1、1在年终总结暨考评大会上的讲话杨汉明（2015 年 2 月 10 日）各位领导，同志们：今天召开的年终总结暨考评大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，回顾总结 2014 年水文工作，明确 2015 年重点工作任务，对 2014 年各局、各处室目标责任完成情况进行全面考评。这次会议，省水利厅十分重视，李新华副巡视员莅临指导会议，厅相关处室领导应邀出席会议，让我们以热烈的掌声欢迎李巡视及各位领导的到来，并对他们对水文事业的关心和支持表示衷心的感谢！一、2014 年水文工作回顾2014 年，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻全省水利局长会议和全国水
2、文工作会议精神，抢抓发展机遇，勇敢面对挑战，坚定信心大胆创新，凝聚力量努力拼搏，开创了新局面、营造了新风气、取得了新成绩，年度各项重点工作任务顺利完成。(一)专题教育活动扎实有效。按照厅党组的安排，结合我省水文实际，扎实开展“抓整改、建机制、促工作” 活动，成立活动2领导小组，召开动员部署大会，下发活动通知，广泛征求意见，接受了党员测评。针对水文职工的思想状况，大力开展“认清形势，开拓思路，改革创新，再上台阶”大讨论活动，瞄准水文事业发展目标、形势任务需求、事业单位改革、新仪器新设备应用、发挥水文技术支撑、破除陈旧观念、加强作风建设、增加职工收入等 8 个方面问题开展大讨论活动。大讨论活动的开
3、展，强化了“四个意识 ”：改革意 识、服务意识、责任意 识、艰苦奋斗意识；实现了“四个目 标” ：统 一思想、改进作风 、强化意识，敬业干事的目标；营造了风清气正、勇于创新、遵守纪律、奋发向上的四种新风尚。（二）防汛测报成绩突出。为防汛抗旱提供准确水文数据支撑是水文立身之本。着力加强水情服务能力建 设，开发完成陕西省水情综合业务系统和雨量等值线图绘制系 统；组织预报人员实地踏勘调研我省黄河、渭河、汉江河道，分析 评估洪水预报方案；选取陕西典型暴雨洪水 25 场次，出版了 陕西省典型暴雨洪水灾害实例选编；7 月份面对陕西罕见旱情， 在全国首家发布江河枯水预警信息，省防总及时启动防抗干旱 级应急响
4、应，中央电视台“ 东方 时空” 、陕 西电视台“新闻联播” 等中省媒体播放了我局发布枯水黄色预警，受到社会公众高度关注，省局水情信息 处荣获省防总防汛抗旱先进集体。3（三）参与水资源管理支撑有力。参与最严格水资源管理是水文发展壮大之源。参与红线考核任务，强 化质量管控，提升考核能力，开展监测质量控制建设年活动，筹集 资金 850 万，配备仪器设备 58 台套，水质监测自动化水平大幅提升。完善指 标体系，公平公正考核， 陕西省水资源保护规划 、陕西省水质监测规划通过流域及水利部审查，完成2013 年 陕西省行政区用水总量、水功能区及水源地达标考核评估报告 ，制定了红线考核三项指标，得到了上级充分
5、肯定。结合陕西实际 ，在全国率先出台陕西省用水总量计量监测统计工作方案 、陕西省用水总量计量监测统计技术方案，编发水资源公报 、陕西省水资源质量通报，增加通报内容，扩大发送范围， 水文参与最严格水资源管理技术支撑水平得到有效提升，水文部门的重要作用得到社会公认。(四)中小河流水文监测系统建设加速推进。严格“四制” 要求，2011 年中小河流水文监测系统建设项目省水文应急监测队组建成立，新建改造的 1526 处自动遥测雨量站、92 处自动监测水位站，改造的 33 处水文站在今年汛期发挥作用。今年中小河流水文监测系统建设新建 51 处水文站、改造 9 处水文站，改造9 处巡测基地施工进展顺利。预警
6、预报系统建设完成招投标工作。强化建设管理，定期组织召开中小河流水文监测系统建设工作4例会，专题研究解决建设与管理问题。积极争取，主动汇报，2012-2013 年中小河流水文监测系统建设项目省配资金有望落实。水文项目设施建设逐步实现由建管并重向更加注重管理转变，建设管理更加有序规范。(五)水文业务基础进一步夯实。一是认真做好汛前准备工作，对省、市两级度汛领导小组成员及应急监测队成员职责做了进一步明确和细化，加强测验技术指导，根据监测手段和站网建设变化情况新颁汛前准备工作细则，加大水毁设施修复工作力度，开展了测洪方案交底和特殊情况下的应急演练，筹措汛前准备资金 50 余万元，对全省 33 处水文站
