1、1在“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论动员会上的讲话厅党组书记、厅长许大纯（2016 年 2 月 23 日）同志们：经厅党组研究决定，从 2016 年 2 月 25 日开始，用一个月左右的时间，在全省国土资源系统开展“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题 学习讨论。主要目的就是按照国土资源部“ 干部能力建 设 年” 的总体要求，教育引 导全系统广大党员干部紧跟厅党组的部署安排，在思想认识上，高度统一；在工作思路上，清晰明确；在履职能力上，不断提升；在目标任务上，责任压实；在方法措施上，坚强有力，从而确保年初部署的各项工作任务圆满完成。下面，我讲三方面意见。一、深刻认识专题学习讨论的
2、重大意义（一）专题学习讨论是深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的一项重大举措党的十八大以来，习近平总书记围绕治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，发表了一系列重要讲话，以巨2大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标指明了方向。国土资源是民之所系，国之基础；国土资源事业是发展之源，兴旺之基，国土资源管理是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记多次就国土资源管理
3、的重大问题提出要求、作出一系列重要指示、批示，要求我们要主动认识和适应新常态特征，在“ 四个全面” 战略布局中来 谋划国土资源工作；树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照系统思维推进生态文明建设，从源头加强自然资源保护、利用和管理制度建设，留住绿水清山；严守 18 亿亩耕地红线，在保护耕地红线上不能有丝毫讨价还价的余地，切实提高城镇建设用地的集约化程度；审慎稳妥地推进农村土地制度改革，切实维护好群众的合法权益；运用法治思维，在法治轨道上推进工作，建立和完善有中国特色的国土资源法治管理体系。这些重要讲话和批示、指示，体现了习近平总书记对国土资源管理实践和规律的深刻阐释，是我们做好国
4、土资源管理工作的根本遵循。3（二）专题学习讨论是在全党即将开展“两学一做” 之际，全系统先行一步的具体行动党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员” 学习教育。这是继 党的群众路线教育实践活动、“ 三严三实 ”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键 少数” 向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。省委也将“两学一做 ”学习教育作 为今年党建工作的 龙头任务，要求各级各部门党委（党组）坚持分类指导，根据不同领域、不同行业党员的实际情况提出具体要求，并把包括离退休干部党员在内的全体党员纳入到活动中来，统筹安排；采取务实管用
5、方式，抓好全体党员学习教育；强化督导指导，推动学习教育扎实开展；加强舆论宣传，注重典型引领，营造舆论氛围。通过“ 两学一做” 学习教育， 进一步严肃党内政治生活，建立 经常性的提醒和批评制度，使党内政治生活更加健全、更加健康；持续抓好群众反应强烈突出问题和不严不实突出问题的整改，特别是解决不作为、不会为、不善为等问题，引导广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。我们开展的这次专题学习讨论，就是要先行一步，为即将开展的“两学一做” 学习教育做好前期准备，打好工作基础，把二者更加有效地融为一体，促使全系统党员干部职工主动向以习近平同志为总书记的党中4央看
6、齐，向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加主动地立足岗位落实责任，为推动国土资源事业健康发展，圆满完成全年工作目标任务奠定良好基础。（三）专题学习讨论是贯彻落实国土资源部“干部能力建设年” 的一 项重要措施提高履职尽责能力，是胜任本职工作之根本。没有能力，缺乏素质，履职尽责就无从谈起，各项工作就难以落到实处。为此，国土资源部把今年确定为“干部能力建设年” ，要求全体国土资源干部要提高懂全局、管本行；抓重点、破难题；抓落实、求实效；崇廉洁、拒腐败的能力。厅党组按照国土资源部要求，结合我省实际，提出要着力提高干部责任担当能力、依法行政能力、落实执行能力和崇廉拒腐能力。
