1、1吉师大校发字200701 号 签发人：张伯军吉林师范大学突发公共事件应急预案一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面落实科学发展观，树立责任重于泰山的理念，有效预防、及时控制和妥善处理吉林师范大学各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证教育教学、工作和生活秩序，维护学校安全稳定，切实推进和谐校园建设。二、法规依据中华人民共和国教育法、 中华人民共和国高等教育法、 中华人民共和国刑法、 中华人民共和国集会游行示威法、 中华人民共和国集会游行示威法实施条例、 中华人民共和国治安管理处罚法、 中华人民共和国消防
2、法、 中华人民共和国教育部令第 21 号等法律法规。三、适用范围本预案所指定的突发公共事件主要包括以下几个方面：1社会安全类。校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请 愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动及可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2事故灾难类。学校楼堂馆舍廊道等发生的火灾、建筑物倒2塌、拥挤踩踏等重大安全事故；各类恐怖袭击、伤害和非正常死亡、失踪等重大刑事、治安事件；校园内重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等
3、。3自然灾害类。气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。4公共卫生类。突然发生并造成或可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括学校发生的传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等疫情；集体性食物中毒和实验室有毒药（物）品泄露（放射）造成的急性中毒（伤害）等。5网络信息安全类。利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。6考试安全类。学校各种考试在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的影响较大的违规事件。四、
4、工作原则1统一指挥，分级负责。成立吉林师范大学突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称校领导小组），全面负责应对各类突发公共事件的处置工作；各部、处、室（以下简称各部门），各学院、部、馆 、中心、后勤集团（中心）、直（附）属单位（以下简称各单位），成立本单位的突发公共事件领导小组。学校党委书记、校长是学校维护安全稳定的“第一 责任人” ，各部门、 单位的主要领导是本部门、单位的“第一 责任人”。发生重大事件时，在校党委的 统一领导下，启动应急预案，形成处置突发公共事件的快速反应机制。重大事件及时报告上级部门。32预防为本，系统联动。立足于防范，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，加强信息的广泛收集
5、和深入研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，形成全校群防群控的工作格局。发生突发公共事件时，各相关部门、单位负责人必须在第一时间到达第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级各部门、单位系统联动的工作体系，力争把突发公共事件控制在基层，压缩到较小范围，避免造成学校秩序失控、混乱和重大损失。3区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持以人为本，从保护师生员工生命安全和财产安全的角度出发，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事。维护师生员工和学校的合法权益。4加强保障，重在建设。从法规、制度、组织和物资等方面全面加强保障措施。加
6、强组织领导、经费保障和力量部署等方面的硬件和软件建设，增强工作能力，提高工作效率。五、学校应急组织指挥体系及职责1应急处置工作领导小组组 长：卓 越 张伯军副组长：张振华 高林波 齐 奎 杨景海 祖国华 张卫平 张 勇成 员：刘万民 杨宝忠 李海波 邱忠信 李 利郑晓明 刘万仁 刘树仁 王志君 刘德富李文富 丁德军 朱 学 王国君 徐占林范钦杰 张喜军 张春华 张立君 张作岭张力宏 谭振江 荣茂昌 张洪峰各教学单位院长（主任）、书记2领导小组主要职责：负责研究决定和组织指挥各类突发公4共事件的应急处置行动，下达应急处置工作任务。负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急
