1、1宜宾市食品药品监督管理部门2017 年度部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）部门基本职能。1.宜宾市食品药品监督管理局机关的主要职能职责。负责对本行政辖区内药品（含中药、民族药）、医疗器械的研究、生产、流通、使用全过程进行行政监督和技术监督；负责餐饮服务许可，负责食品（含食品添加剂、保健食品）、生 产、加工、餐 饮食堂等消费环节食品安全监管和化妆品卫生监督管理；负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查县（区）政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。负责全市食盐生产经营质量安全管理。2.宜宾市食品药品稽查执法支队的主要职能职责。负责生产、流通和餐饮服务环节食品（
2、含保健食品、食品添加剂）安全以及药品、医疗器械、保健食品、化 妆品的监督稽查工作；受理并依法查处生产、流通和餐饮服务环节食品安全以及药品、医疗器械研制和药品、医疗器械、保健食品、化妆品生 产、流通、使用方面的违法行为。负责全市食盐生产经营质量安全监督执法。3.宜宾市食品药品检验检测中心主要职能职责。负责本辖区内食品、药品、保健品和化妆品等生产、 经营、使用、研制 单位的质量监督抽验、复验 、委托 检验 的检验检测工作；指导本辖区内药品生产、经营、使用单位质量检验、管理机构业务技术工作，协调解决技术疑难问题，2培训有关技术管理人员。宜宾市食品药品检验检测中心是全省五个区域性中心重点所之一，每年承
3、担中、省、市下达的食品药品监督抽验任务。（二）2017 年重点工作完成情况。2017 年，是宜宾市食品药品监管“服务发展年” 。一年来，在市委市政府的坚强领导、市人大市政协的依法监督和省食品药品监管局的科学指导下，宜 宾市食品药品监管局以“长江首城、食美 药安”为取向，坚持“123456”工作思路， 强化食品药品安全监管，竭力服务食品药品产业发展，全市未发生较大以上食品药品安全事件，坚守住了食品药品安全、安全生产和维护社会稳定“三条底线 ”，食药安全形势稳中向好。全年获 得各级各类表彰 46 项，7 项工作在省市作经验交流。现将一年来的工作总结如下：1.食品药械产业不断发展。在实施市委、市政府
4、提出的“ 双轮驱动”战略中，我 们牢固树立“ 寓监管于服务之中”的理念，迅速成立食药产业办公室，大力招商引资，并结合部门职能职责，促进重庆医药集团、云南一心堂公司投资落地 2.6 亿改造提升我市药品经营企业。在市政府与中国医药集团总公司战略合作框架协议签定、中兴通讯公司来临港一期拟投入 4.5 亿元用于医疗器械生产、四川普瑞斯生物科技有限公司与德国巴斯夫公司及中国恒方大集团合作生产新材料输液器、四川科伦集团与宜宾莱特公司和康泉堂公司合作、四川制药到兴文县投资中全力做好投资促进工作。大力支持宜宾仁和中药饮片有限责任公司、宜宾红 光制药厂重组改造。新增药品生产企业四川蜀南神龙科技3有限公司,为服务
5、宜宾药械产业发展充分发挥了职能作用。开展“双千”活动，努力为企业服务。2.审批服务规范有序。坚持依法行政，重视行政审批。编制完善审批标准化办事指南，规范办事程序。组织实施的 6 项行政许可事项目录予以公开，印发行政权力清单公告，将涉及我局行政处罚、行政强制、行政 检查、行政奖励等共 348 项行权事项予以公布，诚恳接受社会监督。抓好“ 三小” 条例贯彻落实，高县局、长宁县局、江安县局等迅速开展“ 三小” 摊贩备 案和登记。全年 办结许可事项 1680 件，按时办结率和满意度均为 100%，市食药监局驻 市政务中心的窗口和人员多次获得优秀表扬。3.风险防范科学到位。按照市委刘中伯书记“三个常态化
6、” 要求，坚持每季度一次风险研判会制度，制定对策化解食药安全风险隐患。建立健全风险评估研判机制，及时发布各类预警信息。在屏山县成功举行“ 宜宾市 暨屏山县 食品安全事故（级）推演” 。科学制定抽检任务，开展抽验抽检及结果公示和后处理工作。进行 GSP 飞行检查 336 户，上报药品不良反应事件（ADR）4088 例、医疗 器械不良事件（MDR ）950 例，监测应对不良舆情 120 条，受理投诉举报 338 件，办结率和回复率均为 100%。以高风险品种、企业为重点 对象，采取日常巡查、专项抽检、 飞行检查、专项督查等方式，开展为期半年的食品药品安全风险隐患大排查大整治，排查生产经营单位 30
