1、- 1 - 中共佛山市禅城区委“两学一做”学 习 教 育 协 调 小 组 文 件禅学组2016 3 号关于印发禅城区“两学一做”学习教育工作指引的通知南庄镇委、各街道党工委，区属各单位党组织，市驻禅单位党组织：禅城区“两学一做 ”学习教育工作指引 已经区委“两学一做”学习教育协调小组领导同志同意，现印发给你们，请将文件转发至各党支部，并结合实际制定各党支部工作指引，加强督促指导，严格贯彻执行。区委“两学一做” 学习教育协调小组2016 年 6 月 6 日 - 2 - 禅 城 区 “两 学 一 做 ”学 习 教 育工 作 指 引禅城区委 “两学一做”学习教育协调小组办公室2016 年 6 月-
2、3 - 目 录一、区委实施方案有关要求 4（一）熟记六项主要内容 4 （二）掌握五项原则方法 5 （ 三 ） 党 支 部 应 做 好 的 10 项 规 定 动 作 7二、各级党组织在“两学一做”学习教育中的职责11 （一）区委职责 11（二）基层党委职责11 （三）区直单位党（工）委职责 12（四）党支部职责13三、强化对“两学一做”学习教育的督导 13（一）督导的内容和时间安排13（二）督导的方式方法16- 4 - 为 方 便 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 更 好 地 掌 握 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 工 作 要 求 ， 明 确 各 自 的 职 责 任 务 ， 有 效 开
3、 展 督 查指 导 ， 推 动 全 区 学 习 教 育 深 入 扎 实 开 展 ， 根 据 区 委 “两 学一 做 ”学 习 教 育 协 调 小 组 要 求 ， 制 定 本 指 引 。一 、 区 委 实 施 方 案 有 关 要 求根 据 关 于 在 全 区 党 员 中 开 展 “学 党 章 党 规 、 学 系 列讲 话 ， 做 合 格 党 员 ”学 习 教 育 实 施 方 案 ， 明 确 规 定 了 学 习教 育 的 总 体 要 求 ， 主 要 内 容 、 方 法 措 施 和 组 织 领 导 等 。 需把 握 好 以 下 几 个 方 面 ：（ 一 ） 熟 记 六 项 重 点 内 容 。 概 括
4、 讲 ， “两 学 一 做 ”学 习教 育 过 程 中 关 键 要 把 握 好 “123456”。“1”就 是 “一 做 ”： 做 合 格 党 员 。“2”就 是 “两 学 ”： 学 党 章 党 规 、 学 系 列 讲 话 。“3”就 是 “三 个 基 本 ”： 以 党 支 部 为 基 本 单 位 ， 以 党 的组 织 生 活 为 基 本 形 式 ， 以 党 员 教 育 管 理 制 度 为 基 本 依 托 。“4”就 是 “四 讲 四 有 ”： 做 讲 政 治 、 有 信 念 ， 讲 规 矩 、有 纪 律 ， 讲 道 德 、 有 品 行 ， 讲 奉 献 、 有 作 为 的 合 格 党 员 。“
5、5”就 是 “五 个 问 题 ”： 通 过 学 习 教 育 ， 着 力 解 决 一 些党 员 理 想 信 念 模 糊 动 摇 、 党 的 意 识 淡 化 、 宗 旨 观 念 淡 薄 、精 神 不 振 、 道 德 行 为 不 端 等 五 个 方 面 的 问 题 。- 5 - “6”就 是 “六 项 措 施 ”： 通 过 个 人 自 学 、 集 体 学 习 讨 论 、创 新 方 式 讲 党 课 、 召 开 党 支 部 专 题 组 织 生 活 会 、 开 展 民 主评 议 党 员 、 立 足 岗 位 作 贡 献 等 六 项 措 施 推 进 学 习 教 育 。（ 二 ） 掌 握 五 项 原 则 方 法
6、 。 中 央 、 省 委 、 市 委 明 确 ， “两学 一 做 ”学 习 教 育 不 是 一 次 活 动 ， 要 突 出 经 常 性 教 育 特 点 。要 跳 出 “活 动 思 维 ”“活 动 套 路 ”， 掌 握 运 用 经 常 性 教 育 的 思想 方 法 和 工 作 方 法 ， 在 融 入 经 常 、 融 入 日 常 上 下 功 夫 。1.坚 持 日 常 学 习 教 育 管 理 制 度 。 “两 学 一 做 ”要 用 好 日 常的 学 习 教 育 管 理 途 径 、 方 式 。 一 是 要 坚 持 党 的 组 织 生 活 制度 ， 主 要 是 “三 会 一 课 ”、 组 织 生 活 会
