1、在高明区经济促进局 2011 年度工作总结大会上的讲话副区长 刘志刚（2012 年 1 月 9 日）同志们：农历新年即将到来，我们召开这个年度总结会，就是要和大家一起回顾 2011 年我们做了什么事、做得怎么样、还有哪些不足，研究解决 2012 年我们要做什么、怎么做的问题。下面，我代表局党组讲两点意见：一、正确对待取得的成绩和存在的不足2011 年，全局上下紧紧围绕区委区政府提出的“民富区强、幸福高明” 奋斗目 标和“ 抓 项目、促转型、惠民生 ”工作方针，团结拼搏、锐意创新，踏踏实实做了几方面工作：（一）招商选资形成新态势。成立区投资促进领导小组办公室，完善亲商安商、招商奖励等政策体系，推
2、行企业服务首问责任制，为项目落实推进和企业发展提供全程服务。依托深圳平湖民营企业协会、深圳君胜知识产权事务所，在深圳搭建两个招商工作站，与桃太郎（中国）控股签订引资协议，并与香港生产力促进局及相关协会达成引资共识。企业增资扩产势头强劲，溢达纺织、祥新电子、基业冷轧、韩丽家具、万和电气等一批骨干企业相继增资扩产，全年增资项目15 个，合同投资额达 20.5 亿元，占全区合同引资额的 21%。招商引资成效突出，全年引入项目 50 个，合同投资总额 104.15 亿元，亿元以上项目 30 个，占总投资额 92%，工 业用地投资强度从 2010 年的2264.6 万元/亩提高到 379.87 万元/
3、亩，创历 史新高；新兴产业集聚态势明显，其中新能源、新能源汽车、新材料等“三新” 产业项目合同投资额占总额的 14%；第三产业招商实现新突破，全球物流巨头普洛斯将在我区设立高端物流基地，全球最大酒店集团温德姆酒店集团进驻我区，将推动我区文化旅游产业快速崛起。值得我们认真回顾总结的是，在区主要领导的亲自关注支持下，我们去年啃了硬骨头，想了很多办法，做了很多工作，解决了很多困难，最终胜利完成了市下达给区的利用外资任务。（二）项目动工投产和旧厂房改造取得新进展。通过制定工作措施，落实分解任务，建立项目跟踪服务档案，千方百计促进项目早日动工、早日达产见效；深入镇街企业调研，完成旧厂房改造奖励办法代拟工
4、作 1，建立区镇（街）联动机制，加大宣传力度，强化督促跟进。加快推进重点项目建设进度，陆地方舟关键零部件中心正式动工，德众、冯 了性药业项目已完成首期 4 万平方米主体工程框架建设，高富油品码头已完成项目立项；佛照国轩、联合矿产、德方纳米项目和溢达增资、海天增资首期项目进入投试产。0710 年引进的 253 个项目中，动工率达 83%，投 产率达 65.6%2，超 额完成了区委区政府下达的动工率 80%、投产 率 50%的目标任务； 全区申请自行改造的旧厂房项目共 40 宗，改造面积 2390 亩，占第一批登记旧厂房改造拟发展工业项目面积的 66.7%，完成年度计划的 166.8%。（三）产业
5、转型升级取得新突破。通过资助企业信用评级，实行纳税服务直通车，加强科技创新服务培训，促进工业 50 强企业发展壮大。联 合省中小企业服务中心、省技术创新服务中心、省技术推广站1高明区鼓励旧厂房改造促进工业提升发展奖励办法 （明府办201144 号） 。 2不含已取消的 62个项目，已投产项目 166个，在建项目 44个，未动工 43个。3区高科中小企业技术服务中心成立高明区中小企业的自主创新示范基地。积极推动企业实行技改升级，亿龙新材科等 7 家企业项目入围 2011 年省第一批战略性新兴产业政银企合作专项资金项目，获扶持金额达 1011 万元；全年共有 10 家企业、15 个技术改造项目备案
