1、云南省干部在线学习系列课件 http:/1云南省委副书记李纪恒作重要讲话李纪恒云南省委副书记前言大家上午好，为了把学习贯彻党的十七届五中全会精神的热潮引向深入，省委决定，从 11 月中旬开始，连续举办三期专题培训班，通过原原本本学习中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，以及中央省委领导同志重要讲话精神和有关的文件，通过各级领导干部，全面领会，准确把握党的十七届五中全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，认真谋划云南“十二五”发展的蓝图。今天，学习贯彻党的十七届五中全会精神第一期培训班，也就是正厅级领导干部的培训班开学了，在此我谨代表省委对大家的到来表示热烈
2、的欢迎，希望大家通过这次培训，认真学习、深刻领会全会的精神实质，学有所思、学有所悟、学有所获、学有所得，这是我们党一贯采取的重大方法和措施，每当革命和建设遇到重大转折，遇到重大问题，布置重大问题的时候，我们都把我们党的各级干部，尤其是主要领导干部集中起来，用马克思主义中国化的最新成果，来教育干部，武装党员，武装全国人民。所有省委研究以后，为了把十七届五中全会的精神学习好，先对我们云南省主要骨干培训一轮，然后再开省委全会，把握明年乃至今后五年的规划蓝图，这是正确的。下面我讲几点意见。一、认真学习全会文件，全面理解和准确把握精神实质2010 年 10 月 1518 日在北京召开的党的十七届五中全会
3、，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会的胜利召开，对于深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化、新特点，科学制订“十二五”规划，积极抓住用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重大的意义。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所做的工作报告，审议通过了中共中央关于制订国民经济和社会发展十二个五年规划的建议，温家宝总理就建议的讨论稿向全会做了说明，胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话，一次是开幕式的重要讲话，向全会做报告；第二次是大会闭幕前，做了一些重
4、要讲话，全面讲述了如何学习贯彻落实全会精神，如何做好新形势下的群众工作。总书记两次重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，全面总结了党的十七届四中全会以来的主要工作，对贯彻落实全会精神，及时抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，做好新形势下的云南省干部在线学习系列课件 http:/2群众工作以及当前党和国家的工作，提出了明确的要求。温家宝总理对建议讨论稿的说明，既是对我们深刻理解“十二五”规划建议精神的很好辅导，又对我们结合实际，谋划好“十二五”发展具有重要的指导作用。全会通过的“十二五”规划建议，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，综合判断国际国内的形势，综合考虑未来发展
5、的趋势和条件，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展做出全面部署，是今后五年乃至更长时间我国经济社会发展的重要指导性文件。学习党的十七届五中全会精神，要在全面学习融会贯通的基础上，突出重点，抓住最核心、最重要、最关键的问题，学深学透学活，学以致用，我结合个人的学习体会，我认为学习党的十七届五中全会精神，要深刻理会和准确把握好以下 6 个方面，我等于也是做一个传达式，这次白书记回来以后开了省委全委会，开了干部会，现在我们进一步研讨学习，十七届五中全会建议稿开会之前我们参加讨论过，开会中间我们参加四天会议，因为我在中央党校
6、学习，所以应该学了几遍，学得很好也谈不上，但是我认为理解有几个重点要把握好，我讲讲看是不是抓住了要点。（一）要深刻领会和准确把握我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期的重大判断学习十七届五中全会精神，第一个要抓住要深刻领会和准确把握，我们国家的发展仍处于可以大有作为的战略机遇期的重大判断。这是一个重大判断，判断错了其他就错了，形势决定政策，在判断重大形势问题上，不能出差错，一出差错就全盘皆输，这是我们有历史教训的，过去毛主席判断，我们国家是走资本主义，当权派多，阶级斗争复杂，所以阶级斗争天天讲，日日讲，年年讲，最后是搞阶级斗争为纲，搞得我们国家文化大革命全面爆发，经济无法搞，经济到了崩溃的边缘
