1、非税收入稽非税收入稽 查综查综 合合业务业务 培培 训训钟钟 晖晖2013年年 3月月目目 录录 CONTENTNo.1 加加 强强 非税收入稽非税收入稽 查查 工作的意工作的意 义义No.2 非税收入稽非税收入稽 查查 工作的主要内容和基本程序工作的主要内容和基本程序No.3 非税收入稽非税收入稽 查查 工作存在的主要工作存在的主要 问题问题No.4 现阶现阶 段如何做好非税收入稽段如何做好非税收入稽 查查 工作工作No.5 对对 下下 阶阶 段非税收入稽段非税收入稽 查查 工作的思考工作的思考湖南非税收入网： http:/ 加加 强强 非税收入稽非税收入稽 查查 工作的意工作的意 义义2.
2、1. 非税收入稽 查 是保 证 各 项 政策法 规 落到 实处 的重要手段 ，是政府非税收入管理工作的最后一道关口。没有非税收入稽 查 ，或者缺乏有力的稽 查 ，再好的政策法 规 也只是一 纸 空文。现阶 段，随着非税收入管理逐步 规 范， 继续 加 强 非税收入稽 查 ， 对进 一步 拓展非税收入管理范 围 ，深化非税收入管理改革 ，促 进 非税收入管理制度化、科学化、信息化、精 细 化、 规 范化、效能化仍 发挥着 积 极的作用。湖南非税收入网： http:/ 非税收入稽非税收入稽 查查 工作的主要内容和基本程序工作的主要内容和基本程序主要内容：收 费项 目（ 标 准）资 金管理票据管理等
3、基本程序：（ 详见 流程表）湘湘 财财 非税非税【 2011】 13号号湖南非税收入网： http:/ 政 厅监 督局列入 厅 里的年度 监 督 检查计 划年初制定年度稽 查计 划报 局 务 会 议讨论 通 过在每次稽 查进 点之前制定 检查 方案提前三个工作日下 发 稽 查 通知 书稽 查组进 点稽 查现场 稽 查结 束，就稽 查 事 项 写出 签证单 与被 查单 位初步交 换 意 见 ，签证写出稽 查报 告，送被 查单 位 签 署意 见将稽 查报 告（含整改意 见 或 处罚 意 见 ）会 签 相关 处 后 报 分管局 领导阅 示湖南非税收入网： http:/ 非税收入稽查过程中存在的问题非
4、税收入稽查过程中存在的问题A 意意 识识 淡薄淡薄对对 稽稽 查查 工作主工作主 动动 性性 不高不高稽稽 查查 工作存在的主要工作存在的主要 问题问题对对 稽稽 查查 工作重工作重 视视 程度程度不不 够够C 固步自封固步自封B 畏畏 难难 情情 绪绪对对 稽稽 查查 工作工作 创创 造性造性 不不 强强湖南非税收入网： http:/ 设 置不健全。 认为 非税收入稽 查 科（股）可有可无，或者形同虚 设 。全省 137个市（州）、 县 （市、区）中，没有 单 独 设 立稽 查 科（股）的有 39个，占到了 总 数的 28.5%。二是没有 认识 到稽 查 工作的重要性。 在一些非税局（ 处
5、），从 领导到 经办 人 员 ，都 认为 稽 查 工作开展与否 对 征管的影响不大，把稽 查和征管看成两 张 皮，没有把稽 查 放在 为 非税收入管理保 驾护 航的重要位置。 问题问题 A：意识淡薄，对稽查工作重视程度不够：意识淡薄，对稽查工作重视程度不够湖南非税收入网： http:/ 难伤 感情。 查 得太深，找出了被稽 查对 象的 问题 ，似乎是 对该单 位工作的否 认 ， 单 位不高 兴 ； 查 得太浅，没 查 出任何 问题 ，似乎 显 得稽 查 人 员 水平不 够 ，没有达到稽 查 的目的和效果， 领导 不高 兴 。二是畏 难 下 处罚 。 由于一些体制机制的限制， 现阶 段，非税收入
6、管理机构只能出具一般性的意 见 ，涉及 处 理、 处罚 的，都要提交 监 督局和税政法 规处 （科、股），非税局（ 处 ）不能一家 处 理，有同志 认为 “徒增 ”了协调 的 环节 。问题问题 B：畏难情绪，对稽查工作主动性不高：畏难情绪，对稽查工作主动性不高湖南非税收入网： http:/ “老三套 ”。 很多稽 查 人 员 不愿意 动脑 筋，仍固守着 “票据交叉 检查 ”、 “分成 检查 ”、 “制售假票据 ”的 “老三套 ”， 结 果是年年查 ，但是 问题 仍然年年在。二是 懒 于思考新 问题 新方法。 如省直管 县 体制下市、 县 两 级 稽 查 工作的 协调 与配合，国土出 让 收入的全面核 查 、 预 算管理方式的 专项稽 查 等，需要稽 查 人 员转变 固有的稽 查观 念，运用新的稽 查 手段和方式去 发现 并解决，因 为 没有 现 成的模式可运用，甚至无 处 可借鉴 ， 这 些 问题 一直 难 以解决。问题问题 C：固步自封，对稽查工作创造性不强：固步自封，对稽查工作创造性不强湖南非税收入网： http:/ http:/