7、 等 。 “三 会 一 课 ”是 指 定期 召 开 支 部 党 员 大 会 （ 一 般 每 季 度 召 开 一 次 ）、 支 部 委 员会 （ 一 般 每 月 召 开 一 次 ） 、 党 小 组 会 （ 一 般 每 月 召 开 12次 ） ， 按 时 上 好 党 课 ； 党 支 部 （ 或 党 小 组 ） 组 织 生 活 会 一般 每 季 度 或 半 年 组 织 一 次 。 要 通 过 “两 学 一 做 ”推 动 “三 会 一课 ”等 制 度 落 实 ， 同 时 以 “三 会 一 课 ”等 制 度 促 进 党 内 学 习教 育 经 常 化 制 度 化 。 二 是 要 落 实 党 员 教 育 管
8、 理 制 度 ， 主 要是 抓 好 党 费 收 缴 管 理 、 组 织 关 系 管 理 、 民 主 评 议 党 员 等 基本 制 度 的 落 实 ， 将 教 育 融 入 管 理 监 督 服 务 ， 通 过 落 实 制 度提 升 教 育 效 果 ， 切 实 增 强 党 员 干 部 的 党 性 观 念 和 党 员 意 识 。2.注 意 分 层 分 类 推 进 。 根 据 不 同 领 域 、 不 同 行 业 、 不同 单 位 以 及 不 同 党 组 织 的 特 点 ， 对 学 习 教 育 的 内 容 安 排 、- 6 - 组 织 方 式 等 提 出 具 体 要 求 ， 把 学 习 教 育 的 任 务
9、 具 体 化 、 精准 化 、 差 异 化 。 具 体 化 ， 就 是 每 个 支 部 要 根 据 关 于 党 支部 在 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 中 制 定 学 习 计 划 的 意 见 （ 粤 学 组电 传 2016 2 号 ） 要 求 ， 制 定 具 体 计 划 、 具 体 措 施 ， 把原 则 要 求 转 化 为 可 操 作 、 能 落 实 的 办 法 。 精 准 化 ， 就 是 因人 施 教 、 精 准 施 策 。 差 异 化 ， 就 是 不 搞 整 齐 划 一 ， 注 意 突出 特 色 。3.注 重 发 挥 典 型 作 用 。 要 学 习 革 命 先 辈 和 先 进 典 型
10、 ，从 周 永 康 、 薄 熙 来 、 徐 才 厚 、 郭 伯 雄 、 令 计 划 等 违 纪 违 法案 件 中 汲 取 教 训 ， 发 挥 正 面 典 型 的 激 励 作 用 和 反 面 典 型 的警 示 作 用 。 这 些 年 来 ， 我 区 各 行 各 业 、 各 条 战 线 涌 现 了 一批 先 进 典 型 ， 用 实 际 行 动 诠 释 了 党 的 宗 旨 ， 树 立 了 党 的 光辉 形 象 。 要 组 织 党 员 向 他 们 学 习 ， 传 递 榜 样 力 量 ， 引 导 党员 从 小 事 做 起 ， 从 身 边 事 做 起 ， 在 看 得 见 、 摸 得 着 、 感 触深 的
11、事 例 中 接 受 教 育 。4.领 导 干 部 带 头 。 各 级 领 导 机 关 、 领 导 班 子 、 领 导 干部 要 以 身 作 则 、 率 先 垂 范 ， 层 层 示 范 、 层 层 带 动 ， 形 成 上行 下 效 、 整 体 联 动 的 总 体 效 应 。 领 导 干 部 要 做 到 “六 带 头 ”：带 头 搞 好 个 人 自 学 、 带 头 参 加 学 习 讨 论 、 带 头 谈 体 会 讲 党课 作 报 告 、 带 头 参 加 组 织 生 活 、 带 头 参 加 民 主 评 议 、 带 头立 足 岗 位 作 贡 献 。 对 基 层 党 组 织 而 言 ， 也 要 坚 持
12、领 导 带 头 ，基 层 党 委 、 党 总 支 要 为 党 支 部 当 好 表 率 ， 党 支 部 要 为 党 小- 7 - 组 当 好 表 率 ， 基 层 党 组 织 书 记 要 为 普 通 党 员 当 好 表 率 。 党务 干 部 也 要 学 在 前 、 做 在 前 ， 发 挥 带 学 促 学 作 用 。5.坚 持 学 习 教 育 与 推 进 本 镇 街 本 单 位 日 常 工 作 相 结 合 。学 习 教 育 不 仅 要 与 区 委 、 区 政 府 的 中 心 工 作 紧 密 结 合 ， 还要 与 完 成 本 镇 街 本 单 位 的 日 常 工 作 紧 密 结 合 ， 与 加 强 基