7、处置工作。重大问题及时向省委省政府和省高校工委、教育厅请示报告。3领导小组办公室及主要职责：领导小组办公室设在党委（校长）办公室，日常工作由党委（校长）办公室承担。领导小组办公室主要职责是：负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施并向领导小组汇报；及时总结处理突发公共事件的经验和做法；协调协助保卫部门进行日常督导、检查各部门、各学院落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。4应急处置工作督察小组组 长：张卫平副组长：刘万民 李 利 刘树仁成 员：纪委办公室、党委 组织部、监察审计处、人事处相关人员六、学校各类处置
8、工作组组成、主要职责及处置程序1社会安全类（1）领导小组组 长：卓 越副组长：张振华 齐 奎 张 勇成 员：杨宝忠 邱忠信 李 利 李 利 王国君范钦杰 郑晓明 丁德军 李文富 王志君张力宏 谭振江 张洪峰 张喜军 张立君荣茂昌 （2）应急工作小组协调联络组 组长：杨宝忠5新闻发布组 组长：邱忠信教学秩序组 组长：王国君学生政工组 组长：郑晓明 范钦杰安全保卫组 组长：丁德军后勤保障组 组长：张喜军 张立君医疗救护组 组长：荣茂昌善后处理组 组长：李 利（3）主要职责：统一研究决定和组织指挥学校涉及社会安全突发事件的处置行动；研究确定事件性质、类型，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达
9、应急处置任务；决定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件工作组。及时前往事发现场开展指挥、敦促或组织调查工作等；审核和批准向上级相关部门发出请示报告及各类信息的内容，审核和批准对外公布、公开信息的内容及发布时间、方式等。（4）处置程序各相关部门在日常工作中掌握 师生员工的思想动态，采取有效措施，化解矛盾，做好安全防范工作。学生、保卫等部门 要深入调查研究，完善预测预警机制，对易发群体事件的动向应及时报学校应急指挥领导小组，做到早发现、早报告。 发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者应立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置，并对大字报、小字报及传单讯速清除，防止扩散。发现突发事
10、件的苗头时，学校学生、保卫部门工作人员和相关事件原因进行调查和取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。重大群体事件发生后， 领导小组根据实际情况，由组长下达启动命令。在 领导小 组统一领导 下，各工作小组尽快进入事发现场开6展工作，各负其责。协调联络组：应迅速进入现场，组织、协调各工作组行动，保证领导小组与各工作小组之间的信息畅通。并根据事件发生的具体情况，通知与事件直接有关的部门负责人及主管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，依法、及时、妥善地加以处理。安全保卫组：在事件处置过程中，维护好现场秩序，控制事态发展，加强校园巡逻、警戒及校门管理工作，保护师生员工人身、
11、财务安全。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。一旦学生走出校门上街集会、游行，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并应及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。后勤保障组：负责事件处置过程中物资供应及交通运输等工作；负责做好食堂、宿舍以及供电、供水管理工作。医疗救护组：负责组织医疗救护人员及时开展现场救护工作，配合 120 救护人员抢救危重伤员，做好伤员入院治疗工作。教学秩序组：抓好教学管理，维护教学秩序，有效防止更多的师生员工进入事发现场。做到院不漏系、系不漏班、
12、班不漏人，教师不停课、学生不停学、师生不离校。学生政工组：负责做好事发现场师生员工的思想工作，对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，以恢复正常秩序。动员和发挥党政工团组织及院系党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想工作，确保师生员工心态和情绪的稳定。如确需做出处理学生的决定时，应 本着孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息的原则，掌握好时机和程度，以避免矛盾激化。新闻发布组：做好舆论宣传和引导工作，审核校内媒体有关突7发事件的报道，向领导小组及时上报各种信息。组织、协调新闻媒体按照上级单位批准的内容，及时、准确、客观、全
13、面发布信息，进行正面报道。善后处理组：配合有关部门做好事件调查，追究相关人员责任，尽快查清引发事件的原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题。以尽快安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。进行事件总结，落实防范措施等。2事故灾难类（1）领导小组组 长：张伯军副组长：张振华 齐 奎 祖国华成 员：杨宝忠 邱忠信 郑晓明 丁德军 张宝君张喜军 张立君 荣茂昌 李 利 范钦杰王国君 张春华 刘德富 徐占林 王志君张洪峰 （2）应急工作小组协调联络组 组长：杨宝忠新闻发布组 组长：邱忠信学生政工组 组长：郑晓明 范钦杰安全保卫组 组长：丁德军疏散引导组 组长：张宝君后勤保障组 组长：张喜军 张立君医疗救护