6、，技改总投资达 5.85 亿元，较去年增长近 5 倍，创历史新高。扶持中小企业申报省市技术创新基金，德天、埃申特等两家企业共获 50 万元创新基金立项。深入企业加强服务指导，提高国家高新企业认定复审成功率，年内新增 5 家国家高新企业，目前全区国家高新技术企业总数达 19 家；预计 2011 年全区高新技术产业产值预计达 575 亿元，占规模以上工业总产值比重约 25.8。加快工业化、信息化“两化融合” ，溢达、海天公司被省经信委列入“广东省 优势传统产业转型升级示范企业(全省 100 家龙头企业)”名单，其中海天公司荣获全国 “两化” 融合先进集体，其传统产业信息服务提升平台建设获省市共 3
7、00 万元专项扶持资金；溢达公司 RFID 技术项目被纳入市物联网和云计算基地，其高端信息技术项目获省战略性新兴产业 1000 万元专项扶持资金。大力实施专利、商标带动战略，完成专利资助办法和创名牌奖励办法 1的修订代拟工作；以我区被确定为 2011 年省知识产权试点区为契机，制定工作方案 2和专利“灭零培优 ”工作计划，加强分类指导与培训服务，初步建成企业知识产权顾问机制和回访服务机制。截至 11 月底，我区专利授权量 315 件，同比增长 16.2%，增幅稳居全市第一，百万人口发明专利授权量超过三水、南海；新增 2 件中国驰名商标 3，2 件广东省著名商标，全年新增注册商标 396 件，同
8、比增幅1高明区专利资助办法 （明府办2011158 号）和高明区鼓励企业争创知名品牌奖励办法（明府办2011196 号） 。 2高明区知识产权试点工作方案 （明府办2011177 号） 。3即永利坚铝业的“永利坚”商标和法恩洁具的“法恩莎”商标。430.84%。尤其 值得一提的是，我 们用足用好国家和省市扶持政策，加快培育发展战略性新兴产业，推动全区产业转型升级；据统计，今年我局为企业（单位）48 个项目争取国家和省市各类扶持资金总额达5381.01 万元，其中国家级 1406.6 万元、省级 3188.3 万元、市级786.11 万元。（四）外经贸工作实现新跨越。积极应对国际资本市场动荡的不
9、利形势，制定任务分解，实行区镇联动，强化服务跟进，全力推动利用外资任务落实。预计全年实现合同利用外资 1.9 亿美元，同比增长150.73%，实际利用外 资 1.37 亿美元，同比增长 15.1%，均超额完成市下达的目标任务；随着浩辉物流、润平商业、毅丰电子等一批优质外资项目进驻，将为我区产业结构调整提供有力支撑；鼓励企业申请进出口经营权，引导企业积极参展参会、开拓市场。据海关预计全年进出口总值可达 18.5 亿美元，其中出口 15 亿美元，同比增长 20%。加快推进外经贸发展转型，协助企业申报外贸转型升级平台建设资金，中科院新材料中心设立“中小企业外 贸公共技术研发服务平台”并获省 200
10、多 万 元 专 项 扶 持 资 金 ，成为首批省外贸示范基地佛山市机械装备基地组成单位；加快推进加工贸易电子围网建设，溢达纺织、鸿鹰食品、丰林包装等企业初步实现外经贸、企业、海关三方联网，冠龙公司成为我区加工贸易转型升级示范企业。（五）节能减排取得新成效。强化对区内相关行业企业的落后生产能力、设备、工艺技术等情况核查，年内对 4 家印染企业 28 套（台）落后设备实施关停。积极应对电力短缺问题，深入企业了解情况，科学制定并实施错峰用电方案，在全市率先组建区级负荷监控中心，做到“ 缺电不缺服 务” ，尽最大努力增 强工业 用电保障，成为全市唯一没5有发生线路拉闸限电的区；据统计，全年我区年供电量
