1、- 1 -德州市工程质量管理标准化工作实施方案为认真落实国家和省关于开展质量提升行动决策部署，贯彻实施市委、市政府质量强市战略，开展质量提升行动，进一步完善质量保证体系，规范工程参建主体质量行为，推进我市工程质量水平全面提升，根据山东省工程质量管理标准化工作实施方案，制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和省、市相关文件要求，坚持“百年大计，质量第一”方针，严格执行工程质量有关法律法规和强制性标准，以施工现场为中心，以质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化为重点，以健全工程参建单位质量管理体系为主线，压实企业主体责任，健全质量管理
2、体系，提高现场管控能力，统筹规划、分步实施、分类指导、以点带面，稳步推进质量管理标准化工作，全面提升工程质量水平。二、工作目标通过开展工程质量管理标准化试点和推广工作，引导和督促参建主体建立健全企业日常质量管理、施工项目质量管理、工程实体质量控制、工序质量过程控制等管理制度、工作标准和操作规程，建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效机制，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，促进工程质- 2 -量良性发展，有效提高建筑质量品质。力争到 2020 年底，在全市全面推行工程质量管理标准化。具体目标是：工程质量管理效能明显提升。施工单位、建设(房地产开发) 单位等参建单位完善质量决策、保
3、证、监督机制，强化内控管理，全面建立自我约束、持续改进、有效运转的企业质量管理体系。提升全员质量意识，规范全员质量行为，使中小企业的质量管理能力明显增强，促进全市工程质量管理水平“低提、中升、高精”良性发展。工程实体质量水平明显提升。全面建立工程实体质量关键节点、关键工序和质量验收的标准化流程和内容清单，实现工序标准化、工艺标准化、细部做法标准化；完善三级技术交底制度，全面落实“三检一交”、见证取样、样板引路、分户验收、工程质量常见问题预防与控制、施工资料管理、项目管理信息化等制度。工程项目施工质量与工程建设强制性标准执行符合率达到 100%，住宅工程质量常见问题治理措施覆盖率达到 100%。
4、 三、主要内容工程质量管理标准化，是依据有关法律法规和工程建设规范标准，从工程开工到竣工验收备案的全过程，对参建各方的质量行为和工程实体质量控制实行的规范化管理活动。其核心内容是质量行为标准化和实体质量控制标准化。（一）质量行为标准化。依据建筑法建设工程质量管理条例建设工程项目管理规范GB/T 50326、工程建设施工企业- 3 -质量管理规范GB/T 50430 和 ISO 9001 质量管理体系等法律法规和规范标准，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对参建单位应该承担的质量责任和义务等方面做出相应规定，主要包括人员管理、技术管理、材料管理、分包管理、施工管理、资料管理和验收管理等
5、。（详见附件 1）（二）实体质量控制标准化。依据建筑工程施工质量验收统一标准GB 50300 等 现行工程建设质量标准和规范，围绕实体质量形成过程，按照“施工图纸需深化、方案交底可视化、施工质量样板化、操作过程精细化”的要求，开展网络样板展示、图片样板展示、实物样板展示、工程质量标准宣贯及培训、工程质量观摩会、工程质量常见问题治理及其他工程专项质量活动。对影响结构安全和主要使用功能的主要材料、设备、构配件、成品和半成品、分部分项工程和关键工序的质量标准以及管理要求等方面做出相应规定。（详见附件 2）四、重点工作任务（一）严格现场质量管理。一是建立质量管理标准化岗位责任制度。将工程质量责任详细分
6、解，落实到每一个质量管理、操作岗位和操作人员，制定并推广简洁、适用、易执行、通俗易懂的质量管理标准化手册，指导工程质量管理和实施操作，提高工作效率，提升质量管理和操作水平。二是建立施工过程质量责任标识制度。工程施工期间，由建设单位在施工现场的明显位置设置公示牌，公示内容包括项目质量管理体系图、质量目标、参建- 4 -单位项目负责人、项目技术负责人和专职质量管理人员等关键岗位人员信息（含照片）及岗位职责等内容，且关键岗位人员应与招投标文件一致，到岗履职情况记入施工日志，不得随意擅自更换。公示牌标准可参照山东省建筑工程安全施工标准图集中关于“六牌两图”的要求执行。三是严格领导带班制度，由企业负责人
