1、合浦县今冬明春火灾防控工作实施方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制较大以上火灾事故的发生，县政府决定在全县集中开展今冬明春火灾防控工作专项行动，特制定如下方案：一、工作目标为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨等领导同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，坚持党委政府统一领导，部门齐抓共管，公安机关及其消防部门依法监督，广泛发动全社会力量参与，狠抓消防安全责任逐级落实，全力排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传教育培训，扎实做好灭火应急救援准备，不断夯实公共消防安全基础，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾，确保全县消防安全形势持续平稳。二、组织领导为加强全县冬春
2、火灾防控工作，县政府决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组，副县长、公安局局长黎寿强任组长，县政府督查室主任庞荣华，县公安消防大队大队长邹林、县公安局副局长陈永刚任副组长，成员由县消防安全委员各成员单位领导担任，领导小组办公室设在县消防大队，邹林大队长兼任办公- 2 -室主任。办公室主要负责贯彻落实上级有关部署、要求，组织、协调、指挥全县各有关单位做好今冬明春消防防控活动。三、阶段划分今冬明春火灾防控工作从现在起至 2017 年 3 月 31 日止，分 3 个阶段进行：（一）动员部署阶段（2016 年 12 月 10 日前） 。各乡镇、各单位要结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机
3、制，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。（二）组织实施阶段（2017 年全国“两会”闭幕前） 。各乡镇、各有关单位要深入研判本地区、本行业冬春季节消防安全形势，坚持问题导向，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、灭火应急救援准备、公共消防基础建设等工作，全力抓好各项工作任务落实。县消防安全委员会将定期召开会议，通报工作进展情况，分析存在问题，部署阶段任务。（三）总结考评阶段（2017 年 3 月 31 日前） 。各乡镇、各有关单位对冬春火灾防控工作进行汇总分析，县消防安全委员将组织开展考评，认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究改进措施，建立健全长效工
4、作机制。四、工作内容及措施- 3 -（一）狠抓火灾防控现实斗争1.开展“创建消防安全社区”活动。各乡镇要组织综治、公安、住建、文化、民政等部门，在乡镇、街道网格化管理的基础上，开展 “创建消防安全社区 ”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，微型消防站建设达标并发挥作用，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵措施严密。三是公共区域无乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不违规停放电动车及充电，电动自行车棚严格
5、落实用电安全管理。四是消火栓系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持中华人民共和国职业资格证书上岗。五是充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是将物业服务单位纳入消防日常监督检查范围，落实物业单位消防安全责任，消防大队、住建部门要联合开展督导检查。2016 年底前 30%以上的社区要达标验收。2.开展“微型消防站建设达标”活动。各有关单位要制定制度- 4 -和采取有效措施，科学整合基层群防群治力量和单位消
6、防安全组织，全面推进微型消防站建设。乡镇、社区，设有管理部门、物业服务的居民住宅区以及消防安全重点单位，要全部建立 “有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，并达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一” 要求。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于 3 人，保证 24 小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，提高快速反应能力，乡镇、社区以及居民住宅区微型消防站达到 “1 分钟响应、3 分钟到场处
7、置”的要求，重点 单位微型消防站达到 “1 分钟邻近员工先期处置、3 分钟灭火战斗小组到场扑救、5 分钟增援力量协同作战”的要求。 三是 微型消防站队员积极宣传消防安全常识，提示火灾危险，普及消防技能。以本区域、本单位人员为主体，组织建立消防微信群，定期发送消防安全提示，发生火灾时，辅助提示安全疏散。四是消防大队要出台制度规定，明确现役消防队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，在接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。五是各乡镇人民政府要建立政策支持和经费保障机制，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防- 5 -站队员办理人身意外伤害险
8、，及时表彰奖励贡献突出的微型消防站、队员。3.深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是各乡镇政府对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是供电、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处
9、违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。4.全力整治重大火灾隐患。各乡镇、各有关单位要坚持“什么问题突出，就集中整治什么问题”，始终 把人员密集场所、城市大型综合体、高层地下建筑、建筑工地、彩钢板建筑、文物古建筑、“三合一” 场 所、物流 仓储、易燃易爆等 单位场所作为重中之重，全力开展排查整治，集中检查发现并挂牌督办一批重大火灾隐患，明确隐患单位主体责任，辖区政府及所属行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资- 6 -金和防范措施。对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要采取媒体曝光、社会公告等措施，形成