13、层党 组 织 的 日 常 工 作 紧 密 结 合 。 要 以 “两 学 一 做 ”为 契 机 ， 突出 抓 好 基 层 党 组 织 自 身 建 设 “5+1”重 点 任 务 的 落 实 ： “5”就是 搞 好 党 员 组 织 关 系 的 集 中 排 查 ， 抓 好 基 层 党 组 织 按 期 换届 ， 规 范 党 费 收 缴 、 管 理 和 使 用 ， 排 查 清 理 党 代 表 和 党 员违 纪 违 法 未 受 处 理 情 况 ， 大 力 整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 。“1”就 是 持 续 抓 好 基 层 治 理 ， 特 别 是 要 解 决 好 征 地 农 民 的征 地 补
14、偿 款 ， 落 实 历 史 留 用 地 ， 解 决 农 村 土 地 “三 乱 ”问 题 ，规 范 农 村 集 体 “三 资 ”管 理 ， 加 快 推 进 农 村 公 共 服 务 平 台 建设 。（ 三 ） 党 支 部 应 做 好 的 10 项 规 定 动 作 。 这 次 学 习 教 育总 体 上 不 分 阶 段 、 不 设 环 节 ， 作 为 组 织 者 应 明 确 每 项 措 施的 要 求 ， 明 确 各 时 期 的 重 点 任 务 ， 列 出 清 单 ， 安 排 好 日 程 ，确 保 各 项 工 作 有 条 不 紊 推 进 。1.召 开 支 部 委 员 会 研 究 。 对 “两 学 一 做
15、 ”学 习 教 育 的 领导 机 构 、 人 员 安 排 、 职 责 分 工 、 日 程 安 排 、 活 动 载 体 、 经费 保 障 等 作 出 安 排 。 （ 尽 快 落 实 ）2.制 定 方 案 。 根 据 关 于 党 支 部 在 “两 学 一 做 ”学 习 教- 8 - 育 中 制 定 学 习 计 划 的 意 见 要 求 ， 制 定 本 支 部 工 作 方 案 或学 习 计 划 。 同 时 ， 收 集 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 的 有 关 文 件 和学 习 资 料 。 （ 尽 快 落 实 ）3.动 员 部 署 。 召 开 支 部 党 员 大 会 发 动 部 署 ， 发 放 工
16、 作方 案 或 学 习 计 划 到 每 一 位 党 员 手 中 。 （ 5 月 前 ）4.组 织 个 人 自 学 。 “两 学 一 做 ”基 础 在 “学 ”。 支 部 要 对 普通 党 员 和 党 员 领 导 干 部 提 出 自 学 要 求 ， 普 通 党 员 要 重 点 学习 5 个 方 面 的 内 容 ： 党 章 ； 廉 洁 从 政 准 则 和 纪 律 处 分 条 例 ； 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 中 关 于实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 有 关 论 述 ； 习 近 平 总 书 记 系列 重 要 讲 话 中 关 于 让 老 百 姓 过 上 好 日 子
17、 的 有 关 论 述 ； 习近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 中 关 于 关 于 全 面 从 严 治 党 等 论 述 。党 员 领 导 干 部 要 全 面 学 习 党 章 党 规 和 系 列 重 要 讲 话 。（ 贯穿 全 年 ， 5 至 7 月 重 点 抓 ）5.组 织 开 展 集 中 学 习 讨 论 。 根 据 个 人 自 学 的 5 项 重 点学 习 内 容 确 定 若 干 个 专 题 ， 如 “党 员 标 准 大 讨 论 ”、 “坚 定 理想 信 念 、 明 确 政 治 方 向 ”、 “坚 持 根 本 宗 旨 、 发 挥 党 员 作 用 ”、“坚 守 纪 律 底 线 、 培
18、养 高 尚 情 操 ”、 “中 国 梦 大 家 谈 ”等 ， 由 党支 部 或 党 小 组 每 次 围 绕 一 个 专 题 组 织 开 展 学 习 讨 论 ， 安 排党 员 联 系 个 人 思 想 工 作 生 活 实 际 做 中 心 发 言 或 开 展 互 动 交流 。 在 学 习 党 章 党 规 、 系 列 讲 话 等 必 学 内 容 的 基 础 上 ， 还可 结 合 区 域 和 行 业 实 际 ， 确 定 一 些 自 主 选 学 的 内 容 。（ 贯- 9 - 穿 全 年 ， 根 据 实 际 定 期 开 展 ）6.创 新 方 式 讲 党 课 。 讲 党 课 一 般 在 党 支 部 范 围