7、、分公司（办事处）负责人定期带队检查工程项目质量管理和实体情况，留存检查工作影像记录和整改情况，在企业和施工现场分别存档备查。四是保障质量工作必须的人员、经费和设备，现场配备足够的现行规范标准、图集、测量工具、检测仪器和设备，设置满足工程需求的养护室或养护箱。（二）健全施工质量责任追溯制度。明确各分部、分项工程及关键部位、关键环节的质量责任人。严格施工过程质量控制，加强施工记录和验收资料管理，推行施工质量关键节点责任标识制度，涉及结构安全和重要使用功能的分部、分项工程及关键部位、关键环节，设置施工质量责任表或形成二维码，明确具体施工内容、作业内容、班组信息、质量责任人、交底情况、建设（监理）单
8、位和施工企业验收人员、验收结果等质量信息。严格落实“两书一牌”和城建档案管理制度，保证工程质量的可追溯性。（三）推行工程质量风险源管控机制。施工企业在编制施工组织设计、专项施工方案时，应结合项目特点编制深基坑边坡失稳、高大模板失稳等风险源分析与预控方案，在设计交底、图纸会审、施工组织、过程控制和验收整改等阶段，实施针对性管控。- 5 -（四）实施交底先行，样板引路制度。一是健全三级技术交底制度，提高技术交底的深度和针对性，及时签署交底文件并留档，推行可视化交底和实物交底，设置班前讲评台，采用图册、图板、视频、虚拟技术等提升交底成效。二是施工现场推行全过程的“样板引路”制度。施工企业应制定工程质
9、量样板示范工作方案，强化对墙面地面空裂、渗漏等质量常见问题的治理措施，分阶段、分步骤地设置材料样板、加工样板、工序样板、工艺样板、中间交付样板、竣工样板，以现场示范操作、视频动画、图片文字、实物展示、样板间等形式分阶段直观展示关键部位、关键工序的做法与要求。样板方案经施工单位（质量）技术负责人审核，报项目总监理工程师、开发建设单位项目负责人书面同意签字后，用于技术交底、岗前培训，指导施工和质量验收。三是鼓励企业制作定型化、可移动的实物样板，有条件的可设置集中的多类型、多工序、多工种的质量样板基地。（五）强化建设单位质量首要责任。建设（房地产开发）单位对工程质量负总责，开工前书面通知各参建方，明
10、确项目负责人、技术（质量）负责人等管理职责和岗位，履行建设单位质量管理职责，提供经审查合格的施工图设计文件，及时组织设计交底，参与工程验收，及时确认施工过程文件。未委托监理的，由建设单位履行监理工作管理与验收职责。建设过程中，严禁明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量，- 6 -涉及结构和主要使用功能的重大设计变更需经设计单位项目（技术）负责人审查签字并书面确认。科学确定合理工期，实施有效管控，房屋建筑工程混凝土结构施工每层工期原则上不少于 5日。确需压缩工期的，提出保证工程质量的技术措施及方案，经专家论证通过后方可实施。建设单位要求压缩工期的，因压缩工期所增加的费用
11、由建设单位承担，随工程进度款一并支付。（六）深化住宅工程质量常见问题专项治理。一是推行常见问题预控环节标准化，建设单位在设计要求中明确治理目标；开工前下达住宅工程常见问题专项治理任务书，组织审批施工专项治理方案，明确专项治理费用和奖罚措施；建设过程中及时督促参建各方落实专项治理责任；房屋交付时按规定向业主提供住宅使用说明书和住宅质量保证书，明确基本设施、主要功能、使用要求和维保方式。二是住宅工程分户验收应逐户、逐间进行，监理单位应严格落实分户验收的监理责任。住宅工程质量分户验收记录应做为住宅质量保证书的附件，在房屋交付时一并交给用户。实行初装修验收的住宅工程，应在墙面上弹出标高控制线，在地面上
12、弹出轴线控制线和暗埋管线区域标识线。三是设计单位要制定常见质量问题治理专篇并做好设计交底。四是严格落实见证送样制度，对保障性住房应当按照 100%的比例进行见证取样与送检。（七）促进质量管理标准化与信息化融合。充分发挥信息化手段在工程质量管理标准化中的作用，大力推广建筑信息模型- 7 -（BIM）、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术应用，推动各方主体、监管部门等协同管理和共享数据，打造基于信息化技术、覆盖施工全过程的质量管理标准化体系。（八）建立质量管理标准化评价体系和激励机制。按照“标杆引路、以点带面、有序推进、确保实效”的要求，及时总结具有可推广、可复制的工作方案、管理制度
13、、指导图册、实施细则和工作手册等质量管理标准化成果，建立基于质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为核心内容的评价办法和评价标准。进一步完善德州市“天衢杯”、“优质结构”等工程评选办法，鼓励企业多创优良工程、精品工程。积极开展工程质量管理标准化示范项目创建活动，组织示范项目的观摩、交流活动，对工程质量管理标准化的实施情况及效果开展评价，定期通报工程质量管理标准化评价风险预警项目及企业名单，并将有关情况按照规定记入诚信评价体系。（九）推行施工图深化设计，严格落实设计交底和设计变更管理制度。一是鼓励施工企业根据自身实际情况制定深化设计制图企业标准，根据工程特点、难点对施工图深化设计，减少设计错误、