7、，这是一个重大的失误。打倒四人帮以后，我们果断停止了阶级斗争为纲的思路，把全党的工作转为以经济工作为中心的，这是一重大判断。现在这个判断，搬到了国际国内，仍然有利于我有利于我们国家，是一个重大的战略机遇期，这是一个重大的判断，建议大家学习五中全会精神的时候，首先把握这个历史方位，我们处在什么历史方位。我国发展的重要战略期，是否还存在，我们还能不能继续为我国发展争取良好的国际环境，这是一个涉及科学判断和正确把握国际国内形势的重大认识问题，也是一个事关胜利实现我国改革发展目标的重大战略目标问题。因为国际风云变化，国际金融危机爆发，现在世界到处冒烟，资源战、环境战、货币战，都在战，但是这个环境还存不
8、存在，对我们国家能不能把握住，在五中全会做了全面的回答。全会深刻总结“十一五”时期我国发展的基本经验，全面把握新形势下国内国际两个大局，注重了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重要论断，同时明确指出这一时期既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险和挑战，为科学谋划我国未来的发展提供了重要云南省干部在线学习系列课件 http:/3依据，这个判断是在对今后一个时期，我国经济社会发展的国内外环境和各种有利不利条件进行深刻分析基础上做出的。从国际上看，和平发展合作仍是当今世界的时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，我国国际影响力和国际地位明显提高，全面参与经济全球化的机遇
9、依然存在，国际环境总体上有利于我国和平发展。大家看到这一段，特别五中全会召开以后，法国萨科奇对中国来个一百八十度的转弯，我们搞奥运会的时候，萨科奇的言论最反动，到处攻击中国，接见达赖，给我们国家造成种种难题，现在萨科奇来个 180 度转弯，总统亲自到机场迎接胡主席，全程陪同胡主席，在国际环境不是说吃什么喝什么问题，谁去接人，怎么接，怎么陪，怎么送，这都是政治，举手投足皆政治，他不得不接。我们国家日益强大，我们国内的市场活跃，萨科奇在国内也焦头烂额，也借助中国树立他的形象，这是一个。第二个，英帝国主义首相也来了，也是 180 度转弯，日不落帝国英国对中国表现极大的殷勤，谈了多个领域的合作。还有俄
10、罗斯总统也来了，所有这一切都足以说明国际环境对我们中国是有利的，中国的强大将日益显示她的威力。这是从国际来看。从国内来看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增长，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，劳动力素质不断提高，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定。这一切都为保证我国经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了广阔的空间。这是国内国际来看。综合判断国际国内形势，我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为形势新变化而发展根本性的改变，没有因为国际金融危机的变化而发生根本性的变化，仍然有利于我们国家的发展，有利于我们和平建设
11、。历史充分证明，抓住机遇才能获得主动，用好机遇才能引导未来。对于处在现代化进程中的中国而言，中国战略机遇期也正是改革的攻坚时期，发展的关键时期，虽然我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；人们日益增长的物质文化需要，同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变；我国仍然是世界上最大的发展中国家的属性没有变，我们还是一个发展中的国家，这个没有变，所以我们也不要跟人家吹得过硬了。这三个没有变，与战略机遇期紧密相连，一些阶段性基本特征，呈现出当今时代我们所面临的责任与使命，它告诉我们与发达国家相比，与我们确定的远大目标相比，今天的中国还有很大的差距，它要求
12、我们牢牢把握发展这个主题，紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。它提醒我们只有始终牢牢抓住机遇，积极用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移的朝着既定目标前进，才能从根本上把握最广大人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我们党执政兴国的关键，这是第一条。理解五中全会的精神，把握住对国内国际形势的判断，仍然处于大有作为的战略机遇期，我们抓住机遇、用好机遇，这样才能加快发展，这是对形势的判断。云南省干部在线学习系列课件 http:/4（二）要深刻领会和准确把握“十二五”时期