14、组 组长：荣茂昌善后处理组 组长：李 利（3）主要职责：指导各单位、各学院建立事故灾难类突发事件的预防、 监测和预警机制；对各单位、各学院防范和处理事故灾难类突发事件工作进行监督、指导；收集事故灾难类突发事件信息，适8时向各单位、各学院通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定在一定范围内停课和通知有关职能部门等事宜；接到灾难事故报告后，及时赴现场参加指挥救助、安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项基金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行分类统计。（4）火灾事故处置程序发现 火情立即 拨打 119 火警电话，同时报告保
15、卫处。值 班人员 接到火警后， 应立即向学校应急指挥领导小组及有关部门报告情况。领导 小组 接到报告后，根据 实际情况，由组长下达启动命令。各工作小组在领导 小组的统一领导下，各工作小组尽快进入现场开展工作，各负其责。协调联络组：接到火警后应迅速赶赴现场，掌握情况，及时向领导小组反馈信息，组织、协调各工作小组行动，保证领导小组与各工作小组之间的信息畅通。安全保卫组：接到火警后以最快速度奔赴火场，就近取灭火器材进行灭火，控制火势发展，采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。配合消防队实施灭火救援。做好现场安全警戒工作，维护 好救火现场外围的秩序，以确保救火工作的顺利开展。灭火后，保护好火
16、灾现场，配合公安机关做好火灾善后处理工作。疏散引导组：接到火警后，疏散组人员必须及时到位。查看起火点及火场环境，确定安全逃生路线。正确引导现场师生员工向安全方向、安全地点疏散。后勤保障组：保证校内应急车辆的调配使用，保障道路畅通和供电、供水等，解决好受灾人员食宿问题。9医疗救护组：负责火灾现场危重伤员的紧急抢救，并根据具体情况调动和转移伤员，掌握、记录现场伤员情况，配合 120 救护人员抢救危重伤员，做好伤员入院治疗工作。学生政工组：迅速通知受伤学生亲属，及时向学生通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定。新闻发布组：做好舆论宣传和引导工作，审核校内媒体有关突发事件的报道，向领导小组及时上报各种信
17、息。组织、协调新闻媒体按照上级单位批准的内容，及时、准确、客观、全面发布信息，进行正面报道。善后处理组：配合公安机关及有关部门做好事故调查，追究相关人员责任，进行事故总结，落实隐患整改和理赔工作等。（5）重大刑事、治安、交通、溺水、污染等其他安全事故处置程序保 卫处值 班室 24 小时值班接警。值 班人员 接到报告后，立即向学校 应急指挥领导小组及有关部门报告。应报警的必须及时报警。领导 小组 接到报告后，根据 实际情况，由组长下达启动命令。在 领导小 组统一领导 下，各工作小组尽快进入现场开展工作，各负其责：协调联络组：协调联络组接到报告后迅速赶赴现场，负责掌握人员伤亡、财务损失、受灾程度情
18、况，并及时向领导小组反馈信息。组织协调各工作组行动，保证领导小组与各工作小组之间的信息畅通。安全保卫组：维护好现场外围的秩序，以确保抢救工作的顺利开展。做好现场警卫工作，防止侵害继续，控制事态发展，配合其他小组做好人员疏散、重要物资转移工作。10疏散引导组：及时打开安全通道，为抢救工作创造条件，正确引导现场师生员工向安全方向、安全地点疏散，酌情进行物资转移。医疗救护组：接到报告后，医疗救护组要及时直到现场进行救护。负责 受伤人员的现场抢救，根据具体情况转移伤员。掌握记录现场伤员情况。配合 120 救护人员抢救危重伤员，做好伤员入院治疗工作。后勤保障组：保证校内应急车辆的调配使用，保障水、电及食
19、品供应。凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。学生政工组：迅速通知受伤学生亲属，及时向学生通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定，避免不必要的恐慌和动荡。新闻发布组：做好舆论宣传和引导工作，审核校内媒体有关突发事件的报道，向领导小组及时上报各种信息。组织、协调新闻媒体按照上级单位批准的内容，及时、准确、客观、全面发布信息，进行正面报道。善后处理组：配合公安机关及有关部门做好事故调查，追究相关人员责任，进行事故总结，落实隐患整改等。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。3自然灾害类（1）领导小组组 长：张伯军副组长：张振华 祖国华成 员：杨宝忠 邱忠信 郑晓明 丁德军 张宝君张喜军 张立君 李 利 王国君 范钦杰李文富 朱 学 王志君 荣茂昌 张洪峰