19、内 进行 ， 也 可 以 在 党 小 组 或 基 层 党 委 范 围 内 进 行 。 党 支 部 要 结合 专 题 学 习 讨 论 ， 对 讲 党 课 的 内 容 、 时 间 和 方 式 作 出 安 排 ，明 确 在 哪 讲 、 谁 来 讲 、 讲 什 么 、 怎 么 讲 。 讲 党 课 的 主 体 有三 类 ： 一 是 党 员 领 导 干 部 要 带 头 在 所 在 党 支 部 讲 党 课 ， 到农 村 、 社 区 、 企 业 、 学 校 等 基 层 单 位 党 支 部 讲 党 课 ； 二 是组 织 党 校 教 师 、 讲 师 团 成 员 、 先 进 模 范 、 有 实 践 经 验 的 基层
20、 干 部 到 基 层 一 线 讲 党 课 ； 三 是 鼓 励 和 指 导 基 层 党 支 部 书记 、 党 小 组 长 或 普 通 党 员 讲 党 课 。 鼓 励 创 新 方 式 讲 党 课 。比 如 ， 把 讲 党 课 与 个 人 自 学 、 集 中 讨 论 相 结 合 ， 把 送 学 与自 学 相 结 合 ， 把 专 人 讲 与 大 家 议 相 结 合 ， 一 堂 党 课 可 由13 人 讲 ， 互 动 进 行 ； 可 设 计 一 些 短 平 快 的 “微 党 课 ”， 把党 课 以 党 员 喜 闻 乐 见 的 形 式 搬 进 农 村 广 场 、 文 化 礼 堂 、 学校 操 场 、 生
21、产 车 间 等 场 所 ； 把 讲 课 与 知 识 竞 赛 、 问 答 互 动 、业 务 培 训 等 结 合 起 来 ， 使 党 员 坐 得 住 、 听 得 进 ， 从 而 增 强党 课 教 育 的 吸 引 力 和 实 效 性 。 从 5 月 开 始 安 排 讲 党 课 ， 其中 “七 一 ”前 后 ， 要 结 合 纪 念 建 党 95 周 年 集 中 安 排 一 次 党课 。 （ 5 至 7 月 重 点 抓 ）7.召 开 专 题 组 织 生 活 会 和 开 展 民 主 评 议 党 员 。 组 织 生活 会 ， 是 以 党 支 部 或 党 小 组 为 单 位 ， 以 交 流 思 想 、 总 结
22、 经验 教 训 、 开 展 批 评 和 自 我 批 评 为 中 心 内 容 的 组 织 活 动 制 度 。- 10 - 可 把 专 题 组 织 生 活 会 与 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 “三严 三 实 ”专 题 教 育 的 问 题 整 改 结 合 起 来 ， 持 续 深 入 向 “四 风 ”问 题 开 刀 。 基 层 党 组 织 要 根 据 党 员 所 处 的 领 域 、 行 业 特 点 ，帮 助 党 员 查 找 问 题 、 对 症 下 药 ， 让 群 众 感 受 到 身 边 党 员 的新 变 化 。 可 结 合 召 开 专 题 组 织 生 活 会 进 行 民 主 评
23、 议 党 员 。对 照 “四 讲 四 有 ”等 标 准 ， 按 照 个 人 自 评 、 党 员 互 评 、 民 主测 评 、 组 织 评 定 的 程 序 ， 对 党 员 进 行 评 议 。 评 议 结 果 一 般分 为 优 秀 、 合 格 、 基 本 合 格 和 不 合 格 四 个 等 次 。 对 有 不 合格 表 现 的 党 员 ， 按 照 党 章 和 有 关 规 定 ， 区 别 不 同 情 况 ， 稳妥 慎 重 给 予 组 织 处 置 。 （ 建 议 集 中 安 排 在 8 至 11 月 进 行 ）8.制 定 整 改 台 账 。 “两 学 一 做 ”重 点 在 “改 ”。 要 根 据 组
24、织生 活 会 召 开 的 情 况 ， 支 部 班 子 及 其 成 员 对 照 职 责 ， 进 行 党性 分 析 ， 查 摆 在 思 想 、 组 织 、 作 风 、 纪 律 等 方 面 存 在 的 问题 ， 针 对 问 题 和 薄 弱 环 节 提 出 整 改 措 施 ， 制 定 落 实 台 账 。特 别 要 围 绕 如 何 落 实 基 层 党 建 “5+1”重 点 任 务 提 出 整 改 措施 。 （ 建 议 10 月 底 前 完 成 ）9.立 足 岗 位 作 贡 献 。 “两 学 一 做 ”关 键 在 “做 ”。 要 结 合 不同 领 域 不 同 行 业 实 际 ， 针 对 不 同 党 员 群 体 ， 提 出 党 员 发 挥作 用 的 具 体 要 求 ， 结 合 深 入 推 进 “1+N+X”区 域 化 党 建 、党 员 先 锋 岗 等 工 作 引 导 党 员 立 足 岗 位 、 履 职 尽 责 。 农 村 、社 区 重 点 落 实 党 员 设 岗 定 责 和 承 诺 践 诺 制 度 ； 机 关 事 业单 位 重 点 促 进 党 员 模 范 履 行 岗 位 职 责 ， 落 实 党 员 到 社 区 报