7、431 家，行政处罚187 起，移送司法机关 14 起，督促整改隐患 4263 处。4.日常监管落到实处。以“五化”监管模式为抓手，全面强化对全市 4.8 万余户“ 四品一械 ”企业监管。开展食品生 产企业风险分级管理，4推进企业实施 HACCP 等质量管理体系建设 ；抓实食品流通环节监管；实施餐饮服务单位量化分级管理和推进“明厨亮灶” 。翠屏区局积极推进学校食堂“明厨亮灶 ”建设， 临港区四川理工学院白酒分院食堂建设顺利完成。巩固 GMP、GSP 认证成果，加 强药品注册、生产、医疗机构制剂调剂使用行政许可事项现场检查工作和非特殊用途化妆品备案管理工作，探索化妆品监管新方法。提升基药、特药监
8、管水平，加强了高风险药品品种和医疗机构在用器械的监管。5.专项整治成效显著。全市深入开展白酒、桶装水、茶叶、小作坊、地沟油、保健食品、 “H7N9 禽流感” 、农村食品市 场“扫雷”、 药品流通领域整治“回 头看” 、角膜塑形用硬性透气接触镜等专项整治。全市累计查办各类食品药品案件 1027 件，罚没金额 710 万元，捣毁制假售假窝点 2 个，移送司法机关侦办案件 31 件，为广大人民群众营造了安全放心的消费环境。特别针对“无证供餐”学校食堂整治，我局和教体局开展联合行动，通过明确责任、倒排工期、逐一整改、从严考核，全面完成全市 262 家学校食堂“无证供餐” 整改工作，比省食安 办的要求提
9、前一年半完成任务，受到省市领导的充分肯定。全市大力开展“双清双查”( 清查无证经营、清查主体资格，查违法添加、查假冒伪劣)专项整治行动，取缔无证经营食品生产经营 559 户，超范围经营 109家，许可证过 期 583 家，许可证转让 43 家，无健康证明或健康证过期 1447 个。九部门联合行动，开展食品、保健品欺诈及虚假宣传专项行动及巩固行动，取缔无证和违法营销点 27 家，扣押违规保健食品货值金额 14.34 万元，罚没款 105.08 万元，为群众追回财物损失36.84 万元。其中宜宾县局、江安县局、筠 连县 局、兴文县局、屏山县5局工作成效明显。6.五化监管落地生根。 “五化”监管工作
10、模式在全市系统得到广泛认可、全面运用。王力平副市长在全省系统工作会上作了题为落实安全责任 筑牢监管网底宜宾市探索 实践责任网格化为重点的“五化”监管工作的经验 交流，受到了省政府副省 长杨兴平的高度肯定。收集整理新颁或修订的食品药品相关法律文件 22 个，编制2016年以来新颁或修订的法律法规规章汇编，随机倒查 2013 年以来行政审批食品、 药品、医 疗 器械审批件 120 件，完成 8000 余件审批档案装订。信息化平台进入正式运行，建立起食品药品“ 四品一械”4.8 万余家基本信息大数据库。通过“互联网+食药监 管” ，全市“四位一体” 和“五级责任”明晰， 实现 食品药品监管系统智慧监
11、管水平的提升。南溪区局的“四级 四员” 、兴 文县局“ 四线四圈”的网格化监管，成效明显。7.依法治理水平提高。全市查办案件从“严查重处、数 质并举”向“数质并举、以质为主” 转变。全市稽查执法系统加强执法巡查，主动寻找案源， 查办案件质量和数量均有提升，保持了对食品药品违法犯罪行为的高压打击态势。在执法办案中实行终身负责制，并强化“ 智慧执法”，化解矛盾于萌芽。市局相关人员到各 县（区）创新开展稽查执法“ 以案释 法” ，公布 48 例典型案例，提高执法人员办案水平。圆满完成“17-64 重大任务”、 “中国国际名酒文化节 ”、“中、高考” 、“厦门会晤”“双城建设”等重大活动 食品安全保障
12、 71 次，均做到万无一失，厦 门市会晤保障部专门给我局寄来感谢信。8.检验能力提档升级。宜宾市食品药品检验检测中心已成为全省五个区域性重点检验检测机构之一，正在积极申报国家茶叶重点实验6室。实验室大楼已完成主体工程，正在进行内外装饰。中心不断提升抽样检测能力建设，实施终端抽检模式，拓展食品药品检验检测参数至 1021 项。全年完成食品药品抽验抽检 3666 批次，其中食品抽检2404 批次，药品抽检 745 批次，委托检验 437 批次，无偿援助甘孜州新龙县食用农产品专项抽验 80 批次。完成原植物红豆杉中紫杉醇和10-DAB 检测的方法开 发，帮助四川蜀南神农科技有限公司建立检测实验室并顺