13、发展的主题学习五中全会精神，要深刻领会和准确的把握“十二五”时期发展的主题。全会强调做好“十二五”时期经济社会发展的工作，必须以科学发展为主题，贯彻落实全会精神，首先要深刻领会和准确把握这个主题。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大要求全党立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，深入发展的新形势、新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾，
14、更加自觉地走科学发展道路。对这个科学判断，我们要继续深化认识，这个科学判断是十七大的判断，在现在来看是非常正确的，我们要深化认识，坚决贯彻。在当代中国，经济发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，发展是硬道理。这是邓小平讲的，但是胡锦涛进一步完善了这个思想，经济发展硬道理的本质要求就是科学发展，不能盲目发展。改革开放三十多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌，能够发生历史性的变化，国际地位显著提高，归根结底得益于我们党牢牢抓住执政兴国的第一要务，领导人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前经济总量明显增加，综合国力大幅提升，但我国仍是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长
15、期处于社会主义初级阶段，发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，发展仍是解决我国所有问题的关键。昨天在丽江开“十二五”规划的西部片会，我们 8 个州长、州市委书记的发言中讲到，发展仍然是解决云南一切问题的基础，这个认识是共同的，我们形成了共识。在我们学习十七届五中全会精神的时候，仍然经济打头，特别是我们云南，我讲了好几次这样的话，山中方几日，世上已千年，我们住在这里感到发展不错，挺可以的，你到外地转一圈回来，感到压力相当巨大。我在中央党校学习两个月，中央党校组织安排我们去外地调研，去了重庆、湖北、广东深圳，人家一日千里，产业结构的升级变化，社会事业的发展，科技创新，引进
16、外资，市场化的程度令我们仰慕，所以我们一定要抓住战略机遇期，我们还是发展不够，还是比较困难。从全国来说，从人均收入来看，目前我们国家人均GDP 正在向 4000 美元的水平迈进，纵向比是一个了不起的成绩，我们国家 4000 美元，现在25000（人民币）左右，纵向比是了不起的成绩，横向比在世界 210 个国家和地区中，仍处于百位之后，与高收入国家人均国民收入相差 10 倍，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。同志们，我们杞人忧天，一说金融危机来了，美帝国主义怎么办，自己的问题没想清楚帮人家美帝国主义想，我 8月份去了十几天美帝国主义那里看看，那里继续是灯红酒绿一片繁华，人家根本没有什么危机的感
17、觉，活得好好的，汽车川流不息，生活水平一样吃香的喝辣的，我们神经病一天忧人家。他现在就 1 美元贬值 1%，中国 2 万多亿外汇储备，就不见 200 多亿美元， 200 多亿美元就是 1000 多亿，贬 10%就是云南省干部在线学习系列课件 http:/52000 多亿，就是 10000 多亿人民币，这等于云南国民经济三四年创造的总和。所以我们也不出去走，也不看书，也不读报，人云亦云，我们国家是很穷的。同志们，你看看，但在云南来讲，昆明、玉溪、曲靖也不错，过得去，你一到边疆走，我心都寒了，我们这些人走得太多，是我们处于 100 多位之后，中下，你不这样看就不全面，人家一吹你就炸，一卡你就垮，要
18、对我们国家有深刻的理解，追赶发达国家我们有很长的路要走。从基本国情来看，我国发展面临的任务仍然十分繁重，比如保障就业的问题，我国目前的城镇登记的失业人口有近千万，每年新增劳动力有上千万，还有大量农民转移劳动力，这就需要就业岗位，需要经济发展到一定的速度才能创造足够的就业岗位。比如消除贫困的问题，按照新的贫困标准，我们国家农村贫困人口还有 3597 万人，1196 元年均收入以下的我们有 3597 万人，城市还有 2347 万人最低生活保障人口，两个加起来 6000 万人口，等于一个法国人口的贫困人口。刚才我讲的美国，美国不行了，美国现在汽车又起来了，他的环保产业、新能源产业又起来了。说美国，我