14、专业间施工矛盾和常见质量问题发生，有效解决大型复杂工程标准化施工质量管理难题。二是为使建设、监理、施工单位深入了解工程的设计特点和设计意图，全面掌握各专业、各系统的设计情况，熟知工程各关键环节的质量要求和技术措施，工程施工前建设（监理）单位应组织设计交底。三是设计变更应符- 8 -合国家有关法律、法规和技术标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求，工程各参建主体应当加强项目管理，杜绝随意变更情况发生，对于重大设计变更必须向原图纸审查单位重新报审。（十）完善装配式建筑标准化体系建设。根据国家、省有关技术标准和规程，鼓励和支持我市企业制定装配式建筑企业标准。施工现场应当建立健全质量管理体系、施
15、工质量控制和检验制度等，落实质量责任制，建立预制混凝土部品(构件)生产首件验收和现场安装首段验收制度，装配式技术建造的工程项目重点部位、节点的质量控制，采用标准化评价，确保工程质量符合有关技术标准。四、实施步骤全市工程质量管理标准化工作分三个阶段推进。（一）试点示范阶段（2018 年 9 月至 2019 年 6 月）。充分调动参建企业和工程项目部的参与度和积极性，选择 5 家参建企业做为我市工程质量管理标准化试点企业。各县（市、区）建设主管部门组织开展工程质量管理标准化试点工作，各选择 1 至 2 家参建企业作为本地区工程质量管理标准化试点企业，试点企业制定试点实施方案，选择不少于 2 个示范
16、项目认真组织实施。同时根据附件 1、2 的内容，结合本地和企业实际，对质量管理标准化的内容进行完善、充实和细化，并加强内部检查、考核，促进试点示范工作有序推进。鼓励其他企业积极开展质量管理标准- 9 -化试点工作，形成企业和项目“全员”、“全过程”、“全环节”、“全方位”的质量管理工作标准和行为规范，建立适用于企业经营管理水平的、能在不同项目上可套用、可推广的工程质量管理标准化体系。（二）逐步推广阶段（2019 年 7 月至 2020 年 6 月）。各县（市、区）建设主管部门应从试点企业和工程项目等各层次对工程质量管理标准化工作进行认真梳理、分析、总结、提炼，形成具有推广、借鉴价值的管理制度、
17、工作方案、工作流程和评价标准等成果。在此基础上，逐步推广在一级以上施工企业和大中型房地产开发企业实施质量管理标准化。市住建局将开展工程质量管理标准化创建活动，进一步调整优化相关制度、流程，为全面实施奠定基础。（三）全面实施阶段（2020 年 7 月起）。在全市参建单位和工程项目中全面实施工程质量管理标准化，建设单位、施工单位、工程项目对照有关文件、标准、方案要求，大力推进工程质量管理标准化。各县（市、区）建设主管部门组织过程考核评价，保障质量管理标准化的推进广度、深度和效果。市住建局制定考评实施细则，组织全市工程质量管理标准化考评。 五、保障措施（一）提高认识，加强领导。质量管理标准化是一项基
18、础性、长期性工作，对夯实企业质量工作基础、落实企业质量主体责任、促进工程项目和地区质量管理水平提高起着重要作用。为- 10 -加强对这项工作的领导，市住建局成立以分管局长任组长，各有关科室、单位负责人为成员的工程质量管理标准化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设工程质量监督站，具体负责监督、指导和推进全市工程质量管理标准化工作。各县（市、区）建设主管部门也要高度重视，精心组织，成立相应的组织机构，并明确主管科室或单位，加强对辖区内工程质量管理标准化工作的领导，广泛动员，扎实推进，务求实效。（二）细化措施，有序推进。各县（市、区）建设主管部门要根据本地实际，尽快制定工程方案和实施细
19、则，明确目标任务、工作内容、进度计划、保障措施等内容。要研究信息化与标准化融合发展机制，探索建立以质量行为标准化和实体质量控制标准化为核心的考评体系，指导参建企业及其施工现场开展质量管理标准化工作，确保工作有效有序开展。要树立质量管理标准化示范企业和施工现场典型，使广大参建企业学有榜样、赶有目标，以点带面、层层推进。（三）加强指导，营造氛围。要坚持监管与指导并举，积极开展教育培训、专家讲座、座谈交流，加强对企业和项目工程质量管理标准化工作的指导。针对发现的共性问题，指导企业查找管理缺陷，不断总结、改进和提高。要定期、不定期开展质量管理标准化工作督查、评价，对督查中发现好的企业和项目给予表彰奖励，优先推荐参评工程质量奖项，构建政策激励的良好环境。同时对管理能力差、质量措施不到位的企业和项目予以通报批
