1、- 1 -附件：吉林大学“ 十三五”规划编制工作方案“十三五” 期 间，是学校各 项事业改革与 发展的战略机遇期，是贯彻落实学校中长期发展规划纲要，实现到 2020 年建成国内一流、国际知名的高水平研究型大学的关键发展期，也是加快推进到 2046 年基本建成世界一流大学的重要阶段。科学制定并实施好 “十三五”规划，对于加快推进学校内涵式发展，大力提升学校核心竞争力，全面深化综合改革，最终建成让党和国家满意、让人民群众满意、让师生员工满意的“ 三个满意” 大学，具有十分重要的意义。根据全国教育事业发展“ 十三五” 规划编制工作的统一部署，按照教育部办公厅关于直属高校开展“十三五” 规划编制工作的
2、意见（教高厅20151 号）要求，结合学校实际，制定本工作方案。 一、 “十三五”规划编制的指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面 ”战略布局为统领，主动适应经济发展新常态，遵循教育发展规律，科学谋划，行稳致远，围绕立德树人根本任务，进一步明确“ 十三五” 目标任务，切实加快推进学校高水平研究型大学建设。（一）突出全面提高教育质量。切实把工作重点转到全面提高办学质量特别是人才培养质量上来，坚持走以质量提升为核- 2 -心的内涵式发展道路。（二）突出全面深化综合改革。以问题为
3、导向，深化综合改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制。（三）突出全面推进依法治校。加强现代大学制度建设，以法治精神和教育规律治学办学；以章程为核心，以规划为蓝图，坚持科学决策，强化民主参与，推进学校治理体系和治理能力的现代化。（四）突出全面加强党的建设。深入贯彻落实全面从严治党的要求，在“ 十三五 ”规划中认真部署如何加 强党的建设和思想政治工作，如何深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实提升高校党的建设科学化水平。二、 “十三五”规划编制的基本原则（一）继承性和创新性相结合。按照吉林大学中长期改革与发展规划纲要（2011-2020 年）的既定战略，坚持一张蓝
4、图绘到底，紧密结合吉林大学综合改革方案，保证学校发展目标、改革任务连贯一致；全面把握国际国内发展形势以及高等教育发展态势，坚持与时俱进，突出改革创新，力争实现新突破。（二）民主性和科学性相结合。充分依靠广大师生员工，坚持广开言路，问计于民，汇聚民智，达成共识；全面总结“十二五” 事业发展情况，科学设定“十三五” 规划指 标体系。（三）现实性和前瞻性相结合。切实从学校校情、院情出发，坚持实事求是，既不好高骛远，也不固步自封；立足当前，突破制- 3 -约，着眼长远，超前思考和部署学校的发展目标和改革举措。 （四）规范性和可操作性相结合。依据吉林大学章程，强调程序规范，依法将规划提交学校相关组织机构
5、讨论审议；强化顶层设计，坚持目标可实现、任务可落实、措施可操作、过程可监控，加强各级各类规划的有效衔接，提升规划的权威性和强制性。三、 “十三五”规划编制工作的主要任务（一）全面总结“十二五”规划的落实情况。各单位要全面总结“ 十二五” 规划的落 实情况，认真分析 “十二五”时期学校改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，面临的新情况和新问题，有针对性地提出“十三五 ”时期的工作思路。（二）编制吉林大学“十三五”发展规划纲要（简称“总体规划”）。学校“十三五” 总体 规划是战略性、纲领性、综合性规划，是国家规划在吉林大学的贯彻和落实，是学校其他规划编制的依据。按照教育部相关文件要求，总体规划
6、将严格按照程序进行，确保规划科学合理，具有前瞻性。（三）编制吉林大学“十三五”专项事业发展规划（简称“专项规划”）。 “十三五” 专项规划，是学校“ 十三五” 总体规划的任务分解。专项规划包括本科生培养规划、研究生教育规划、继续教育规划、学科建设规划、自然科学研究规划、哲学社会科学研究规划、国内合作规划、国际合作与交流规划、产业发展规划、师资队伍建设规划、财经工作规划、资产与后勤发展规划、大学文化建设规划、信息化建设规划、校园基本建设规划、医学事业规划、- 4 -党的建设工作规划等。各专项规划要充分结合吉林大学综合改革方案，正确把握和处理好规划、改革、发展关系，规划是统筹，改革是手段，二者都要