19、看人家苹果电脑前几年都死了，都没有名气了，都倒闭了，我这次参观了他在硅谷的总部，跟APPLE 电脑，今年在中国和亚太地区，销售增长 162%，在日本地区增长 50%多，它的财政年度 9 月份结束，到 7 月份的时候，它的利润已经是 500 多亿美元，今年到 700、800 亿美元，一个企业，超过了几个省。所以还是主张多看多读书，行万里路读万卷书，不把握这些不行。我们国家贫困人口比较多，消除贫困最根本的是发展，比如缩小发展差距的问题，我国城乡之间，区域之间发展差距较大，特别是农村的边远地区，经济社会面貌还比较落后，缩小差距的根本办法还得加快发展，特别是农村和落后地区的发展。所有这些都凸显了实现科
20、学发展的重要性、紧迫性，我们必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，全面准确领会科学发展的科学内涵、精神实质、根本要求，不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会的公平正义。这是第二个，我们国家发展的主题应该是科学发展。（三）要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的主线要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的主线是什么。全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是贯彻落实科学发展观的内在要求和推进科学发展的重大举措，是适应全球需求结构重大变化，顺应我国经济社会发展新的经济阶段性特征的必
21、然要求，是积极推进中国现代化航船的战略确诊。当前我国人均 GDP 已经接近 4000 美元，去年我们国家的 GDP 是 3689 美元，今年可能过 4000 美元，所以我们人均 GDP 已经接近 4000 美元。从国际经验来看，这个时期既拥有经济发展的有利条件，也处于经济发展转型的关键时期，环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，但是能够持续推进现代化进程并最终获得成功的却不多见，不少国家出现停滞甚至发展逆转，关键原因就是没有及时对发展方式做出调整，这个也是重要判断。成功启动国家现代化的国家很多，云南省干部在线学习系列课件 http:/6你看，东南亚的泰国、新加坡等等，但是现在呢，新加坡上
22、去了，泰国不行了，国家内乱，老打仗。所以成功启动容易，促进健康发展转向全面现代化不容易。我们成功应对挑战，保证现代化的连续性，就必须把握全局，抓住机遇，使发展方式的变化由市场的自发走向改革的自觉，是我们发展方式的转变由市场的自发型到发展转向改革的自觉型。对我国而言，随着经济总量不断扩大和国际竞争不断深入，资源环境的约束强化，投资和消费管理失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，社会矛盾明显增多，实现质与量的统一，快与好的统一，物与人的统一，人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。国际金融危机冲击使我国经济发展方式的弊端凸显，后金融危机时代，唯有市场、资
23、源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源、资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂，抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作的竞争和新优势，离不开加快经济转变经济发展方式，只有加快转变经济发展方式，进一步更新发展理念，创新发展模式，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，才能更好的解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，才能更好地提升我国经济的国际竞争力和抵御风险能力，这是第三个问题要把握好。（四）要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的目标任务“十二五”时期的目标任务是什么，明确了形势以后，