7、怎么提高能力和水平，一靠学习，二靠实践，三靠自觉。全体国土资源干部既要全面认真习近平总书记的一系列重要讲话，用理论武装头脑，又要努力学习本职工作相关业务知识，提高工作水平和服务能力，还要结合工作实际、深入一线了解掌握实情，研究新情况，解决新问题。在专题学习讨论中，注重把握精神实质，理解深刻内涵，把学习成果转化履职尽职、善作善为的能力和水平。要自己牢记肩上的责任，牢记厅党组对你们的期望，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到做实事5上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业地完成自己的工作任务，卓有成效地履行自己的岗位职责。对难题难事，既敢于坚持原则，敢于较真碰硬，又善于发现问题的关键点、症结点，善于提出
8、解决问题的方法，破解难题。要加强实践锻炼，以本职岗位为平台，熟悉掌握法律，认真研究政策，关注动态，了解全局，在干中学，在学中干，不断总结，积累经验，努力成长为工作能手。要认真学习党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律等方面的规定要求，做到入脑入心，烂熟于胸，严格遵纪守法，守住底线。（四）专题学习讨论是全系统党建工作和业务工作深度融合的一次重要实践党建工作是一项重要使命，是一项事关党和国家“忧患” 、“责 任 ”与“大局”的大事，是 “千斤担”，是做好其他一切工作的根本和“ 定海神针 ”。党建工作要按照党要管党，从 严治党的要求，切实抓实抓紧，丝毫不能放松、不能敷衍、不能懈怠。十八大以来，中
9、央对党建工作高度重视，明确提出要以落实全面从严治党要求为主线，强化从严治党主体责任，认真研究解决机关党建存在的突出问题，提高服务中心、建设队伍水平，提高机关党的建设科学化水平。各级各部门要坚持以增强党性、提高素质为重点，强化党的政治纪律和政治规矩的学习教育，切实增强党的观念和政治意识、组织观念和规6矩意识，严守党的政治纪律红线，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”和“ 抓好党建是本 职、不抓党建是失 职、抓不好党建是不称职”的理念， 坚持聚精会神抓党建，严格落实从严治党责任。坚持和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，为推动经济社会发展提供坚强有力的保障。省委明
10、确要求各级党委（党组）“一把手” 要当好抓党建的第一责任人，班子成员要落实好“一岗 双责” ，把自己摆进去，坚决扛起主体责任。要坚决杜绝形式主义和文牍主义，处理好抓主体责任和抓中心工作的关系，结合实际把责任压实、把措施细化，不能跑偏、跑虚、跑空。王儒林书记多次强调，要切实加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，下大力气把机关党建抓起来；要把政治纪律作为首要纪律，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，并以此把党的所有纪律和规矩串起来、带起来，把对党员的高标准严要求进一步突出出来；要充分发挥领导干部的带头作用，把“学讲话、学作 风” 作为基本党性要求，把“以上率下
11、”作 为基本工作方法，引 导领导干部带头模范遵守纪律，带头维护纪律，一级学一级、一级带一级、一级抓一级。7全省国土资源系统如何落实中央、省委要求，切实加强和改进党建工作，推动促进各项业务工作，是去年 8 月份以来，我一直思考的一个重要问题。经过深入调研、同班子成员沟通交流，厅党组多次研究认为：落实全面从严治党责任,切实加强和改进全系统党的建设，是全面深化国土资源领域改革，促进全省国土资源事业科学发展的坚强保证。构建“大党建” 格局，把党建工作与业务工作深度融合，将成为今后开展工作的基本做法，必须成为全系统行动的自觉和常态。要清醒认识到消除腐败问题负面影响、重塑全省国土资源部门形象、提升党员干部
