1、“十三五” 嵛山一级渔港整 治 方 案福鼎市嵛山镇人民政府2016 年 12 月编 制 说 明根据福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知 （闽政【2015】26 号）,福鼎市嵛山镇人民政府需编制嵛山一级渔港防治船舶活动水污染应急预案，作为省、市政府考核福鼎市水污染防治目标责任制的任务之一。福鼎市嵛山镇人民政府于 2016 年 12 月编制“十三五”嵛山一级渔港整治方案 ，我镇组织工作人员进行了现场踏勘，在充分收集和分析相关资料的基础上，根据福建省海洋与渔业厅关于编制中心和一级渔港整治方案、应急预案和重点沙滩修复方案的通知的要求，编制嵛山一级渔港防治船舶活动水污染应急预案。目 录
2、第一章 渔港基本情况.1.1 渔港地理位置.1.2 渔港发展情况.1.3 渔港平面布置.1.4 渔港周边基本情况.1.5 渔业经济概况.第二章 整治目的意义.第三章 整治原则.3.1 突出重点.3.2 坚持系统治理.3.3 明确整治责任.3.4 建立整治机制.第四章 整治范围.4.1 港池.4.2 东区码头陆域范围.4.3 西区码头陆域范围.4.4 渔港北侧区域.第五章 整治主要内容.5.1 渔港周边生活垃圾处理.5.2 渔船生产生活过程产生的垃圾、废水.5.3 渔港港池海漂垃圾.5.4 渔港生产冲洗废水.第六章 期限与目标.6.1 整治期限.6.2 整治目标.第七章 保障措施.7.1 建立协
3、调机制.7.2 严格考核，加强督查.7.3 建立台账制度，保证工作正常化.7.4 资金保障制度.7.5 强化宣传.第八章 方案的实施与责任分工.第一章 渔港基本情况1.1 渔 港 地 理 位 置嵛 山 岛 位 于 福 鼎 市 东 南 方 ， 地 处 闽 东 北 沿 海 突 出 部 的 闽 浙 交 界 海域 ， 地 理 位 置 特 殊 ， 区 位 优 越 ， 扼 闽 浙 海 路 之 咽 喉 ， 为 南 来 北 往 船 只 的必 经 之 路 。 嵛 山 一 级 渔 港 位 于 嵛 山 镇 马 祖 村 ， 地 理 坐 标 为 东 经 12010 12027，北纬 26552658。1.2 渔港发展情
4、况嵛山岛马祖一级渔港位于嵛山镇政府所在地马祖村前沿，水域由马祖澳、打水澳和大使澳组成，面积约 63 万，水域开阔，水深适中，天然港湾优越，是理想的渔港建港地点。马祖澳、打水澳水域相连，面积约 40 万，南北向水域长度约 1km，是本港主要停泊作业区，位于嵛山岛西北面的马祖村与芦竹村之间，正面朝西，东南向有本岛掩护，北边为福鼎秦川湾南岸大陆，西面濒临霞浦县三沙古镇港，其间有小嵛山岛、烽火岛等小岛连绵形成南侧天然屏障，东北向有本岛陆地岬角等有利地形，各个方向外围均有一定的天然掩护。马祖澳建有嵛山马祖二级渔港，建成于 2005 年，现有渔业码头一座，长43m，护岸 350m，在建码头 60m。渔港现
5、有水产品加工企业 30 多家，冷冻厂 3 家，2015 年渔货加工量达到 4 万吨。打水澳紧邻芦竹村，南侧有山头掩护，西面有观音礁为天然屏障，东北面由于岸边岬角礁石掩护，绕射波浪也比马祖澳小，避风条件较好，而且观音礁周围为深槽，平时风浪不大，流向平顺，其内侧适合建设深水码头。大使澳位于马祖澳东北面，三面环山，呈葫芦形，开口朝西北向，面积 20 多万，水深较浅，底质为泥沙，适合抛锚，是躲避台风的理想天然港3湾，目前，嵛山岛 60HP 以下渔船大都在此处避风。大使澳岸边有环港公路，陆域与马祖港、嵛山镇区相连，交通方便。嵛山岛马祖一级渔港位于闽浙渔场的交界海域，地理位置特殊，是海上生产、过往渔船的必
6、经之地，每逢鱼汛季节，许多外地渔船都会就近在此靠泊补给或进行水产品交易，日均靠泊渔船多达 600 多艘，渔港生产异常繁忙。1.3 渔港平面布置1.3.1 马祖澳西面开敞，南面港内水面宽度近 1km，对台风回南防护不够完整，而且，港中淤泥深厚，建设避风港防波堤工程投资较大。本方案拟将南港分割成“港中港” ，避风港布置在南面的打水澳，面积 16 万，此处南面紧靠芦竹村有山丘掩护，西面有观音礁为屏障，北面 NE 向风浪经绕射折射变形衰减，入射波高也比较小，避风条件较好。马祖澳作为平时渔船停泊、装卸作业水域，水域 19 万，后方紧邻码头、护岸，使用方便。为增加避风面积，拟在北港大使澳布置小船避风锚地，
7、面积 9.6 万。本次规划水域面积 44.60 万。渔港总平面方案详见图 06。1.3.2 码头与防波堤布置渔业码头拟布置在打水澳观音礁西面港中，此处为港中深槽，水深条件好，水流平顺，风浪小，具备建设码头的基本条件。码头呈东北西南走向，长度 150m，内外两侧靠船，布置 6 个 270Hp 泊位，岸线长度 300m。外侧利用深水条件，可以兼靠 3000t 冷藏加工船。在码头南侧延长线上布置防波堤 30m，在码头北侧延长线上布置两段引堤，总长度 322m。引堤根部与护岸（1）连接，经护岸通往港区。为增加4掩护，拟在芦竹岸边突出部由南向北建设防波堤 150m，口门朝西南，宽度 80m。大使澳防波堤
