1、2016 年度惠安县县委办公室部门决算说明按照福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知及惠安县财政局关于批 2016 年度部门决算的通知（惠财决2017030 号）的要求，现将我单位 2016 年度部门决算说明如下:一、 部门主要职责县委办的主要职责是：（一）承担县委工作计划、总结、报告和县委主要领导重要讲话等文稿的起草工作；负责全县重要情况的综合调研，向上级党委和县委及时反映动态、提供信息、提出建议；办好有关内部刊物。（二）负责上级党委各项方针、政策和县委重要工作部署贯彻落实的督促检查，上级党委的批示件、查办件，县委指示、县委领导批示件的转达、催办和查办落实，并及时做好反馈工作。（三）负
2、责上级党委和县委日常来往公文的处理和县委文件的起草、审核、拟办、印制、分发、清退、立卷、归档工作；协调指导全县党委办公室系统有关业务和办公自动化管理工作，促进全县党委办公室系统行政效能建设。（四）负责全县核心密码、普通密码和商用密码的管理；负责全县党政领导机关的密码电报、内部传真电报、普通传真的传输递送；负责县委机要文件和印章的冒理：（五）负责书记办公会、县委常委(扩大)会、全委会、专题会及县委召开的汇报会、座谈会、现场办公会等有关会议的会务工作，安排协调县委领导的日常活动，协调县人大、县政府、县政协班子有关重大活动。（六）承担县委党建工作领导小组的日常工作，负责全县党建工作的综合协调、督促检
3、查；组织开展党建工作调研，为县委党建工作决策提供服务；抓好基层党建联系点的培育和完善，总结、推广党建工作经验。（七）负责县委机关的房产及其他行政事务管理；负责办公室离退休干部的管理和服务工作。（八）负责莅惠的中央领导、省部级领导、我市党政领导及外省、地(市)和兄弟县(区、市)党政领导公务活动的接待工作；负责做好县委、县政府重大、重要活动的专项接待工作；配合外事、侨务、旅游等部门做好海外宾客的接待工作。（九）负责指导协调全县保密工作。（十）负责指导协调全县新闻报道工作。（十一）管理县委、县政府信访局。（十二）完成县委、县委领导交办的其他工作任务。二、部门预算单位基本情况县委办包括 10 个机关行
4、政处室及 3 个下属单位，其中：列入 2016 年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数县委办 财政拨款 39 34县委县政府接 财政拨款 6 4待管理中心惠安县民情信息中心财政拨款 1 1惠安县密码信息技术中心财政拨款 3 2三、部门主要工作总结2016 年，县委办公室坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市、县委一系列重大决策部署，坚持贴近县委领导思路，紧紧围绕县委中心工作和全县社会经济发展大局，扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障”职能，强化内部运作，突出工作重点，
5、务实创新，圆满完成全年各项工作任务。一、当好县委“第一参谋助手”（一）文字综合求“精” 。文字综合工作能够站位全县发展大局，紧扣县委主要领导意图，结合省市重要部署要求，研究提出推动各项工作走前列的对策和措施，为县委进一步拓展和完善发展思路，提供决策参谋。比如，在起草县第十三次党代会报告时，深入对接县委主要领导关于“五个惠安”的要求，系统指出了“五个惠安”的新理念，创新性地提出以服务群众、服务企业、服务基层为支撑的“以人民为中心的发展理念” ，成为新一届县委的重要工作方向。在起草市主要领导莅惠调研的汇报材料时，根据县委主要领导的思路，提出了惠安整体的经济布局，包括县域西部城市核心功能集聚区、东北