12、干事创业的精气神，不仅要靠业务工作取得新成效，更要依靠党建工作取得新成绩。党建工作与业务工作深度融合，一要把党建工作贯穿于业务工作的全过程。在认识上要确立“ 两手硬” ，在方法上要确立“ 同时 抓” ，在目 标上要确立“两促进” 。坚决克服“ 抓业务是实、抓党建是虚” 的错误观念。将党建工作、业务工作同时扭住不放，都要见真碰硬，抓出成效。二要在推进业务工作中强化党员的身份意识和党支部的组织意识。当前，业务工作非常繁忙，难点、热点很多，需要广大党员充分发挥先锋模范作用，需要每个基层组织发挥战斗堡垒作用。目前工作中，经常是只见处长，不见支书，只见处室，不见支部。下一步，广大党员干部要在在认识上、作
13、风上带头示范，在如何抓重点、破难点、出亮点上积极建言，在廉洁担当、认真履职8上以上率下。三要切实建强党建工作机构，构建“大党建”格局。党组已研究通过了厅机关党委机构设置方案，编制 10 人，除建议彭东晓副厅长担任机关党委书记外，设专职副书记 1名，副书记兼纪委书记 1 名（正处级），下设组织室、宣传室、纪检室，3 个室主任均按副处级配备。下一步，要改选好、建设好每个基层支部，相关制度要进一步完善，各项制度要坚决落实。同时，要制定出台“落实党建新要求、构建“ 大党建”格局工作方案”，为 深度融合提供组织机制保障。二、准确把握专题学习讨论的总体要求刚才，东晓同志宣读了“学系列讲话精神、谋工作落实之
14、策” 专题 学习讨论实 施方案。请按照 实施方案要求认真组织实施，这里我再强调两点：（一）注重“三个把握，一个 盯紧” ，确保 专题学习讨论扎实推进取得实效一要把握好主题。学系列讲话精神，就是要学习习近平总书记的新思想、新观点、新论断、新要求，重点是习近平总书记关于国土资源工作的批示指示讲话精神。按照国土资源部提出的“ 干部能力建 设年” 要求和厅党 组提出的提升“四种能力” 要求， 谋工作落 实之策，把今年工作会议部署的各项工9作任务梳理清楚，立足职能，在“落实之策” 上深研细究、做足做好。二要把握好方法。这次专题学习讨论以支部为单位开展，各支部要按实施方案要求，制定实施细则，针对学习内容、
15、讨论专题，列出任务清单，细化进度安排。立足各自职能任务和工作实践中发现的薄弱环节，坚持问题导向和目标导向，有重点地实施好、落实好。三要把握好“三个环节 ”，重点是“四个专题”的讨论。集中学习环节主要解决的是认识问题，集中讨论环节在集中学习的基础上开展，重点围绕今年工作会议提出的工作思路、部署的各项任务，明确的推进措施、确定的目标责任来进行。结合春节前后督察处牵头组织的目标责任制相关工作，把今年的任务指标、措施责任、目标成果细化下来。厅务会将适时研究审议各处室、各单位今年的目标责任和修改后的年度目标责任制考核办法、厅机关绩效考核办法。四要盯紧预期成效。通过开展专题学习讨论，全系统广大党员、干部、
16、职工在思想上要向厅党组高度看齐，理论武装不断强化，对形势任务的判断与把握进一步准确，“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全” 的六大发展理念进一步牢固树立。作风能力有效提升，干部队伍积极进取、主动作为、敢于担当、勤政廉洁的行动更加自觉，“四种能力” 进一10步提高。组织观念显著增强，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显，党支部的组织意识、党员的身份意识、党建与业务的深度融合意识“三种意识” 明显增强，并形成自觉和常态。工作责任更加压实，确保在“2016 年工作怎么干”上实现 “一破、两抓、三 严、四实”，即：破难点，抓重点、抓亮点，从严部署安排、从严过程管理、从严推进落实，指标清
17、单要实、措施清单要实、责任清单要实、成果清单要实。（二）在“如何 谋落实 之策” 上狠下功夫，全面提升 “四种能力”一是如何谋落实之策。今年安排重点业务工作六个方面19 项，党建工作 10 项，任务还是相当艰巨的，需要我们加强能力建设，精心的谋划好各项工作。要“ 转 ”字当先，精于谋划。在座的各位整体素 质是好的，作风状况总体也是好的。但在实际工作中，也存在着一些“显性” 或 “隐性 ”问题。我们有的同志责任心不强，得过且过，“当一天和尚撞一天钟” ，事事不去谋划；有的同志“ 眉毛胡子一把抓” ，推 动工作无力，破解 难题乏术，工作不会谋划；有的领导大甩手，什么事情都交下面人去干，进展如何、成效如何、结果如何，一问三不知，工作不予谋划；有的领导工作没点子，没思路，不学文件，不掌握政策，工作不知如何谋划。所以，要通过这次专题学习讨论，切实按照厅党组的要求，转变工