7、、6 个水情分中心信息接收和设备运行情况进行了全面检查维护，确保了全系统备汛工作扎实到位。二是全面完成 2013 年资料整编任务。完成 2013 年度水文资料复审、验收工作，共取得基本站各类整编成果 1019站年，其中水位 96 站年、流量 91 站年、泥沙 66 站年、泥颗 20站年、水温 20 站年、蒸发 51 站年、冰情 1 站年、降水 633 站年、墒情 41 站年；取得中小河流水文监测系统工程建设雨量站整编成果 1457 站年。经过量化考评，水文资料整编 81 站全部达甲等，甲等率 100%。三是积极参加流域资料汇编。黄河、长江流域水文年鉴第 4 卷第 8 册汇编刊印如期完成。根据水
8、文测验质量考评办法，对各局 2013 年度测验质量进行了考评，测验质量甲等 805站，甲等率 98.8%。四是 2014 年墒情测报全面完成，为各级防汛抗旱部门提供了准确的土壤墒情监测信息和旱情预警预报成果。(六)水文科技研究已见成效。启动修编陕西省水文手册工作，完成陕西省水文现代化规划编制；全年安排科研经费 15万元，发表科技论文 46 篇，开展水文新仪器应用分析研究 27 项；小河站或区域代表站低水测验方法探究工作申报监测分析成果21 项，经审查 9 项分析成果应用于水文测验。自行设计、自行试验加工，首座跨度为 635 米的全自动双跨单主索魏家堡水文测流缆道建成并投入试运行，标志着我省缆道
9、工程建设技术获得新突破；获得 2 项国家专利的延安局赵水文同志申报的多功能应急救援缆车项目，获得延安市科学技术二等奖，赵水文同志被省科技厅授予 2014 年“ 陕西省杰出能工巧匠 ”荣誉称号。省局荣获全省水利科技工作先进集体，庞雷同志获得先进个人荣誉称号。(七)行业管理有效提升。一是贯彻执行八项规定。推行预算公开，出台培训费、会议费、出差报销审 批办法和新的差旅费管理等办法。强化措施，规范接待、会议、培 训、公务车辆费用报销，以预算制和审批制严格管理因公出国， “三公经费” 支出较上年度下降 34%，会议费支出下降 45.21%。二是严格执行党政领导干部选拔任用条例提拔任用干部，全年民主推荐
10、37 人，考察6干部 38 人，任命干部 15 人次，通过省委组织部、厅人事处对照检查，我局干部选拔任用干部工作完全符合党政领导干部选拔任用工作条例的规定。三是以突出工作实绩为标准，修订职称评审量化评分表，组织完成 26 名职称人员的推荐上报工作。按照岗位管理的要求，对 57 人专业技术岗位进行了调整，办理了21 人由工勤岗位转为专业技术岗位、2 人由工勤岗位转为管理岗位、1 人由专业技术岗位转为管理岗位，专业技术岗位聘期考核也在逐步实现规范管理。四是强化测站管理，召开测站精细化管理现场会，汉中略阳水文站精细化管理经验在全系统得到推广；五是开展专业技术岗位聘期考核，正常晋级，实现了技术干部规范
11、管理；六是加强干部职工培训。推选技术干部参加相关业务培训，选派 2 名干部参加第十一期全国水文局领导干部理论培训班，组织了 36 名干部参加省委组织部举办的 2014 年下半年干部选学工作，全年共组织 162 名技术干部参加了在桃曲坡水库培训基地举办的培训班学习，选派 8 名测站站长参加中国水利教育协会在南京举办的第十四期水文站站长培训班，提高了基层干部的管理水平和业务能力。七是组织了水政执法人员岗前培训和考试，增加更新了执法装备，水政执法队伍能力素质进一步增强，水事案件得到及时查处，水文权益得到有效保护。（八）党建精神文明扎实推进。制定下发省水文局 2014 年7党建工作安排意见和省水文局精
12、神文明建设工作安排意见，推荐涝峪口水文站创建厅级文明单位。积极开展“六打六治” 活动和“ 走基 层 、察民情、 转作风” 调查研究活 动，向省厅推荐调研论文 3 篇。举办“培育和践行社会主 义核心价值观专题讲座” ，组织团员青年开展了学雷锋、参观西安黑河金盆水库等活动，我局职工参加厅直系统第七届职工运动会取得了兵乓球男子团体第一的历史最好成绩。扶贫帮困工作扎实开展，完成淳化县固贤镇北沿渠村 132 户贫困人口情况摸底、建档、立卡和驻村干部的派驻工作，开展帮扶村 10 户困难职工的慰问送温暖活动，完成了淳化北沿渠村 2015 到 2017 年水利扶贫规划项目入库工作。大力开展宣传工作，完成陕西省
