1、1宽甸镇 2018 年防御洪水方案1.总则1.1 编制目的为提高防汛应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，特制定本方案。1.2 编制依据1.遵循国家颁布的有关法律法规。如下：中华人民共和国水法 ；中华人民共和国防洪法 ；中华人民共和国水土保持法 ；中华人民共和国环境保护法 ；中华人民共和国环境影响评价法 ；中华人民共和国土地法 ；中华人民共和国气象法 ；中华人民共和国城市规划法 ；气象灾害防御条例等；2.遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：辽宁省水土保持工作细则 ；辽宁省防汛防台抗旱条例 ；辽宁省河道管理条列等。3.有关山洪
2、灾害防治方面报告、大纲、技术细则等。如下：全国山洪灾害防治规划技术大纲 ；全国山洪灾害防治规划 ；辽宁省山洪灾害防治规划 ；山洪灾害防御预案编制大纲 ；山洪灾害监测预警系统设计方案指导书 ；2山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲 ；山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求山洪灾害防御预案等。4.有关规程规范和技术标准、管理办法。2.具体措施2.1 全镇各类险户基本情况我镇位于宽甸县城中心部。总面积 13.4km2，其中耕地面积 6000 亩；全镇所辖 4 行政村，24 个自然屯、组；总户数 29800 户，其中农业户 3800 户，非农业户 26000 户；总人口 100000 人，
3、其中农业人口 12000、非农业人口 88000人。我镇境内河流主要有东、西滨河、虎沟河、麻线沟河、弹药库河、汤梨沟河，其它小河沟道众多。仅是 1977 年2014 年间，全镇有 2 个村发生 2 次，均造成一定的损失。如：1977 年，欢喜岭村麻线沟河，发生了山洪灾害，水冲沙压，冲毁土地 50亩，农作物减产 50%，损失 200 万元。1996 年，西门外村西滨河发生山洪灾害，农作物被冲毁，村民家中进水，损失 100 万元。据调查统计，我镇山洪灾害安全隐患较突出，受山洪影响有欢喜岭村 15村民小组。西门外村 1、2、5 村民组，东门外村 1 组，为我镇重点防护对象。2.2 泥石流易发区防御洪
4、水具体措施2.2.1 泥石流易发区防御措施1.汛前对所有泥石流易发区进行排查，对泥石流易发区影响的人口进行宣传，落实逃险、避险信号、逃险路线、安置场所。2.落实各处泥石流巡查人员的联系方式，对巡查员进行认真培训，使其明确工作职责，明确预警程序。（附泥石流易发区巡查员联络表）3.当出现紧急情况时，分为 3 类预警（告知性预警、警戒性预警、紧急性预警），3 类响应（3 级响应、2 级响应、1 级响应）具体措施可参照预案中执3行。2.2.2 泥石流易发区险户转移安置地点转移工作采取县、乡（镇） 、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。泥石流易发区险户避灾安置所序号
5、避灾所名称 位置 安置人口 负责人1 西门外小学 县中心 1000 周云清2 中心小学 县中心 1000 周云清2.2.3 泥石流易发区抢险救灾（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。（3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。2.2.4 转移抢险队主要由镇山洪灾害防御机构人员、护林员、监管员组成。详见下表转移抢险队成员名单应急抢险队 姓名 联系电话周云清 13941513515队长于 明
6、13504151811刘岩峰 13841510724李梦瑶 13842573122王新茂 15842577776李宏远 15941583300王业飞 15941563328刘世波 13841573930刘 佳 18341558140孔祥峰 13604957984杜德利 13941583008队员吴景利 136041532564应急抢险队 姓名 联系电话高金辉 15114173010李海鹏 13464593599胡海伟 13029211567祝 宽 13390452109李永威 13842550207于宏飞 13354157373张元智 13942527233徐笑捷 13942593193陈科旭
7、 13942534511刘 力 15041579866迟玉晶 5552018李文强 13342102034孙厚玉 13842513587王文武 18840533707李 斌 13081263975赵旭峰 13190211211李崇岚 13470073197张云厚 13384258345罗洪刚 13470073197徐晓明 13942503332邹福波 13904256488李晓光 13514159088韩 东 13464523363何泉珠 15114143530王晓旭 13898523941于忠文 15941523042霍希有 15942513101邱海亮 15942583118赵 磊 131
