1、嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划大纲嘉兴市交通运输局嘉兴市中路交通设计有限公司二一五年一月嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划大纲目录一、发展现状1 发展成就1存在问题3二、发展的趋势和需求4形势要求4需求分析预测4三、发展总体思路7指导思想7基本原则8发展目标9四、主要任务12基础设施12运输服务14科技进步与信息化15绿色交通15安全与应急保障15行业管理和改革15五、政策措施161嘉 兴 市 综 合 交 通 运 输 “十 三 五 ”发 展 规 划 大 纲“十三五” 时 期是进一步提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五” 规 划编 制要准确把
2、握未来五年面 临 的发展环境和发展阶段，总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家、省、市重大战略和举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，根据新情况、新问题，研究新思路、新举措，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，编制一个更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映交通运输实际需求的发展规划，为指导“十三五” 时期我市综合交通运输科学发展奠定基础。一、发展现状发展成就从我市交通运输行业发展的各个领域总结“十二五” 综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“ 十二五 ”期规划目 标、任
3、务完成情况。分析 评价“十二五”基础设施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。1.交通基础设施2重点分析“十二五” 时 期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式运行总里程规模及等级结构优化情况，综合运输通道及综合交通枢纽建设情况（包括重大项目进展）等。2.运输服务分析“十二五 ”时期全社会运 输生产与服 务水平增长情况，及相应运输行业服务目标的完成情况。主要包括铁路、公路、水路的客/货运量和周 转量，港口吞吐量，民航客运量，公路交通量，行政村客运（城乡公交）通达率等，以及城市公共交通出行分担率等城市公共交通
4、发展情况。3.运输装备分析“十二五 ”时期各种运 输方式、运输 装备能力和专业化的提升；新技术、新装备的推广应用。包括车辆拥有量，甩挂运输、集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输等专业化运输情况，船舶装备规模，运输结构变化情况等。4.科技进步与信息化分析交通运输科技创新成果及新技术、设备的应用，交通信息化、智能化水平、物流信息平台提升情况及推进情况。5.绿色交通分析单位运输周转量能耗下降情况；各行业污染物排放3减少情况，以及全市环境监管体制建设推进情况。6.安全应急采取的主要安全保障及应急响应措施，交通运输安全生产保障体系情况。7. 政策法规体系分析阐述交通运输行业政策法规建设五年来取得的成绩
5、。8.交通投融资和预算管理从争取地方财政支持、拓展融资渠道、债务风险防控，以及适应税费改革改进预算管理、提升预算绩效等方面，阐述交通运输行业财务审计工作五年来取得的成绩。9.人才队伍行业人才队伍建设的主要举措，人事制度改革取得的进展，用人机制的主要亮点工作。10.行业精神文明行业文化建设、文明活动创建所取得的成绩，加大宣传力度采取的主要措施等。存在问题通过以上分析，并将“十二五” 期间交通 发展情况与“十一五” 时期交通状况对比。总结取得的主要成就，同时客观分析交通发展过程中存在的不足，如综合交通总体规模及结构，各种运输方式之间衔接，客运服务的便捷性、舒适性、安全4性，现代物流服务的水平和效率
6、，交通体制机制，行业管理等方面存在的薄弱环节和不足。二、发展的趋势和需求形势要求结合国民经济与经济社会发展规划，准确把握“十三五”期经济社会发展面临的机遇、挑战及所处的阶段特征，重点分析对交通运输发展有重大影响的因素。1.面临要求结合国家、省和嘉兴市的经济社会发展形势，交通行业的发展要求，重点分析综合交通运输体系在改革方向、发展重点、发展方式等方面面临的要求。如：全面深化改革、推进依法治国，大力实施生态文明、新型城镇化建设；深入实施一带一路、长江经济带战略，努力提高开放型经济水平；努力实施“ 现 代交通五大建设” ，推进“两美”建 设；以综合交通为核心、智慧交通为关键、绿色交通为引领、平安交通
7、为基础构建现代综合交通运输体系等方面的要求。2.“十三五” 综合交通运 输体系发展趋势根据经济社会发展形势，分析与“十一五” 和“十二五”相比，“ 十三五 ”期综合交通运 输体系发展所 处的阶段特征与总体发展趋势。需求分析预测1. 需求特征5客运发展趋势，包括运量结构变化、城市客运发展等；货运发展趋势，包括运量结构变化等。2. 需求预测重点分析全社会客货运输需求；运输结构预测；主要枢纽、场站客货吞吐量预测等。需求预测参照表格如下：各种运输方式客运总量及结构预测全社会旅客运输量总量及结构 （单位：亿人）年份 总量 铁路 公路 水运 民用航空2010 年结构比例2015 年结构比例2020 年结构
8、比例年均增长率全社会旅客运输周转量总量及结构 （单位：亿人公里）年份 总量 铁路 公路 水运 民用航空2010 年结构比例2015 年结构比例 -2020 年 -结构比例6年均增长率 -各种运输方式货运总量及结构预测全社会货物运输量总量及结构 （单位：亿吨）年份 总量 铁路 公路 水运2010 年结构比例2015 年结构比例2020 年结构比例年均增长率全社会货物运输周转量总量及结构 （单位：亿吨公里）年份 总量 铁路 公路 水运2010 年结构比例2015 年结构比例2020 年结构比例年均增长率内河港口吞吐量预测 （单位： 万吨）内河港口(港区)名称 2010 年 2015 年 2020
9、年城郊港区7海宁港区海盐内河港区平湖港区嘉善港区桐乡港区合计沿海港口货物吞吐量预测表吞吐量（万吨 、万 标箱）港口( 港区) 名称2010 2015（预测） 2020（预测）独山港区其中：集装箱乍浦港区其中：集装箱海盐港区其中：集装箱合计其中：集装箱三、发展总体思路指导思想我市综合交通运输“十三五” 发展规划， 应体现以下基本思路：1.以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引围绕全面建设小康社会、全面深化改革和依法治国，全面贯彻8落实国家“一带一路 ”战略、长江经济带战 略、以及新型城镇化战略；2.深入实施“八八战 略” 、“两创”战略， “三城一市”战略，建设“ 两美 ”嘉 兴； 3.以
10、科学发展为主题，以转变方式、优化结构、提升能力、完善体系为主线，以保障和改善民生、提升服务水平为落脚点，以深化改革为动力；4.按照建设“综合交通、智慧交通、 绿色交通、平安交通”的要求，发展现代交通运输业，着力强化各种运输方式统筹协调发展，大力推进现代交通“五大” 建 设，构建安全、便捷、高效、经济的现代综合运输体系；5.坚持“稳 增长、促转 型、调结构、惠民生” 的总基调，以交通转型发展为主线，突出改革创新，完善交通基础设施建设，推进海洋经济、海河联运，注重节能低碳，强化法制意识，实施智慧管理，着力构建结构合理、方式协调的可持续发展综合交通运输体系。基本原则从处理好几方面关系的角度，我市综合交通运输“十三五” 发 展规 划应把握好以下几个基本原则。坚持适度超前合理有序、平稳较快地推进交通基础设施建设，加快交通基础设施成网贯通，努力实现基础设施能力适度超前配置，大力推进综合交通运输体系建设，全面