13、利通过 GMP 认证，与泸州天植中药公司、宜宾仁和中药饮片公司等多家单位建立了长期合作关系。9.基层基础不断夯实。一是各级贯彻落实“四有两责” 要求，为食品药品安全提供人财物保障，大力开展乡镇片区监管所标准化建设。在去年投入 469 万元的基础上，2017 年又下拨 430 万元，撬动投入1000 余万元，用于乡镇片区食药监管所建设。除翠屏区外，其他 9 个县（区）已完成乡镇片区监管所标准化建设。全市 55 个乡镇片区监管所已有 50 个通过验收，验收率达到 91%，基本 实现了基层“有人员编制，有办公 场所、有 办 公设备、有 执法装备、有快 检设备” 的目标，筑牢了饮食用药安全第一道防线。
14、二是县（区）无快检车问题得到解决。积极争取国家发改委和国家食药监总局资金 1198 万元，为全市各县（区）配置一台食品快速检测车，且每个县（区）增加特种用车车辆编制 1 辆，解决了县（区）无食品快速检验车辆的老大难问题。三是开展交易市场食品快速检测室建设。以中心城区大型集贸市场和大型超市为主，依托科技监管手段开展农兽药、重金属残留等快速初筛，以点带面，示范引领，确保食用农产品质量安全。10.宣传培训务实有效。与本市主流媒体宜宾日报、广播电台等共7同搭建了 13 个宣传平台，全市 11 个区县均已开通政务微信号及头条号，55 个乡镇片区监管所建立科普宣传站，形成了横向到边、纵向到底，市、县、乡村
15、、社区、企业的五级宣传体系。深入开展 “食品安全宣传周”、 “安全用药月” 等品牌宣传活动，全年发布工作动态信息 291 条，微信 320 条，微博 265 条，出租车公益广告 150 万余条。抓实科技和宣传干部队伍构建，举办新闻宣传等业务培训 15 期，培训干部约3000 人次，提升了科宣队伍素质，使全市食药法规宣传和饮食用药安全知识普及更加深入广泛、扎实有效。严格按照条例和工作要求提拔、轮岗交流中层干部 8 名，努力做到人力资源最大化。不断充实专业人员队伍，加强干部日常监督管理。开展“ 一对一”全覆盖谈话 126人。举办监管业务研讨、稽查执法实务、 办公室综合技能培训，强化干部业务能力建设
16、。二、部门基本情况宜宾市食品药品监督管理局下属二级单位 2 个，其中：参照公务员法管理的事业单位 1 个（市食品药品监督执法支队），其他事业单位 1 个（市食品药品检验检测中心）。三、收支决算总体情况说明2017 年市食品药品监管部门本年收入合计 6181.51 万元，其中：一般公共预算财政拨款收入 6159.78 万元，占 99.65%；其他收入21.73 万元，占 0.35%。2017 年市食品药品监管部门本年支出合计 5294.03 万元，其中：基本支出 2236.78 万元，占 42.25%；项目支出 3057.25 万元，占 57.75%。8四、财政拨款收入支出决算总体情况说明201
17、7 年度财政拨款收、支总计 7818.95 万元。与 2016 年相比，财政拨款收、支 总计各增加 1613.97 万元，增长 26%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。2017 年度一般公共预算财政拨款支出 5265.68 万元，占本年支出合计的 99.47%。与 2016 年相比，一般公共预 算财政拨款增加 1126.59万元，增长 27.22%。（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。2017 年一般公共预算财政拨款支出 5265.68 万元，主要用于以下方面: 社会保障和就业支出 237.45 万元，占 4.50%；医疗卫生与计划生
18、育支出 4874.78 万元，占 92.58%；住房保障支出 153.45 万元，占2.92%。（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）:2017 年支出决算数为 54.5 万元，完成预算数的 100%。2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 2017 年支出决算数为 182.95 万元，完成预算数的 100%。3.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）行政运行类（项）：2017 年支出决算数为 1276.90 万元，完成预算数的9100%。4.