11、 32.6 亿千瓦时,增长 10.07%，增幅居全市五区之首，充分体现了我区经济社会发展的良好态势。完成节能专项资金管理细则 1的代拟工作，加强监管考核与节能执法，指导企业编制节能规划、能源审计报告，举办节能管理培训班和清洁生产培训班；年内我区公交车全部更换为 LNG 新能源车辆，成为全省首个全部实现使用清洁能源公交车辆的县级单位；预计可以完成市下达的单位 GDP 能耗下降 4.6%的目标任务。会同相关部门启动 LED 路灯改造工作，完成 跃华 路、万成路、沧江路辅道、内街巷以及高明大道隧道等 2000 多盏 LED 路灯的改造应用；组织企业参与省 LED 照明产 品评价标杆体系竞 争，佛照明
12、、祥新电子两家企业共 3 款产品入选省标杆体系。（六）科技创新工作开创新局面。大力培育科普示范阵地，深入开展科技下乡、科普惠农、校园“科普大篷车 ”和青少年科技创新活动；全区 90%以上村委会建成科普阵地，荷城石州村委会成为我市唯一获得中国科协 “华硕 科普图书室” （全国 200 个）的科普示范村；5 月12 日中国科协授予高明区“全国科普示范区 ”称号，并将我区的创建做法作为典范向全国推广。加快高分子材料分析检测中心、新材料专业（高明）中心等公共创新平台基础设施建设，成立陈小明院士领衔的新材料产业战略咨询委员会，成功举办“ 广东新材料产业发展报告会” ，新增 1 家院士工作站，新增 6 家
13、企业 工程中心 2；加快杨和镇“ 广东省金属材料专业镇技术创新中心”建设 ，目前该中心获省市 390 万元专项扶持资金。加快推进“省部产学研 结合示范区” 建设，制定工作1高明区节能专项资金管理实施细则 （明府办2011152 号） 。2市级 5家、区级 1家；目前全区拥有 4家公共科技创新平台，39 家企业工程中心（省级 7家、市级 18家、区级 14家） 。6实施方案 1，完成区科技奖励办法修订工作，加强科技创新业务培训，积极开展科技交流合作；组织企业与四川大学开展产学研洽谈，签订合作协议 2 项并达成多项合作意向；17 个科技项目成功立项并获省市区 505 万元产学研扶持资金。加快推进科
14、技攻关与成果转化，组织企业参与 “2011 年粤港关键领域重点突破项目招标佛山专项” 竞争，在全市 4 个专项中夺得 2 项第一；炜林纳公司第三次承担国家 863重大项目课题攻关，年内我区企业共承担 25 项国家省市科技专项，获各级科技经费扶持 1300 多万元，创历史新高。获市科技进步奖 7项（其中一等奖 1 项、二等奖 3 项、三等奖 3 项），奖励金 24 万元。完成 2010 年度区科技进步评奖工作，对 28 个科技项目发放奖金 68 万元，其中 14 个获奖工业项目年新增产值超 5 亿元、新增利税 4500 万元。（七）现代服务业呈现新气象。大力实施“万村千乡市场” 工程，以香江连锁
15、商场为龙头依托，已建成 11 家农家店，合水农家店成功申报国家级农家店；加快推进农贸市场升级改造，年内完成合水市场、碧丽市场改造工作；贯彻落实“农超对接”政策，预计“农超对接”销售额突破 1000 万元；深入开展家电下乡和家电以旧换新活动，预计销售额突破 1 亿元，同比增长 25%；预计全年实现社会消费品零售总额 95.2 亿元，增速超过 20%。荷城商圈 蓄 势崛起，投资达 10 亿元的京柏城、中港广场、高明广场等三大购物中心建设步伐加快，其中“银海国际购物广场”、 “京柏城商 贸中心”（沃尔玛进驻）已正式开业；君御温德姆至尊酒店已成功封顶。现代物流提速增效，建立口岸联检单位联席会议制度，加