8、90227677各村转移队统计表名 称 姓 名 联系电话崔兆红 18741537277孙建国 13842503156赵明顺 13898503405 欢喜村佟双平 138415638735名 称 姓 名 联系电话孙占坤 13574153974姜洪福 13842526734李世新 13514153936张国军 13941523291 宋春 15942553232 于小 15942506678 董云龙 18641593187 邹凤萍 5660720 江世琴 13841523137艾玉萍 13238153686王英生 15941573266刘长伟 15942573171李晓荣 13124159288于
9、景宽 5662020王志勇 13841527059李文强 13384256676张立东 5121968林基久 13941593671李文强 13384256676张立东 5121968崔广殿 13941573226李成福 15014563860刘洪伟 15141599515李 廷 13190201512宫兆德 18741583255车云飞 13470033727门吉忠 5108230范志龙 13591503573张科波 5108934孙 阳 5107268罗万清 13942553485姚立哲 15141513427淘金先 5108427李长福 13941503034高国仁 1394152366
10、9城厢村邢增鑫 6579698徐永国 15841596699东门外村吴国斌 134700560476名 称 姓 名 联系电话曲洪斌 5663733张俊有 13941513600张德才 13470056047徐士学 15641576266徐永强 13464550691郑 斌 15141563883赵广胜 15842586976孙成贵 13942563385郭方红 15842563318郭方军 15842523302刘文忠 13941593618刘志刚 15141503827曲洪伟 18641530002孙成利 13842583777黄元斌 13941543083徐士权 13009209558曲洪
11、坤 13464590632董 宽 5556768姜忠财 15604955878于 利 13504158058顾小兵 15114113568姜忠发 15114135797王延辉 15102423157张金桥 13470033721顾令元 13694152174徐家荣 13898533019张学军 13470053548王金财 13942543809邵田波 15902457428姜志勇 13842543235王德元 15941593818张士军 15841549852王 波 13470498386隋景刚 13700153877黄建增 13841563575马永胜 13841593856于忠文 15
12、941523043西门外村王尧民 1384159316972.2.5 全镇重点泥石流易发区安全度汛情况宽甸镇党委、政府领导经过研究，决定以逃险为主。明确逃险路线，安置地点。继续实行责任制，明确责任人。要把责任人的姓名、电话以及逃险路线、地点以书面形式发到险户家中，便于联系沟通。同时，要向泥石流险户发放宣传单，宣传防范泥石流知识，增强他们的自我防范意思，实施镇、村、组干部层层包干负责的办法，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。在泥石流灾害防治工作中，对玩忽职守，擅自脱离岗位，隐瞒、谎报、缓报灾情以及出现灾害险情后村干部不到现场抢险排危、落实预防措施，造成重大经济损失或人员伤亡的，要依法追究有关
13、责任人的责任。确保无人员伤亡。2.3 镇重点险工险段情况宽甸镇重点险工险段，主要有欢喜岭村麻线沟河三组、城东社区六组、东门外村一组、城东社区一组、西门外村二组、四组、铁南社区西滨河二组。2.3.1 全镇重点险工险段安全度汛落实责任人1、4 月下旬，镇领导对全镇辖区防汛工作亲自进行了检查，发现重大问题就地同村、社区领导研究逐步解决落实，确保本辖区安全度汛。2、欢喜岭村麻线沟河三组、城东社区 6 组段下游鸭绿江大街两侧村民、居民住地、重点险户、险段有 30 多户，加油站门前大地 2 组村民往年汛期家中进水，为此，有包村大组长陈军、村长崔兆红、社区主任柳润萍为负责人。3、东滨河、弹药库河两岸是东门外
14、村 1 组村民和三江社区集中居住地，大汛期间危害人民群众生命安全，有包村大组长蔡玉华、村长曲洪斌、社区书记孙丽萍为负责人。4、城东社区 1 组险区、汛期积水洪水进屋十分危险，没有从根本上解决，因为修路，抬高路基，居民区变成了低洼地带无法解决，只能采取应急措施，此险段有包社区大组长滕云萍与社区主任柳润萍为负责人。5、铁南社区西滨河 2 组河段宽甸矿生活区 8 组有 30 多户，铁长社区 16 组有 4 户 2010 年汛期家中进水，原因是生活区上坡有一个拦水大坝，已毁坏，下8游无防洪措施，也是多年没有解决的险区。汛前做好抢险准备，此段有包社区大组长聂俊红、吴景利、社区主任卢尚春、孙悦芬为负责人。