24、就要明确目标和任务。在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，建议提出今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。围绕上述目标，建议从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面，部署了“十二五”期间的十大任务，分别是坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，加快建设资源节约型和环境友好型社会，提高生态文明水平，深入实施科教兴国战略和人才兴国战略，加快建设创新型国家；加
25、强社会建设，建立健全基本公共服务体系，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化的软实力，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，实施互利共赢的开发战略，进一步提高对外开放的水平等等。我个人理解前面提出的“十二五”时期的主要任务，既与中央应对国家金融危机的冲击、重大部署紧密衔接，又与 2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接，具有很强的战略性、前瞻性、指导性，其中有两点体会十分深刻，我在这里也抛砖引玉和大家一起讨论。对这个任务的理解，十七届五中全会有两点我认识十分深刻。第一个是告别崇拜 GDP 的时代，告别了崇拜 GDP 时代。“十二五”规划制订的经济社会发展目云南省干部在线学习系列课件 h
26、ttp:/7标，突出了保证经济平稳较快发展，推进经济结构战略性调整，提高人民生活质量水平，深化改革开放等方面的要求，既强调保证较快的发展速度，又强调提高发展质量和水平，使科学发展的主题，和加快转变经济发展方式的主线更加鲜明。我们知道 GDP 一直是衡量发展的首要经济指标，这是解放以来，特别是改革开放以来，过去我们统计改革开放前，我们衡量一个地区的发展，统计指标是工业增长值，工农业增长值，工业农业增长值，后来有一段时间成了国民生产总值，后来又把国际提出的国内生产总值，形成 GDP 的概念。几十年来国际上通用，国内通用，GDP 一直是衡量发展的首位经济指标。长期以来只有经济发展良好，其他问题才能解
27、决的观点占据主导地位，解决贫困失业收入分配的差异，如何共享经济增长成果的问题与经济增长本身相比，没有得到应有的重视。从理论上讲，经济的增长可以产生波及效应，来解决弱势群体和贫困问题，理论上讲应该是这样的，有钱了，我们口袋鼓鼓的，办起事来就方便得多，理论上讲是不错的。但大量的实践证明，发展的辐射效应并不是自动完成的，人均 GDP 的增长，并不必然带来收入水平和生活水平的全面提升，与此同时，以 GDP增长为取向的经济发展模式带来的一系列恶果，比如说形象工程、政绩工程、重复建设、弄虚作假，数值出官，过度破坏环境和浪费资源等等。因为 GDP 有正的 GDP，有负的 GDP，城市建设，今天拆，拆的 GD
28、P，建设以后投入多少钢筋水泥劳动力又是 GDP，拆了建，建了拆，就是 GDP，但你说他有用吗？他一点用也没有，对人民生活水平一点用也没有，有的还是破坏性的，你能说是好的吗？所以在 GDP 问题上，我们国家是片面化了，不管稳定不稳定先报，大家互相猜，你探我我探你，你11.5，我就报 12.5，你报 12.5，我就报 15.5，为了领导考察，说有能力有办法就提拔，是数字出官，这些都是唯 GDP 崇拜带来的一系列恶果。因此可以说，从“十二五”开始，我们讲告别以 GDP 增长为取向的经济发展模式，不再以 GDP 论英雄，而是以发展质量的高低。我们离不开 GDP，但不再唯GDP，不再崇拜 GDP，我们将
29、更加关注民生，更加强调经济增长的质量和效益。这个话要全面理解，我也不是一边倒，我们离不开 GDP，GDP 毕竟是几百年来、几十年来，形成国民经济社会进步一个标尺，它表示投资、出口、消费、发展的尺度，特别里面关系到就业问题。上次我讲过，在云南不能没有 GDP，云南如果 GDP 增长太低下，低于 5%，那我们一切就很难进行，因为首先就业你就解决不了，在云南这样一个中部的省，每增长一个 GDP，可能牵扯到几万人的就业，如果增长不超过 10%，我们每年新增城镇劳动人口的四五十万人口就打飘，就晃来晃去，接着很多的偷盗、抢劫不稳定因素就出现了，所以不能没有 GDP。同志们，我讲了上一段是不是又转向了，不是
30、这个，GDP 还是重要的，对于我们这些搞经济的人来说，但不是崇拜 GDP，不是唯 GDP，我们要的是更加关注民生，更加关注社会的和谐，要确保经济平稳较快发展、社会和谐平稳。有些地方就是不平稳，是一堆火柴，一擦就着；是一瓶汽油，一点就炸。有些地方，群众是怨声载道，咱们当官的特别是当主要领导的，对这一点应该是深深把握。“我爸是李刚！”，我爸是谁，你们看了吗？最雷人的语言，河北一个大学，那小子开车进大学把人家轧伤、轧死了，人家抓住他，我是谁，我爸是李刚，我是谁，李刚是谁？云南省干部在线学习系列课件 http:/8李刚是区的公安局的副局长，管刑侦的，打打骂骂，横行乡里，鱼肉百姓，投之以桃，报之以李。搞