7、服务于发展。（四）编制吉林大学各学院（中心、所）及附属医院“十三五”发展规划（简称“院级规划”）。 “十三五” 院级规划是学校总体规划及各专项规划的在学院的落实，重在具有针对性和可操作性。各学院一定要把规划的核心体现在以人为本、提高质量上来，要育得好人、留得住人、引得进人，不断推进学院核心竞争力的提升。学院党政班子要高度重视和加强领导，指定专人负责，规划制定过程须充分征求教师和学生的意见，须经学院学术委员会、基层教代会组织充分讨论，最后由学院党政联席会议审议通过。附属医院“ 十三五 ”规划， 须报医学部审定。依托于学院科研机构的规划归于院级规划之内。以上总体规划、专项规划、院级规划包括每年年度
8、要点工作，构成学校整个规划体系。总体规划为统领、专项规划为承接、院级规划为着力点、要点工作为抓手。四、 “十三五”规划编制工作的组织机构（一）成立学校规划编制工作领导小组，由学校领导班子全体成员组成，书记、校长任组长，全面负责、指导规划编制工作。规划编制工作领导小组办公室设在发展规划处，具体组织协调规划编制工作。（二）成立学校规划编制工作小组，由相关职能部门和单位负责人组成，主管发展规划工作的校领导任组长，负责总体规划- 5 -的编制工作，总体推进专项规划和院级规划的编制工作，审核院级规划。（三）成立专项规划编制工作小组，由专项规划涉及的相关职能部门和单位负责人组成，主管校领导任组长，负责各专
9、项规划编制工作。工作小组名单须报规划编制工作领导小组办公室备案。（四）成立学院规划编制工作小组，由学院班子成员、学术委员会负责人等构成，学院的党政负责人为组长，负责学院规划编制工作。工作小组名单须报规划编制工作领导小组办公室备案。五、 “十三五”规划编制工作的时间安排根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为五个阶段：（一）启动准备阶段（2015 年 5 月至 2015 年 6 月 30 日前）。成立学校“ 十三五” 规 划编制工作组织机构，制定 规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学校“十三五” 规划编制工作。全面总结“十二五 ”规划的落实情况， 积极组织校内外调研工
10、作，认真研究规划编制工作方案，周密部署有关规划编制的基础工作。（二）文本起草阶段（2015 年 7 月至 10 月 9 日前）。在前期工作基础上，形成“十三五 ”各专项规划和学院 规划的文本初稿；在各专项规划和学院规划总结的基础上，形成学校“十二五” 规划总结；在“ 十三五 ”专项规 划基础上，形成学校 “十三五”总体规划初稿。- 6 -（三）修改论证阶段（2015 年 10 月 10 日至 11 月 13 日前）。修订完善总体规划和专项规划，经学校规划编制工作领导小组讨论审议后形成总体规划征求意见稿；通过各种形式和渠道在全校范围内广泛征求意见，并征求校友代表等相关校外人士的意见和建议；根据论
11、证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学校总体规划审议稿。（四）审议完善阶段（2015 年 12 月 4 日前）。总体规划须征求校学术委员会、校务委员会或理事会及教代会（执委会）的意见和建议，经校长办公会、党委常委会审议，由党委全委会审定通过，最后报教育部备案审核。专项规划经各专项规划编制工作小组修订完善后，经党委常委会审定通过。（五）发布实施阶段（2016 年 3 月至 5 月）。根据教育部审核意见，修改“ 十三五 ”总体规划和各专项规 划并全校发布实施，完成对规划任务与主要指标的落实和分解工作，并与各学院签署目标责任书。院级规划依据发布实施的学校“十三五” 总体规划和各专项规划进行修改，