13、水文局门户网站的改版，首次举办全局系统摄影培训班，在主流媒体共发表宣传稿件 39 篇，各门户网站发表或转载宣传报道 500 余篇。全年共向部水文局、省厅推荐“ 全国水利系统先 进集体和先进个人”“能工巧匠” 、“江河卫士”、“巾 帼 英雄 ”、“先进报讯集体和单位”、 “全国水文年鉴成果验收先进个人”、 “陕 西省 2013-2014 年全省先进防汛抗旱 办”等 7 个先进称号。(九) 党风廉政建设有力有序。一是制定并签订了我局2014年度党风廉政建设及反腐败工作目标责任书，制定下发了省水文局2014年反腐倡廉责任分工一览表，将全年的任务进行具体8分解，确保目标任务落到实处。二是积极开展“走基
14、层、察民情、转作风”调查 研究活 动，推进党员干部深入基层密切联系群众的朴实作风。三是重点加强了水文工程建设项目等重大决策部署执行情况的监督检查，全程参与了中小河流水文监测系统建设项目招投标工作，确保工程建设按“四制” 要求开展，同时对在建的我省中小河流水文监测系统20122013年建设项目进行了全面督查。四是紧紧围绕“三重一大” 决策制度落 实中可能存在的潜在风险，突出抓好水文工程建设管理、资金资产管理、干部人事管理等领域和重点环节的风险防控，切实建立健全了廉政风险防控的长效机制。五是强化教育防范，制定了省局开展反腐倡廉法规制度学习教育月活动方案，为领导干部购买领导干部廉洁从政教育读本、 陕
15、西省领导干部任前廉政法规考试学习读本等资料并加强学习，提高了广大党员干部廉洁从政意识。(十) 安全生产长抓不懈。坚持“以人为本、安全发展” 理念，坚持不懈抓好安全生产工作。一是各级分别签订了安全生产目标责任书，安全责任得到层层落实。二是部署汛前安全生产。转发省水利厅关于加强汛期水利安全生产工作的通知，利用网络平台，跟踪指导基层局、站汛期安全生产存在的问题，并进行网上督促其整改，起到了良好的作用；三是强化重大节假日安全生产检查工作，坚持重点阶段与节假日前安全排查工作工作；四是扎实开展安全生9产专项活动。制定下发我省水文系统集中开展“六打六治” 专项行动工作实施方案，于11月初，深入5个分局的10
16、个水文站开展了明察暗访督查工作、测站精细化管理落实情况、非汛期安全部署与落实、资料在站整编、学习以及各项纪录等情况。五是坚持安全工作长抓不懈，警钟长鸣。各单位紧紧结合汛前准备、水文测报、工程施工、测站安全管理等方面的安全隐患进行细致排查，及时处理发现问题，确保了全局安全生产。(十一) 老干部服务管理热情周到。组织离退休党员组织生活会 7 次，老干部“ 两费” 落实到位，为 机关离退休人员发放了春节慰问品和福利品。组织老同志观看江河作证、 中国水文等 4 部光盘，让 老同志直观地了解我国、我省水利建设现状与成果。接待老同志来访 20 余次，对他们反映的问题，依据有关政策耐心细致地进行了讲解与宣传
17、工作。持续开展老干部 80 岁生日看望活动和形式多样老干部学习教育健身活动。关心爱护老党员生活，及时为退休老同志发放了降温费、取暖费、体检卡，提高老干部体检标准到每人 1200 元，走访慰问老党员的身体与生活状况 6 人，春节前夕慰问机关离休干部、老领导、老劳模及困难遗属 13 人。完成了职工活动室日常管理及活动室设施维护维修工作。(十二)事业发展我发展再上新台阶。一是持续加大对基层一线的投入。在全局经费因省财政压缩公务支出而减少的情况10下，对基层的投入仍较去年增加 22.76 万元。解决 2014 年 1310处雨量站的看护运行维修费 144.10 万元，弥补基层职工 40绩效工资和工伤参
18、保费用 150 万元，解决基层职工医疗参保费用35 万元。二是筹措调剂资金解决了汉中水文站征地、延安局机关滑坡治理和院落整修、宝鸡局魏家堡水文站大跨度水文缆道新增项目建设资金等问题；三是根据工伤保险条例的规定，完成了省局机关所有在岗职工工伤保险参保手续。四是积极主动开展对外服务，完成多个行业技术咨询项目，各局超额完成全年经营收入目标任务，水文职工绩效工资普遍增加 8%-10%，水文职工平均收入水平接近当地政府、事业单位同等水平。2014 年，各市水文局按照省局的安排部署，围绕中心工作，有为有位为防汛抗旱提供优质服务，积极主动参与全省最严格水资源管理，抢抓我省中小河流水文监测系统建设机遇，提前谋划，周密部署，求真务实，稳中求进，行业整体服务能力有力提升。西安水文局：管理创新，从严治机关，精细建测站，工作讲程序和秩序，效率提高。积极开展水文试验分析工作，组织探索城市水文研究，领导分工牵头办理水文测站土地证工作。咸阳水文巡测基地购建方案得到省发改委批复。延安水文局：加强能力建设，加大仪器设备和测站建设投入，