15、3.组织体系3.1 全镇防御洪水领导小组成员防御洪水指挥部人员名单分工 姓名 职务 电话总指挥 刘维明 镇长 13898533337周云清 副镇长 13941513515副总指挥于 明 武装部长 13504151811刘岩峰 水利站长 13841510724矫恒福 城南所所长 13841583183李宏远 综合办主任 15941583300吴景利 财政所长 13604153256华 军 交通助理 13842558866刘丽英 民政助理 13842503130刘文静 土地助理 15941552586王 军 社区办主任 13614255727聂俊红 人事助理 13470055133孔祥峰 农技中心
16、主任 13604957984姜盈利 统计助理 15141576485徐志红 经管站站长 13842553163杨如松 中心校校长 13941513399成员姚玉华 安监办主任 138425431103.2 工作职责负责本预案的组织实施，履行以下职责：1、制定和完善本镇的山洪灾害防御预案，并组织预案演练。2、负责掌握本镇的雨情、水情、灾情、险情等信息，并及时上报。组织人员进行河道、堤防、险工险段、尾矿库、泥石流易发区、危房的监测巡查，并及时向村民发布预警。3、落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。4、负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。95、防汛工作由党政一把手负总责，行政一把手
17、任总指挥，建立镇、村、组分级负责制。制定相应的防汛责任区、防汛指挥部成员责任制。采取镇干部包村、村干部包组，党员、组长包险段、险户等措施，分兵把关，各负其责，那级发生问题，就由那级负责。4.保障措施主要有指挥机构保障；物资保障；技术保障；交通、信息、电力、卫生保障；抢险队伍保障；资金保障；对本预案内的主要内容，要利用会议，电视、标语等多种形式向群众广泛宣传，使居民熟悉转移路线及安置方案，同时要组织区域内人员开展实战演练。4.1 汛前检查汛前，要做好本村所辖区域的全面普查工作，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。（1）村两委会干部明确具体的应急工作。
18、对本预案内的主要内容，要利用会议、广播等多种形式，向辖区内每一个居民宣传到位。（2）组织居民熟悉转移路线及安置方案。（3）必要时组织区域内人员开展实战演练。4.2 防汛纪律在汛期和在山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：（1）各级防汛办实行 24 小时值班，确保通讯畅通。（2）暴雨天气，镇党政主要领导及包村干部未经批准，不得离岗外出。（3）各村落实山洪灾害防御预案。（4）暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。（5）山洪灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。（6）对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。104.3
19、值班制度（1）汛期(6 月 1 日至 9 月 20 日)，各级防汛办实行昼夜值班，值班室 24小时不离人。（2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。（3）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。（4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。（5）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。2018 年防汛值班日程表日期 领导 代班长 值班干部 司机6 月 1 日 刘维明 李长权 胡海伟、林晓东、杨悦2 日 刘维明 李长权 罗士忠、施长凤、王 静3 日 刘维
20、明 李长权 聂俊红、蔡玉华、祝 宽4 日 刘维明 李长权 王新茂、沙玉香、李梦 瑶5 日 刘维明 李长权 位炳艳、安辉、高金辉6 日 刘维明 李延宏 徐丹丹、迟春叶、李海 鹏7 日 刘维明 李延宏 吴金平、马秀艳、李玉 华8 日 刘维明 李延宏 刘文静、黄丽、王振花9 日 刘维明 李延宏 肖如霞、王业飞、刘岩 峰10 日 刘维明 李延宏 姜盈利、姚玉华、刘佳11 日 刘维明 韩世伟 于宏飞、吴清虹、刘晓 阳12 日 刘维明 韩世伟 杨 毅、曲丽芳、王 军13 日 刘维明 韩世伟 华坤、刘丽英、滕云萍14 日 刘维明 韩世伟 李宏远、赵文华、刘春 花15 日 刘维明 韩世伟 李永威、陈 军、王 慧16 日 刘维明 周云清 徐志红、于世英、华军17 日 刘维明 周云清 吴景利、李蒙蒙、吴 倩
