位及场镇各村（居）组成，在承担镇防汛抗旱指挥部下达的任务，做好组织实施工作的基础上，具体分工和职责如下：15镇人武部：根据汛情需要，组织民兵参加抗洪抢险，营救群众，转移物资和抗洪救灾及执行重大防洪任务，负责向上级申请对本镇抢险救灾实施水、陆、空支援。镇党政办：负责应急管理处置，督促汛期值班人员到岗到位，及时发布重要气象、水情等防汛信息。镇财政所：负责采购或准备充足的防汛物资，筹集防汛应急各项资金，并跟踪监督资金使用情况。镇综治办：负责汛期洪水位视频监测和矛盾纠纷调解工作。镇建管办（市政办）：负责三元廊桥建筑安全监管和隐患排查
6、，督促落实三元廊桥建设、使用单位（重庆杭虹建筑工程有限公司和傅达平）加强汛期安全宣传，与三元廊桥商户、住户签定汛期安全目标责任书，按照本预案完善转移路线标识标牌，根据汛情需要，停止三元廊桥上的所有经营活动，动员三元廊桥上商户、住户及时撤离转移，汛期不得夜宿廊桥，确保三元廊桥建设、使用单位切实履行防汛安全主体责任。负责三元桥等市政设施安全监管和隐患排查，龙溪河高安段清漂打捞、场镇供排水等工作镇社事办：负责受灾群众的衣食住行、救济款物发放等后勤保障工作。16镇安监办：负责交通设施的防洪安全，航道堤岸的保护和运输工具的调度。镇农业服务中心：负责高安场镇防洪调度方案的制定并指导实施，及时监测提供工情、
7、雨情、水情、灾情预报和防汛指挥部办公室日常工作。镇文服中心：负责组织防汛宣传报道及重大灾情资料搜集工作,主动向上级新闻部门提供稿件,根据防汛指挥部要求,对受灾情况开展及时、准确的宣传报道，正确引导社会舆论。高安派出所：负责维护防汛交通，抗洪抢险救灾秩序和灾区的社会治安，防汛紧急期间，协助组织群众撒离和转移，打击盗抢防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪分子。高安供电所：负责保障抗洪、排涝、抢险、救灾的电力供应。镇辖各学校：负责对本校师生的撤离、物资转移及灾后重建等工作。高安中心卫生院：负责灾区受伤群众救治和药品发放，灾区疫情预防等工作。各村（居）委：负责根据本行政区域的防汛特征，编制防汛预案，加强组
8、织领导，落实专人对汛期洪水位适时监测报告、检查预警设施设备（口哨、铜锣、手摇报警器）并落实专人适时预警，落实值班人员和易淹没区群众转移责任人员，执行上级防汛指挥部下达的防洪、抢险、救灾任务。17（四）镇防汛抗旱指挥部办公室的主要防汛职责1.组织落实镇防汛抗旱指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛突发公共事件相关工作；2.组织制订、修订与镇防汛抗旱指挥部职能相关的专项应急预案；3.负责发布蓝色、黄色预警信息，向镇应急办提出发布橙色、红色预警信息建议； 4.负责组织本镇防汛隐患排查工作；5.承担镇防汛抗旱指挥部的日常工作。六、预报预警镇防汛抗旱指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般
9、(IV 级)、较重(III 级)、严重(II 级)、特别严重(I 级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。预警的发布可以针对本城镇全境，也可以是某一区域。七、防汛突发公共事件分级镇防汛抗旱应急指挥部办公室负责防汛突发公共事件级别的确定。依据防汛突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个级别。18一 般 防 汛 突 发 公 共 事 件 (IV 级 )指 事 态 比 较 简 单 ， 影 响 范 围 较 小 。（一）镇防汛抗旱指挥部响应指挥到位：镇防汛抗旱指挥部办公室主任在镇防汛
10、抗旱指挥中心负责指挥。必要时赶赴现场指挥。根据需要，镇防汛抗旱指挥部与各相关防汛分指挥部开通会商，实施指挥。（二）各防汛分指挥部响应指挥到位：各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照镇防汛抗旱指挥部要求到达指定位置进行指挥。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每 1 小时向镇防汛抗旱指挥部报告洪水调度方案和应急响应动态。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须立即报告镇防汛抗旱指挥部办公室。八、保障措施（一）后勤保障重大和特别重大防汛突发公共事件发生时，由镇防汛抗旱指挥部