31、什么论文，大学校长论文抄袭，两个人挨了。从这一点上，网民最关键的，折射什么，折射整个社会仇官仇富仇警察，你这身警察衣服穿得好，群众肃然起敬，你穿不好横行乡里，鱼肉百姓，说不定你就死在老百姓的乱棍之下，我这点不是危言耸听。同志们，对这些事如果把握不住不行啊，所以大家要善用媒体，要了解媒体，要懂得多一点，不要浑浑噩噩的，要关注民生，老百姓所思、所想、所盼都要有回答，这是一个体会。从“十二五”来讲，要告别 GDP 崇拜，要朝向更加和谐、关注民生，强调生活质量的提高。第二，从强国富民转变为富民强国，这是我们国家的建设指导思想。“十二五”从强国富民转变为富民强国，这是我的理解。我们党的执政理念和宗旨是为
32、了人民，不断满足人民日益增长的物质需要。因此，富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，是我们党的使命所在。强国富民和富民强国，看起来只有词语排序上的差距，实际内涵大有不同，考察共和国的历史可以发现，从新中国成立，计划经济时代到改革开放三十年，尽管体制特征大有不同，但就政府发展战略方面来看，我们一直走的是强国富民的路子，先强国后富民。经过三十多年的改革开放，我国经济实力明显壮大，国家财富日益增强，但与此同时，老百姓的财富并没有因为国强而日益增强。我讲几个统计数据给大家：据统计，1998 年至 2005 年，我国 GDP 年均增长8.9%，高速增长
33、，1998 年到 2005 年，我国 GDP 年均增长 8.9%，而同期城镇居民可支配收入和农民纯收入分别增长 8.7%和 4.6%，表明城镇居民收入增长都低于 GDP 的增长水平，国家财富增长了，城乡的收入没有随着那个比例增长，国家财富积累比较多了，特别是农民，增长的仅仅相当于国家增长的 50%左右，所以农民还是穷。我国居民的劳动报酬占 GDP 的比重在 1983 年达到 56.5%的峰值以后，全线下降，2005 年为 36.7%， 22 年下降近 22 个百分点。同志们，这是我们在中央党校学习，那个老师、部长的讲座重点讲的问题，我们国民收入的水平，劳动人民的报酬，占 GDP 的比重 198
34、3 年的时候，占了 56.5%，这是国家收入的一半分给国民的，那到现在，2005 年已经下降到 36.7%，积累太多了，所以居民的口袋不是与时俱进，特别是农民的口袋没有膨胀。因此意见就大了，贫富差距大了，意见大了，这种现象不改变，很多问题不好解决。我们为什么老讲老百姓有意见，从理论上没有说清楚，这一次我看说清楚了，国民收入的增加，没有随着国家实力的增长而增长，相反他的比例下降了20 个百分点。理论上的清醒在政策上的坚定，我们不知道为什么群众对政府老有意见，在这里，国民的收入没有随着国家的经济实力的增加而增加，反而下降了。这与人民共享改革开放成果的发展理念不相符。今年第二季度，我国经济总量已经超
35、过日本，成为全球第二大经济体，我们已经完全有条件，也有必要转变发展思路了。我们十分高兴的看到，五中全会公报和全会通过的“十二五”规划建议中有许多富民优先，促进社会公平、正义，共享改革发展成果的思路和具体举措，比如城乡居民收入普遍云南省干部在线学习系列课件 http:/9较快增长，人民物质文化生活明显改善等等内容，直面民生关系。可以预见“十二五”期间，乃至未来不再是为经济增长而增长，而是为了保障和改善民生而增长；不是为了经济发展而发展，而是为了保障和改善民生而发展。“十二五”时期，国家采取几大重大措施来改善民生，来提高国民收入的分配比重，比如说经济保障法、提高工资比重这些，整个教育水平、医疗水平
36、，这是为保障民生而来的，也是为我们党的执政基础而来的。这一点上外国很看重我们国内的增长，我记得在美国访问犹他州的时候，犹他州的大学校长同我会谈的时候很有挑战性，他说祝贺你们这个月中国超过日本，成为第二大经济体，你们中国太了不起了。这个很平常的话，如果你顺着他的话讲，你上了他的当，我马上回答，谢谢你校长先生，看好中国，不管怎么样，中国是第二大经济体也好，我们人均仍然是百位以后，我们仍然是一个发展中国家，仍是一个大国、穷国，这一点我们什么时候都不会忘记。这个大学校长拇指一指你厉害，你厉害，我不厉害我能上你的当吗？你讲帝国主义了，你牛了，不行，我们中国得时时刻刻提防人家，美帝国主义不安好心的，表扬你