10、强大舆论声势，倒促整改责任落实。要加快整治现存区域性火灾隐患和重大火灾隐患，采取“一隐 患一专班、一 隐患一方案、一隐患一督办” 等办法，明确整改责任、措施、时限，确保限期整改到位。5.做好重大活动和重要节日消防安保。各有关单位要紧盯十八届六中全会，全国、全区、全市“两会 ”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，以涉节、涉会单位、人员密集场所、群众性活动举办地等为重点，各有关部门要开展联合防火检查，面向社会发布消防安全公告，督促基层组织、社区和社会单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“ 实名制” 巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间，消防大队要组织开展消防安全夜查行动，调派消防车
11、辆上街巡防，确保节日期间的消防安全。结合本辖区举办的大型商贸、文化、体育等活动，周密制定现场消防安全保卫方案，落实定人、定岗、定责防控措施，全力保障节会消防安全。6.开展电动车停放充电消防安全专项整治。各 乡 镇 、各 有 关单 位 要按照自治区公安厅关于加强电动车停放充电消防安全管理的通知（桂公通 2016130 号）和市委市政府 关于印发（北办发201658 号）要求，深入开展电动车停放充 电消防安全专项整治。- 7 -消防、综治、工信、民政、住建、安监、工商和质监等各有关部门和乡镇、居（村）民委员会、物业管理单位按法定职责，加强生产、流通、监管等环节的管理；要大力推广电动车棚和充电装置建
12、设，大力开展电动车停放充电消防宣传，居委会、村委会、物业服务企业定期要开展消防培训、应急演练；消防大队要加大对居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的监督检查和指导帮扶，督促落实消防管理责任；要依法查处违法违规行为，对在居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动车充电且拒不改正以及因电动车违规存放、充电引起火灾事故或者导致火灾损失扩大的等，住建部门要严格依照有关法律法规从严查处。7.深入开展消防控制室标准化管理达标创建活动。达标创建活动结束时间已延长到 2016 年年底。各单位要在前期工作的基础上，坚持问题导向，重点对消防控制室设置是否符合消防技术标准要求、消防设施设备
13、是否齐全且完好有效、日常管理制度是否健全、工作记录是否规范、专人值班制度是否落实并持证上岗、是否能够熟练操作消防设施设备、是否熟悉火灾事故处置程序、多产权单位消防安全管理责任是否明晰、建筑消防设施是否按照国家标准进行维护保养、出具的维护保养报告是否符合要求等问题，制定切实可行的工作措施，强力推进，确保 2016 年 11月 30 日前达标验收合格。- 8 -8.开展人员密集场所专项整治。各乡镇、各有关单位要重点对社会福利机构及幼儿园、托儿所、劳动密集型企业、公众聚集场所开展整治，严格依法查处建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位、疏散通道堵塞、安全出口锁闭、居住场所与生产储存经营场所合用、
14、在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物、常闭式防火门长期处于开启状态、违规使用易燃可燃材料装修、违规搭建使用燃烧性能达不到 A级要求的彩钢板建筑、单位消防安全主体责任不落实、未定期开展针对性消防演练、员工消防培训教育不到位等问题。9.开展易燃易爆危化品消防安全专项整治。各乡镇、各有关单位要高度重视，一是要加强石化企业密集区的公共消防设施建设，合理规划和建设市政消火栓等，督促规模以上企业落实广西壮族自治区专职消防队管理办法要求，建立和完善企业专职消防队站。二是要强化执法监督，推动单位主体责任落实。冬春火灾防控防期间，各有关单位要加大检查频次，督促单位落实“ 六加一” 措施，
15、提升 单位自身防火和初期火灾 处置能力。三是要加强熟悉演练，提高应急处置水平，加强对石化企业的工艺、消防设施的熟悉，适时组织开展消防演练，加强各部门之间的协作能力，提升区域消防组织的实战能力。四是各有关单位要在前期工作的基础上，认真组织排查本地区、本行业石油化工企业和- 9 -生产、储存、装卸、使用易燃易爆危化品的单位场所，以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等场所，严格查处火灾隐患和消防安全违法行为。10.开展渔港渔船消防安全专项整治。一是各有关单位要进一步落实消防安全责任，加快渔港公共消防基础设施建设。二是要组建渔港微型消防站，提升处置初起火灾防控水平，确保渔港值守人员 24 小
16、时在岗在位，落实每日防火巡查制度，加强渔船管理，做好应急准备。三是要修订完善渔港码头管理制度，进一步明确渔港码头公共设施建设、消防组织建设、航道管理以及船只用火用电等措施。四是各渔港属地乡镇政府、各职能部门要组织开展渔港渔船消防安全大检查，重点检查各码头、渔港消火栓是否完整好用，出水压力是否符合要求，灭火器配备是否达到要求，渔港内疏散通道是否通畅，是否有违规加油车，是否有违章动火等现象。（二）强化灭火救援准备1.开展冬季练兵活动。消防大队和政府专职队、志愿消防队要针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑
17、等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。- 10 -强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升初战打赢实战能力。2.建立联勤联训机制。消防大队要将企业单位、乡镇、社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确现役消防队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法，在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、灭小能力。消防大队要加强与辖区内的政府和企业专职消防队伍的指挥协调，对辖区内的专职消防队伍进行业务指导，开展联勤联训和实战演习。同时，分批次组织辖区微型消防站开展集中轮训，加大日常执勤训练工作指导力度，指导
18、建立执勤训练制度和区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高其初期火灾扑救能力。3.加强熟悉演练和水源排查。消防大队要深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案，每周至少安排 2天组织进行情况熟悉和实战演练。年内，消防大队对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行 1 次实地熟悉，分级组织开展实战演练。对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行 1 次全面摸底排查，做到底数清、情况明，督促有关部门及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。4.严格重要节点执勤战备措施。消防大队要及时调整警力充