11、统一组织协调，由镇防汛抗旱指挥部各相关成员单位按照各自的职责，负责组织、协调灾民安置、应急救援物资的储19存、调拨和紧急供应；组织灾区卫生防疫和医疗救治；掌握本镇生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况，保障水、电、气供应及生活必需品的供应；提供抗洪抢险资金保障。（二）应急队伍保障一般和较大防汛突发公共事件发生时，由各相关防汛分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置；根据需要，由镇防汛抗旱指挥部按照预案统一指挥，调动应急机动专业抢险队伍做好抢险救灾工作。重大和特别重大防汛突发公共事件发生时，按照县防汛抗旱指挥部命令和相关规定，由镇人武部联系驻垫部队组成抢险突击
12、力量，承担抢险任务。九、明确场镇防汛区域，落实防汛责任人员高安镇场镇防汛应急区域涉及五个村（社区） ，即：高安场镇：兴盛社区、顺河社区、宝鼎社区、高安村、河兴村，其防汛责任区域原则上以本村（社区）行政区域划分为准，为进一步落实责任，现就防汛责任区域划分如下：1、兴盛居委：分别是小桥转盘处大兴街道单号由兴盛居委负责、桥东路中心线、龙溪河道中心线为界，桥东路上游、龙溪河道中心线左岸为兴盛居委防汛责任区域（包括三元桥桥东龙溪河上游数至 23 间对上至 4 楼） ；202、顺河居委：以桥东路中心线、龙溪河道中心线为界，桥东路中心线下游、龙溪河道中心线左岸为防汛责任区域（包括三元桥桥东头龙溪河下游数至
13、23 间对上至 4 楼） ；3、宝鼎居委：以龙溪河河道中心线右岸、电厂外小河沟处为宝鼎居委防汛责任区域。4、河 兴 村 ： 小 桥 转 盘 处 大 兴 街 道 双 号 为 河 兴 村 防 汛 责 任 区域 ；5、高安村：三中叉路口至纸厂为高安村防汛责任区域。十、加强水位监测，统一防汛指令各村（社区）要落实专人适时开展水位巡查监测，水位监测高安场镇以高安老码头（兴盛社区便民服务中心码头阶梯）水位为准，从河水面从下往上数共 16 梯步，每 4 步为一个防洪水位线，统一指令如下：一是洪水位至兴盛居委便民服务中心码头梯步第 1 步时为设防水位，是指汛期河道堤防已经开始进入防汛阶段的水位，堤防开始临水，
14、需要防汛人员巡查防守。此时各防汛单位、部门、各村（居）委由日常的管理工作进入防汛阶段，开始组织人员进行巡堤查险，并对汛前准备工作进行检查落实。二是洪水位至码头梯步第 5 步时为警戒水位，是堤防临水到一定深度，有可能出现险情、要加以警惕戒备的水位，到达该水位时，防汛工作进入重要时期，防汛部门要加强戒备，密切21注意水情、工情、险情的发展变化，在各自防守堤段或区域内增加巡堤查险次数，开始日夜巡查，并组织防汛队伍上堤防汛做好防洪抢险人力、物力的准备。三 是 洪 水 位 至 码 头 梯 步 第 9 步 时 为 保 证 水 位 ， 保 证 水 位 是 根据 防 洪 标 准 设 计 的 堤 防 设 计 洪
15、 水 位 ， 或 历 史 上 防 御 过 的 最 高 洪 水位 。 当 水 位 达 到 或 接 近 保 证 水 位 时 ， 防 汛 进 入 紧 急 状 态 ， 采 取 各种 必 要 措 施 ， 确 保 堤 防 等 工 程 的 安 全 ， 对 于 可 能 出 现 超 过 保 证 水位 的 工 程 抢 护 和 人 员 安 全 做 好 积 极 准 备 。 此 时 吹 响 口 哨 提 醒 居 民防 洪 。四是洪水位至码头梯步第 13 步时为防洪水位，打锣人员可打响铜锣告诉居民做好撤离准备。五是洪水位第 16 步时，手摇报警器及时报警并通知居民迅速撤离至安全区域。为确保高安镇场镇安全度汛，各单位、部门，各村（居）委要进一步增强防汛责任感和使命感，做好防汛组织、指挥和协调工作，坚持 24 小时值班制度，落实责任到人，强化雨情、水情、工情的观察记录，严格执行防洪调度命令，确保人民生命财产安全。附件高安镇高安场镇防汛责任人公布表填报单位（盖章）：高安村民委员会项目名称 责任人员 联系电话 责任领导 黄祥文 驻村干部 刘正平