16、快电子口岸建设，不断优化通关环境；积极配合省1高明区建设省部产学研结合示范区实施方案（明府办20118 号）。7综合交通勘察设计院，完成高明大桥下游口岸的规划方案；实施“智慧物流腾飞计划”，珠江 货运、基业冷轧等两家企 业入选佛山市第一批“智慧物流 腾飞” 企 业；客运港成功挂靠中山港运 营，协助珠江码头增加 65 亩经营场地并引进货代公司、开通 “高明珠江码头CCT/SCT 驳船快线”。据海关统计，111 月全区关税和进口环节税等两税入库 17 亿元，增幅为广州海关辖区第一。（八）机关绩效和作风建设再上新台阶。积极支持派驻纪检组工作，注重加强对重点领域和关键环节的监督，党风廉政建设进一步加强
17、。坚 持局党组会议纪要第一时间报区主要领导备案，并上挂局门户网站，方便干部职工、社会各界查阅监督。结合我局工作实际，对全区 40 个重点项目企业实行局领导班子成员进行挂钩联系，主动协助企业解决有关问题。对归属本局管理的专项扶持资金实施统一公告、统一申报、统一评审、统一实施、统一验收等“五统一” 管理，充分发挥专项扶持资金的导向和杠杆作用。深入镇街企业调查研究，掌握第一手动态情况，完成高明区经济发展质量提升、 “两化” 融合、中小企业经营、工 业发展质量、七大支柱产业发展、工业企业增资扩产、外商投资企业经营、专业镇转型升级、口岸管理与通关服务等多项专题调研报告，各科室（单位）贴近实际、联系镇街、
18、服务企业的作风进一步加强。 制定信息报送制度和行政效能监督办法，高明经济越办越好，我局政务信息工作在全区取得信息采用数第一、总分累计第二的好成绩。率先采用“ 无领导小组讨论面试” 方式 选拨人才，充实配强“区技术创新服务中心”干部 队伍。企业创业 中心转变思路，服务企业推进创新工作实现新突破。加大无线电监管力度，推进信息化建设健康发展。加强民用爆破物品的储存安全监督工作，推 进 爆 炸 物 品 安 全8管 理 工 作 制 度 化 、规 范 化 。此外，创文、革命老区、扶贫开发“双到”工作、工青妇、信访、保密、安全生产、老干、机关后勤等工作均取得新成绩。一年来，全局一批干部职工获省市区各类先进荣
19、誉称号。如果要从总体上评价过去一年的工作，我认为还是比较满意的。区经济促进局在区委区政府的正确领导下做了大量工作，取得了不少成绩。尤其值得肯定的是打赢了几场硬仗：一是通过多方努力克服了全球经济不利形势，在区委区府主要领导亲自关心下，胜利完成了利用外资任务（合同 1.9 亿美金，实际 1.36 亿美金）；二是进一步完善了主动出击招商的新机制，招商选资打开了新局面；三是传统产业高新化态势初步呈现，科技创新取得了新突破，争取国家和省、市各种扶持资金创历史新高，全年为我区企业争取资金约 5300 多万元；四是摸清各专项工作底数，完成了中小企业、工业增资扩产等多个专题调研报告，各科室（单位）贴近实际、联
20、系镇街、服务企业的作风进一步加强。 2011 年 12 月 30 日，区委谭伟平书记到我局调研时也给予了好的评价，同时提出了明确要求，对我们寄予厚望。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，工作仍存在不少困难和问题：一是优质项目落地难问题突出，目前在谈的可确定投资意向较大项目用地缺口达 4000 亩，三产项目仍然偏少，优质大项目不多。二是受用地指标限制、上级审批程序繁琐和部门镇街工作衔接不流畅等因素影响，项目动工落实和工业地产改造力度仍需加强。部分旧厂房业主仍处于观望状态，部分项目建设进度不理想。三是传统产业转型升级任务繁重，粗放式发展方式仍未根本扭转，产业协同效应仍有待提高，淘汰落后产能、技术