6、部临港工业经济区和东南部文化休闲旅游经济区，并在后续的多场次会议中，对发展的重点进行了进一步的深化，明确了“进一步提升五个惠安理念，优化三个经济区布局、打造六个产业基地 、一体化推进全域旅游发展”的布局，特别是提出的做大石化基地、做优雕艺基地、做精建筑产业化基地、做强食品基地、做专电商基地、做实现代农业基地等产业基地化建设，成为全县产业转型升级的主攻方向。同时，做好经济运行分析会相关材料、 “两学一做”学习教育相关材料、传达省市重大会议相关材料、省市领导莅惠调研工作汇报等文稿的起草服务工作，全年共撰写各类文稿 180 多篇，编发惠办通报14 期，工作得到县委主要领导的认可。（二）政研工作求“实
7、” 。紧 贴 县 委 工 作 中 心 和 领 导 关 注的 热 点 、 难 点 问 题 ， 针 对 新 情 况 、 新 领 域 ， 深 入 基 层 ，提炼出带有规律性、针对性和具有参考、借鉴价值的意见供领导及各级决策工作参阅，多渠道、多形式地对外宣传我县发展新思路和新形象。 全年共推荐重要文稿到省市党政主要刊物刊发 2篇，其中， 建设“五个惠安”全面推进工贸港口旅游中等城市现代化在省委调研内参刊发， 爬坡过坎 跨越腾飞 不断开创现代化工贸港口旅游中等城市建设新局面在市委泉州通讯刊发。编发决策参考2 期、资讯版 29 期，决策参考内容紧扣农村产权交易平台建设、普惠金融发展等热点关注方面，为领导决
8、策提供参考。配合省委政研室、市委政研室、新疆自治区党委政研室调研组、河南鹤壁市委政研室专题调研组开展专题调研 5 次。配合做好海丝先行区建设有关工作，牵头做好全面深化改革日常协调联络工作，召开县全面深化改革领导小组 2016 年第一次会议，制定县深改 2016 年工作要点，积极向上级报送改革亮点，其中，推进干部“能上能下”工作被省委组织部确定为示范点、 “科技强检”工作走在全省前列。（三）信息报送求“快” 。紧扣全县工作重点和省、市信息刊发的热点、要点，及时搜集整理各单位先进经验和工作典型等，全年编发惠安快讯48 期、专刊 9 期，全面反映我县工作动态和成果，切实为各级党委和领导提供信息服务。
9、全年共向上级信息部门报送信息 600 多条，其中被省委办八闽快讯采用 43 条、市委办侨区快讯采用 122 条。共获得市领导批示 7 个、县领导批示 8 个。其中泉惠石化工业区获批省级新型工业产业示范基地 惠安县推行五联模式打造园区党建联合体 惠安县崇武镇潮乐村党委以民本理念带领村民集资新建社区等信息先后获得市委主要领导、其他市领导以及县领导的批示肯定。重新修订完善全县党委系统信息工作考评办法，调动各单位信息报送的主动性和积极性。完善约稿制度，根据每个阶段的热点、焦点问题向信息员约稿，有效提高信息的时效性、针对性和采用率。加强与省、市的沟通联系，选送宣传部、辋川镇各 1 名优秀信息员到市委办信
10、息科跟班学习，同时完善各镇信息员跟班制度，安排 9 个镇的信息员到县委办信息股跟班学习各两个月，有效地增强信息员的工作能力，提高信息员对党委信息运作的正确认识。全年举办全县党委系统信息工作培训 2 次，还专门邀请省委办信息处专家作专题业务培训。全年党委系统信息工作位居全市第 4、全省先进行列。（四）党建工作求“严” 。积极探索新时期党建工作的特点和规律，为县委抓党建提供有效服务。认真做好党建工作部署，印发党建工作领导小组文件 6 件，会同党建职能部门制定并下发 2016 年度党建工作责任状，印发惠安县 2016年党建工作要点 ，使基层抓党建工作有目标，落实党建工作有标准。认真做好党建检查考评工