37、的同时，实际上骨头里对你说，你霸权了，你承担国际主义义务了，你联合国的缴费，你再增加 1%了，他的意思是这个。这是我讲的第四个，我们国家发展目标任务，我看了一个是告别 GDP 崇拜，第二个从强国优先到富民优先，我们不是有个富民县吗，现在更有作为了，这个名字不能改。（五）要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的新思路新举措这届全会内容十分博大丰富，我们要认认真真原原本本的精读原文，精读五中全会公报和全会通过的“十二五”规划建议，精读胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话，精读温家宝总理建议讨论稿所做的说明，务求全面准确的领会和把握全会的精神实质，特别要注意领会和把握其中许多新思路、新提法、新举措。你
38、比如说全会强调转变经济发展方式要做的五个坚持。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，这五个坚持。又比如，扩大内需首次在建议中成为独立章节。这一点同国家几个五年规划的建议不一样，这次把扩大内需首次在建议中成为独立章节，这表明中国已将扩大内需战略上升到一个新的高度，完全纳入
39、加快转变经济发展方式，战略性调整经济结构的轨道，扩大内需战略的实施，不仅着眼于消费、投资以出口平衡拉动中国经济，更着眼于让更多民众分享改革发展的成果。你们看建议，值得注意的是，消费、投资、出口三驾马车顺序的变化，全会明确提出，要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效体制，调整优化投资结构，加快形成投资、出口云南省干部在线学习系列课件 http:/10协调拉动经济增长的新局面。有专家认为，全会关于消费、投资、出口的表述，是在综合分析的国内外形势后做出的策略调整，以前我们常常是把投资、消费、出口比喻成为经济发展的三驾马车，投资在前，消费在后。而五中全会再
40、次强调这三驾马车的同时，在表述的顺序上发生了变化，消费被提到了前所未有的高度。凯恩斯理论，消费拉动整个投资，推动整个发展，我们要消费，你不吃掉都不行。我们现在认识也是与时俱进的，胡耀邦同志过去提出，我们国家要能挣会花，能挣钱会花钱，概括为能挣会花，记得吗？1987、88、89 年，结果这成为胡耀邦一大罪证，说鼓吹高消费，乱讲花钱，花花公子。你看，有些人根本不懂得经济，不懂得马克思主义，乱讲，现在实践证明，没有消费是不行的，没有消费拉不动，产出的牛奶要喝掉，产出的钢材要用掉，产出的水泥要用掉，不用掉就变成垃圾。所以我们党的的认识都是与时俱进的，逐步逐步来的，这次把消费放在前面，放在前所未有的重要
41、地位上。又比如，在城镇化方面提出的新思路。全会提出要完善城市化布局和形态，按照统筹规划，合理布局，完善功能，以大带小的原则，遵循城市发展的客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。2005 年中央关于制订“十一五”规划建议提法是，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地，集约发展，合理布局原则，积极稳妥的推进城镇化；有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制
42、镇。显然，“十二五”期间，要发挥城市群和大城市的作用，这是一个非常大的变化，同志们你们看，“十二五”规划和“十一五”规划，有大的区别，就在于“十二五”期间，要明确提出发挥城市群和大城市的作用，这是一个非常大的变化，还有一个引人注目的变化，就是“十二五”规划建议中，首次使用城市化的概念。又比如基本公共服务均等化，更具有操作性。推进基本公共服务均等化在“十一五”期间，有所提及，但五中全会在这句话的前面，加上了必须逐步完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系的前提，使推进基本公共服务更具体，操作性更强等等。城市化道路我们国家走了曲折的道路，工业化、城市化过程我们走了曲折的道路。过去
43、我们工业上处处点火，处处冒烟，全国污染，“五小工业”，现在治理起来很难很难。现在发展以搞工业园区为主，工业集中区，产业集群、人才集群、政策集群，“三污”集中治理，创建的模式是工业化发展。城市过去我们怕占地，怕农民离土又离乡，以后城市乱怎么办，没有路，学校搞不了那么多，现在农民到城市里面住房，不像农村建房，节约一倍土地都不只，资源优化，人口素质提高，所以还得发展大城市，发展中型城市来带动小农经济。过去我们为什么城镇化，也不错，也是我们国家来的，我们一提城市化，把全国搞大城市，都是工地，土地占了。而全世界所有国家提城市化的，全世界在城市化进程中提城市化，我们提城镇化，现在我们继续提城镇化，但是提出要搞城市化，要发展大城市，大中城市带动小城镇，这个思路