21、改造进度、产业集群升级、专利品牌带动等问题仍有待解决。四是机关绩效和作风建设仍需提升，干部队9伍的创新思维、工作水平仍需提高，个别同志对工作掌握不够、力度不足、措施不力，个别同志联系镇街、服务企业的脚步不勤快、了解不深入、工作不到位，影响了一些工作的推进成效。如何正确对待工作所取得的成绩和存在的不足？我们对外要大张旗鼓宣传成绩以进一步增强干部群众和投资者对高明发展的信心，对内我们自己的工作会议要少讲成绩、多谈不足和今后努力改进的措施，工作推进效果不明显的，要更多地从自己主观上查找原因，而不是片面强调客观因素。作为高明的干部，我们应当进一步增强忧患意识和责任意识。我们在佛山五区的行政规范排名是第
22、四，但规模决定地位，我们现在除了知识产权这一个经济指标超过三水区，其它的都落后一截。我们不是要去攀比，但我们干部有责任为高明的发展做一些事情。值得高明人民骄傲的是，恢复建制 30 年来，经过历届班子和干部群众 30 年的奋斗，我们取得了翻天覆地的变化，但同时也应该清醒地看到，虽然我区地方生产总值、工业总产值等部分经济指标达到了珠三角核心区域水平，但是包括居民储蓄存款、城镇职工年均可支配收入等很多经济指标仍然达不到，所以，我想我们高明要再干 30 年再奋斗 30 年才敢言富，才能当之无愧地成为珠三角核心区域。因此，我们仍处于艰苦的创业阶段，我们没有享受的资本，这就注定了很多工作就落脚在我们这批干
23、部职工身上。所以在新的一年，全体干部职工要进一步增强忧患意识和责任意识，把形势看更严重一点，把困难估计更充分一点，把工作抓得更主动一点。二、以“五抓 ”推动 2012 年各项工作上新台阶2012 年是新一届区委区政府的开局之年。作为经济发展的主责部门，我 们要紧紧围绕区委区政府提出“ 推进经济结构转型升级和社10会结构优化调整”两大核心任 务，以更扎 实的举措加快传统产业高新化与新兴产业规模化，以更灵活的方式推动产业集聚与转型升级，以更大力度推进科技创新与服务提升，充分展现我局敢打硬仗、善打胜仗的良好形象。为抓好今年的工作，在工作方法上我强调“五抓” ，这是在 1 月 5日局党组扩大会议上提出
24、来的要求，在此也和全体干部职工讲一讲。一是要抓重点工作。每一个科室（单位）都有自己的重点工作，一定要紧紧围绕工作重点去抓。分管领导和各科室（单位）负责人对于全年重点工作的推进情况，都要做到心中有数，一定要绷紧这根弦。各科室（单位）对 2012 年工作重点设定量化指标要自我加压、尽量量化。要进一步加强与上级部门、上级领导的沟通联系，努力争取更多的上级政策和资金支持。要加强各项工作宣传，不仅是政策措施贯彻落实的需要，也是地方形象加分、区域竞争力升值和工作增效的重要途径。二是抓理顺机制。去年以来，我局就服务镇街企业、提升机关效能建立健全了一系列的工作机制，有力推动了工作作风转变和行政服务效能提升，但是部分制度的操作性和贯彻执行方面仍然存在不足。下一步，要坚持“ 两手抓” ，一手抓投 资促进领导小组办公室的高效运作，这个服务企业的创新机制要落实好；一手抓机关管理机制创新，内外结合、双管齐下，进一步理顺机制，强化以制度管权管人管事，切实提高工作效率。三是抓创新抓手。各分管领导和科室负责人要进一步增强独立负责的自觉性，都要对工作充分思考，要有独当一面的勇气，深入挖掘推动工作的各种抓手。比如投资促进领导小组的成立，本身就是创新抓手的做法，通过这种机制可以更好地推动项目动工落实和服务企业。当然，我们创造抓手目的不是为了卡企业，而是为了更