19、医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款） 一般行政管理事务（项）：2017 年支出决算数为 20.78 万元，完成预算数的 100%。5.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）药品事务（项）：2017 年支出决算数为 45.00 万元，完成预算数的 100%。6.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）化妆品事务（项）：2017 年支出决算数为 30 万元，完成预算数的 100%。7.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）医疗器械事务（项）：2017 年支出决算数为 10 万元，完成预算数的100%。8.医疗卫生与计划生育支出（类）食
20、品药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）：2017 年支出决算数为 953.30 万元，完成预算数的100%。9.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）其他食品药品监督管理事务支出（项）：2017 年支出决算数为 1998.17 万元，完成预 算数的 100%。10.医疗卫生与计划生育支出（类）食品药品监督管理事务（款）事业运行（项）：2017 年支出决算数为 448.64 万元，完成预算数的100%。11.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）: 2017 年支出决算数为 41.94 万元，完成预算数的 100%。12.医疗卫生与计划生育支出（
21、类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）: 2017 年支出决算数为 33.75 万元，完成预算数的 100%。1013.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）其他医疗保障支出（项）: 2017 年支出决算数为 16.30 万元，完成预算数的100%。14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 2017 年支出决算数为 153.45 万元，完成预算数的 100%。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明2017 年度一般公共预算财政拨款基本支出 2208.44 万元，其中：人员经费 1987.00 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩 效工
22、资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工 资福利支出、抚恤金、生活 补助、医 疗费、奖励金、住房公积金、其他 对个人和家庭的补助支出等。公用 经费 221.44 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费 、取暖费、物业管理 费、差旅 费、维修（护）费、租赁费、会 议费、培 训费 、公 务接待费、劳务费 、委托业务费、工会 经费、福利费 、公 务用车 运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、 专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。七、 “三公”经费财政拨款支出决算情况说明（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。2017 年度“三公” 经费财 政拨款支出决算为 34.17 万元，完成预算 100%。比上年减少 2.22 万元，下降 6.50%（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。2017 年度“三公” 经费财 政拨款支出决算中，因公出国（境） 费支