8、布置在葫芦形港湾腰部，建设两道防波堤，外堤长度 150n，内堤长度 100m，口门宽 80m。1.3.3 护岸布置本期规划建设新护岸三段，总长度 770m，护岸（1）位于改建护岸东侧，东北西南走向，长度 380m，护岸前为停泊水域，为本期建设项目。护岸（2）长度 140m，护岸（3）长度 250m，为规划项目。其余布置与总平面方案一相同。1.3.4 渔港陆域、道路布置及场地形成渔港陆域规划面积 18.33 万，本期新增陆域面积 113920，原有 12000，合计 125920，建设港区道路 15150，陆域回填19.55 万 m。1.3.5 避风锚地避风锚地总面积约 23 万，其中打水澳面积
9、 15 万，可供本港大渔船避风，大使澳 8 万，根据当地习惯，供本岛小船避风，基本能满足本港渔船避风需要。1.3.6 导航设施拟在打水澳防波堤两堤头各设置灯标一座，在大使澳南、北防波堤堤头处各设灯标一处，以引导渔船进出，确保安全。1.4 渔港周边基本情况嵛山岛位于闽东渔场海域，东北面濒临南、北麂渔场、台山渔场，渔业资源丰富；渔港西南面紧临著名的三沙古镇港，是嵛山距大陆的最近点,仅 3.56 海里；西北面为天然良港沙埕港，相距 10.7 海里；5北面与太姥山下的鱼米之乡秦屿镇隔海相望，相距 9.8 海里。嵛山岛水路交通发达，每天有班船往还于陆岛之间，可通航三沙、沙埕、温州、上海、福州、广东等地。
10、地理位置见附图1.5 渔业经济概况改革开放以来，嵛山经济面貌发生了巨大的变化，山海资源得到进一步开发，国民经济实力明显增强。 “十一五”期间，嵛山镇提出了“渔业强镇，旅游兴镇、项目辅镇”的发展战略，充分发挥嵛山独特的海洋区位和海洋资源优势，不断拓展水产开发的广度和深度，经过努力该镇实现了渔业经济大突破。2009 年全镇拥有渔船 660 艘，马力 62985 匹，渔业产量 5.782 万吨，其中海洋捕捞量 3.672 万吨，产值 1.2 亿元。海洋运输业发展较快，现有钢质货物运输船 10 艘，渔业运输船 25 艘，总吨位近万吨，年产值达 3000 多万元；水产养殖业规模逐步壮大，传统的紫菜养殖面
11、积现已达到 1000 多亩，海带 800多亩；水 产 品 加 工 业 发 展 迅 速 ， 近 来 又 有 5 家 水 产 品 加 工 厂 在 嵛 山 落户 ， 专 门 从 事 丁 香 鱼 、 虾 皮 、 紫 菜 和 小 杂 鱼 等 特 色 海 产 品 加 工 ， 拥 有九 洋 、 海 津 、 福 瑶 等 商 标 产 品 。2009 年全镇国民生产总值 1.82 亿元，镇财政收入 216 万元，岛内群众人均收入 5760 元，位居全市第一。6第二章 整治目的意义嵛山一级渔港运行过程中产生垃圾、废水等污染源对近海及周边环境产生影响，进而影响渔港的可持续发展，故做好嵛山一级渔港整治工作，是促进嵛山一
12、级渔港渔业经济健康、可持续发展的重要前提；渔港是渔民生产、生活的重要场所， “脏、乱、差”的渔港环境必然会对渔民的正常生活与身心健康造成影响，嵛山一级渔港的整治也是为在渔港生活生产的渔民创造一个更好、更舒适的生产生活环境，促进和谐社会的发展。根据福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知 （闽政【2015】26 号）的文件精神，加强对嵛山一级渔港整治，对近岸海域海水水质稳中趋好，海洋生态环境的改善，渔港环境的可持续发展具有重要意义。7第三章 整治原则3.1 突出重点本次重点整治对象为嵛山一级渔港周边生活垃圾、渔船生产生活过程产生的垃圾、废水（生产废水和含油废水）以及渔港港池海漂垃圾。3.2 坚持系统治理治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同参与治理转变，发挥全民的力量共同创建一个绿色、健康的生态型渔港。3.3 明确整治责任加强属地整治、分段负责的原则。3.4 建立整治机制建立渔港整治队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的整治机制。8第四章 整治范围本次整治包括渔港港池、马祖码头陆域、以及渔港北侧大使澳区域。4.1 港池嵛山一级渔港港池面积约 30 公顷。4.2 马祖码头陆域范围渔港是主要生产、作业区，岸线长度 400 米，由开山填海形成，面积约 20 公顷。4.3 渔港北侧区域渔业活动以及生活区产生的污染源对渔港北侧产生一定影响，故该区域纳入整治范围。