11、作，多次牵头协调党建职能部门反复对考评内容、考评细则等进行充实和完善，并组织考核组全体人员进行专门的业务培训，有效地提升了考评工作的质量。牵头协调党建相关部门做好 2016 年度市对县党建绩效评估迎检工作，顺利通过市委党建工作检查。不断加强党建工作调研，印发关于组织开展“以换届为契机进一步加强领导班子和干部队伍建设”课题调研的通知 ，对 14个党建工作重点调研课题进行细化分解，搜集整理一批党建调研文章，其中 2 篇分获泉州市 2016 年度党建重点课题优秀调研成果一等奖和三等奖，2 篇分获泉州市党建主题征文二等奖和三等奖。配合做好省、市领导莅惠开展“两学一做”督导、党建工作项目化等党建专题调研
12、 6 次。把项目管理的理念方法引入党建工作领域，重点抓好我县承担的 3 个市委党建重点项目，策划实施 59 个县级党建项目，开展党建工作重点项目验收评估，各项目均较好地完成年度任务。其中， 惠安县崇武镇潮乐村党委践行“民本惠民”理念，探索村民集资新建社区 、 惠安县探索建设园区党建联合体的实践与思考分别在市委党建动态第 7 期和 8 期刊发。改进党建督查机制，建立“三查二评”（即日常随机抽查、季度报表核查、半年实地督查，年终现场汇报考评、结合全年综评）的考核机制，力求形成抓平时、促落实的党建工作机制。全力做好县委常委班子开展“两学一做”学习教育服务保障，制定县委常委“两学一做”学习教育方案 ，
13、牵头做好 3 次专题集中学习研讨，配合做好县委常委上党课、县委常委“不严不实”问题整改等，保障县委常委班子 2016 年度民主生活会顺利召开。扎实做好第十三次党代会各项服务保障，做好党代会各项通知、工作人员的安排培训、会场布置和大会材料的印发、代表及列席人员报到、大会期间的服务等各项筹备和服务工作，印发中共惠安县第十三次代会大会文件汇编 。二、当好县委的“大服务员”（一）办文办会缜密精细。在公文传递上，坚持做到传送有专人，处理有登记，超时有催办。在公文起草上，以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为目标，严把内容关、程序关、校核关、格式关、时效关，公文发文办文质量进一步提高。全年共办
14、理中央、省委、市委文件 567件，印发县委、县委办文件 328 件，常委会议纪要 27 件，专题会议纪要 13 件，报送省市备案党委规范性文件 39 件，稳妥做好县委、县委办印章管理使用。在会议活动上，按照“精简会议活动、切实改进会风”的要求，严控会议规模、数量和支出，精心安排，尽可能压缩会议时间，减少参会人员和出席领导。对县委召开的各类会议做到提前介入，超前谋划，并加强对会前通知、人员核查、桌牌摆放、会标、话筒、材料印刷发放等环节的周密准备和衔接，使各流程能做到环环相扣，衔接有序，确保每次会议活动都能圆满完成。全年共承办县委工作会议、县委全委会、县委常委（扩大）会议、专题会议等 407 场次
15、，同比下降 7.7%，实现了会风向“短而精、简而实、高效管用”的转变。认真做好市领导莅惠开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动周、 “两学一做”专题学习教育、各级领导莅惠考察和县委领导下乡调研等活动的服务工作，做到积极衔接，周密安排，保证各项活动顺利进行。（二）接待服务严谨周密。紧扣县委、县政府各阶段的中心工作，牢固树立“细节决定成败”意识，齐心协力，扎实工作，较好完成各项接待工作任务。全年共接待全国人大常委会原领导，全国政协领导， “义务教育发展基本均衡县”国家检查，国家教育督导检查组，国家水利部检查县五库连通工程项目，省委“两学一做”学习教育督导组，2016 年全省计生家庭发展工作现场会议