12、经学校规划编制工作小组审核通过后，报学校备案并由学院发布实施。 六、 “十三五”规划编制工作的总体要求（一）高度重视规划编制工作。做好“十三五” 发展规划编制工作是关系学校未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。各单位在规划工作小组领导下，组成强有力的工作班子负责规划编制工作，制订详细的工作方案，并明确一位负责规- 7 -划工作的领导和具体负责规划起草工作的执笔人。（二）加强规划与其他重要决策的衔接。编制规划是一项系统工程，涉及到学校发展的方方面面，编制过程中要加强衔接。各单位一定要把规划目标、任务、措施做细做实，注重学校中长期规划纲要、吉林大学综合改革方案、总体规划、专项规划和学
13、院规划的相互衔接。（三）强调规划的民主参与。各单位要为师生员工参与规划编制工作开辟畅通的渠道，广泛听取学校各方面特别是学术委员会专家的意见，使广大教职员工更多更好地认识规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性。（四）突出规划的重点领域。各规划均要按照突出重点、有所为有所不为的方针，突出重点任务、主要方向，使规划在解决实际问题、切实提高质量和学校综合实力方面发挥应有的作用。（五）重视其他事业规划。在专项规划和院级规划中未涉及到的部门和单位，依据自身发展状况，成立相应组织机构，参照专项规划或院级规划制定程序，制定各自
14、的“十三五” 事业发展规划，其事业发展规划经主管领导同意后报规划编制工作小组备案。附件：1.“ 十三五 ”规 划编制工作分解表2.专项规划/院级规划编写体例3.“十三五” 规划编制工作 进度表- 8 -附件 1： “十三五” 规划编制工作任务分解表类别 序号 工作机构 规划名称 牵头领导 牵头单位 参与部门 备注总体规划1 学校规划编制工作小组 吉林大学“十三五 ”发展规 划纲要杨振斌李元元蔡莉（具体负责）发展规划处党委办公室、党委组织部、党委宣传部、学生工作部、校长办公室、研究生院、教务处、科学技术处、社会科学处、人力资源与社会保障处、公共关系处、财务处、国际合作与交流处、资产管理与后勤处、
15、基建处1 本科生培养规划编制工作小组 吉林大学本科生培养“ 十三五 ”规划 陈 岗 教务处招生办公室、学生就业创业指导与服务中心、学生工作部、团委2 研究生教育规划编制工作小组 吉林大学研究生教育“ 十三五 ”规划 陈 岗 研究生院招生办公室、学生就业创业指导与服务中心3 继续教育规划编制工作小组 吉林大学继续教育“ 十三五 ”规划 吴振武 继续教育学院4 学科建设规划编制工作小组 吉林大学学科建设“ 十三五 ”规划 蔡 莉 发展规划处 教务处、研究生院专项规划5 自然科学研究规划编制工作小组吉林大学自然科学研究“ 十三五 ”规划 张向东 科学技术处牵头单位和参与单位可根据实际情况予以调整-
16、9 -6哲学社会科学研究规划编制工作小组吉林大学哲学社会科学研究“十三五”规划 吴振武 社会科学处7 国内合作规划编制工作小组 吉林大学国内合作“ 十三五 ”规划 张向东 公共关系处 科技园办公室、资产经营公司8国际合作与交流规划编制工作小组吉林大学国际合作与交流“十三五” 规划陈 岗国际合作与交流处国际教育学院9 队伍建设规划编制工作小组 吉林大学师资队伍建设“ 十三五 ”规划 蔡 莉 人力资源与社会保障处 人才工作办公室10 财经工作规划编制工作小组 吉林大学财经工作“ 十三五 ”规划 杜 莉 财务处11 资产与后勤规划编制工作小组 吉林大学资产与后勤发展“十三五” 规划杜 莉 资产与后勤
17、处 后勤服务集团12 产业发展规划编制工作小组 吉林大学产业发展“ 十三五 ”规划 张向东 资产经营公司 科技园办公室13 大学文化规划编制工作小组 吉林大学校园文化建设“ 十三五 ”规划 韩晓峰 宣传部 学生工作部、团委14 信息化建设规划编制工作小组 吉林大学信息化建设“ 十三五 ”规划 蔡 莉 发展规划处 宣传部、网络中心15 校园基本建设规划编制工作小组吉林大学校园基本建设“ 十三五 ”规划 张向东 基建处资产与后勤处、后勤服务集团、北区综合办公室、东区综合办公室、南湖综合办公室、西区综合办公室- 10 -16 医学事业规划编制工作小组 吉林大学医学事业“ 十三五 ”规划 李 凡 医学部17 党建工作规划编制工作小组 吉林大学党的建设工作“ 十三五 ”规划 王胜今 党委办公室纪委办公室、组织部、宣传部、统战部、学生工作部、团委院级规划XX 学院规划编制工作小 组 XX 学院“十三五” 事业发 展规划联系校领导负责指导各学院