16、，全省全国文明城市提名城市专项督察，省科普示范县检查验收，省旅游产业发展工作联席会，省市驻村蹲点干部工作座谈会，全省老干部工作现场会，中化码头口岸开放省级验收，省行动方案 2016 年第二轮效能督查，美国华裔和台湾地区青少年“中国寻根之旅” ，深圳泉州商会回归创业扶贫公益考察团等重要活动 521 批次、9019 人次，其中国家级领导 2 人、部级领导 8 人、厅级领导184 人，检查指导 119 批次、调研活动 166 批次、参观考察88 批次、项目洽谈和招商引资 106 批次、会议 55 批次、港澳台侨 15 批次等。在接待工作中坚持热情、周到、节俭的原则，在保证客人必要的工作、生活条件的前
17、提下，坚持一切从实际出发，不摆阔气，不讲排场，严格按照要求和标准办事，既保证了接待工作的圆满完成，又注重了接待经费节省。一年来，安排在机关食堂用餐的公务接待量约占总接待量的75%。（三）保密机要安全运行。牢固树立“机要保密无小事”思想，始终做到“百密而无一疏” 。以学习宣传新保密法及其实施条例为主线，依托县委党校，在全县新任副科级干部培训班、新公务员培训班开设保密教育课程，切实增强新进干部保密责任意识。向全县党政机关发放保密教育系列片手机背后的谍影 ，加强保密工作和保密科学技术杂志征订工作，切实提高宣传实效。对保密重点工作规范表加以修订完善并下发；编制县保密局责任清单，进一步明确责任范围；组织
18、各单位按照规范建设活动要求，做好保密基础性建设，促进基层保密工作水平提升。对全县 59 个党政机关保密工作情况进行全面摸底，掌握重要单位保密工作最新资料；制定绩效评估保密工作察访核验方案，进一步发挥绩效考评导向作用，推动各级各部门落实保密工作责任制。强化督查，推动责任落实，加大窃密、失泄密典型案例通报力度，从各种案例中吸取教训；根据省、市统一部署安排成立专项检查组，对辖区内的 32 家各级国有企业的保密管理进行检查，共发现问题 57 条，现场要求整改问题 35 条。被推荐为全省唯一接受国家局检查的县份，迎检任务圆满完成。（四）后勤保障有力到位。突出抓好行政管理、财务收支监管、后勤服务、基础设施
19、建设等方面工作，进一步改善机关环境和办公条件。做好机关办公楼调整和县委机关食堂破损修缮工作，完成县委常委楼宿舍调整和修缮，楼梯粉刷，房门更换，楼宇对讲系统安装，部份家具、电器购置等。强化日常大院内消防、用电等安全工作巡查，抓好室内外环境卫生保洁和消毒特别是办公楼白蚁防治工作，组织对县委办公楼会议室进行全面检测，办公大楼加固补强方案正在设计阶段。加强管理，新增林业局停车场，在大院内重新划设车辆禁停标志线，规范解决轿车、摩托车随意停放问题。进一步完善公车管理制度，完善定点加油、一车一卡和定点维修等；加强车辆维修保养和安全行车管理，保证领导和机关公务用车需求。严格管理，把好采购、维修关，通过政府采购
20、10 台电脑、6 台打印机、5 台空调，进一步优化办公条件。配合做好公车改革，封存车辆 4 部，移交平台车辆部，制定办公室公务活动用车管理办法，规范公务用车管理，参与做好省、市、县党代会车辆服务保障工作。工会工作有序开展，组织开展干部职工体检、重阳节敬老活动、春节前离退休人员慰问等活动。三、当好县委的“高效督办员”（一）扎实开展“督查落实年“活动。开展决策督查。以“大督查”为抓手，整合督查资源，坚持全面工作定期督查、重点工作专题督查、中心工作跟踪督查、领导批示及时督查。牵头抓好县委县政府重要工作部署以及县委常委会、专题会议纪要的重要议定事项的督查反馈工作；对十三次党代会重大决策部署、县委常委会 2016 年工作要点、县委常委班子“三严三实”专题民主生活会查摆问题整改方案、中化加油站项目建设进行分解立项，每月对各承办单位工作完成
