1、1甘肃省投资项目在线审批监管平台建设和应用工作方案为贯彻落实林铎省长在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议讲话精神，进一步转变政府投资管理职能，创新投资管理方式，切实推进我省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）建设和应用工作，制定本工作方案。一、在线平台建设背景 按照李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出的“加快建 设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台”要求，国家发改委全力推进国家投资项目在线审批监管平台（简称中央平台）建设工作,并召开了全国投资项目在线审批监管平台纵向贯通工作会议，要求各地高度重视，落实建设任务，于 2015 年底实现
2、全国投资项目在线审批监管平台纵向贯通。根据全国投资项目在线审批监管平台建设要求，依据国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知（国办发2014 59 号）、国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见2(国办发201512 号)、国务院审改办关于贯彻落实国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知的指导意见（审改办发20151 号）、国务院关于依法清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知（国发201629 号）精神，经省政府同意，由省发改委牵头，依托互联网和电子政务外网建设了全省统一的甘肃省投资项目在线审批监管平
3、台。2015 年 12 月完成省级平台系统搭建工作，实现与中央平台联网试运行，2016 年 7 月，完成全省三级平台系统建设工作，正式上线运行。二、在线平台内涵在线平台是指依托互联网和电子政务外网建设的固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）网上申报、并联审批、限时办结、协同监管和信息共享的综合审批管理服务平台。分为省级、市（州）和县（区）三级，与中央平台实现联网运行。在线平台适用于各类投资项目建设实施全过程的各类审批监管事项，包括但不限于行政许可、政府内部审批和其他权力事项。非涉密投资项目以及非涉密审批事项，均通过在线平台办理；涉密投资项目和涉密审批事项，以及非涉密投资项目在线审批过程所涉及
4、的涉密文件（图件），均不得通过在线平台办理、提交和传送，项目申请人应当直接前往相关部门指定受理机构办理。3在线平台由互联网申报系统和政务外网审批监管系统构成。互联网申报系统是向项目申请人和社会公众通过网上申报、项目查询、办理反馈的统一窗口，提供办事指引、新闻资讯、政策法规、中介服务和相关下载等信息，部署在甘肃政务服务网；政务外网审批系统包括并联审批系统、项目管理系统、电子监察系统等，实现“网上受理、并联审批、限时办结、协调监管和信息共享”。在线平台的目标：一是一窗受理，并联办理。项目申报单位通过甘肃政务服务网统一窗口、统一用户进行审批、核准、备案类投资项目的申报，及时查询申报项目的相关信息和审
5、批情况。各部门通过在线平台审批监管系统开展并联审批。二是一项一码，一表流转。在线平台为每个项目赋予唯一的项目代码，用于项目全过程审批监管，通过统一的项目基本信息表进行流转。三是限时办结，信息共享。在线平台在线提醒项目办理进度，督促有关部门按规定时限办理审批；项目审批部门按照权限通过在线平台查询和共享关于项目审批事项的基本要素信息和其他部门的审批信息。四是依责监管，电子监察。项目单位可以通过政务服务网项目申报系统上传项目开工、竣工和年度建设情况报告等信息，相关监管部门可依此开展监管工作。各级政府及其部门应当通过在线平台优化服务，指导项目单位办理投资项目相关审批事项，纵横联动，加强事中事4后监管，
6、主动接受社会监督。三、在线平台事项梳理和上报工作在线平台事项梳理是在线平台有效运行的基础工作，也是在线平台建设的重点和难点工作，各有关项目审批部门要高度重视，加紧开展本部门的事项梳理和上报工作。根据统一晒权、行权和监权的要求，事项梳理要做到两个统一，既与中央平台审批事项相统一，又与甘肃省行政权力事项管理系统的审批事项相统一。事项梳理上报的方法和步骤为：、1、按照甘肃省审批类投资项目事项目录、甘肃省核准类投资项目事项目录、甘肃省备案类投资项目事项目录填写本部门的投资项目申报目录和审批事项。（二）将本部门梳理确定的审批事项同步上报省审改办审核后提交“ 甘肃省行政 权力事项管理系 统” ；（三）将填
7、写好的甘肃省审批类投资项目事项目录，甘肃省核准类投资项目事项目录，甘肃省备案类投资项目事项目录，审批事项办事指南，在线平台使用人员账号分配登记表提交给在线平台。（五）对新梳理确定的审批事项，上报数据时要提交新增事项依据说明。（六）在线平台对各部门上报的事项数据进行核查，通过后正式录入平台系统。附件 1-1 甘肃省审批类投资项目事项目录5附件 1-2 甘肃省核准类投资项目事项目录附件 1-3 甘肃省备案类投资项目事项目录附件 2-1 国家确定的审批事项清单附件 3 部门审批事项办事指南以上附件请登录甘肃省发展和改革委员会门户网站 相关下载栏目下载 。事项梳理核对工作请按具体通知要求完成，已经填
8、报过的部门请与平台确认核实。四、在线平台技术架构和办理流程在线平台是依托甘肃省电子政务外网，采用大数据集中模式建设,覆盖省级、市（州）、县(区)三级有关审批部门的统一平台,并与甘肃政务服务网进行对接，与中央平台实现联网运行。在线平台分为互联网申报系统和政务外网审批监管系统两部分。在线平台互联网申报系统部署在甘肃政务服务网，在线平台审批监管系统部署在甘肃电子政务外网。在线平台政务服务网项目申报系统地址： ，在线平台审批监管系统地址：http:/ 。在线平台网络架构图67国 家 发改 委国 土 部住 建 部省 级 发改 部 门省 级 土地 部 门省 级 住建 部 门中 央 平 台中 央 级市 级
9、发改 部 门市 级 土地 部 门市 级 住建 部 门县 级 发改 部 门县 级 土地 部 门县 级 住建 部 门地 方 平 台省 级市 级县 级8在线平台项目申报流程指引图910五、在线平台应用工作根据全省投资项目在线审批监管平台应用工作会议的安排和部署，10 月底省发展改革委完成省级在线平台升级工作，与中央平台实现 2.0 版数据对接工作，省政府办公厅印发了关于省级投资项目通过在线审批监管平台办理的通知（甘政办发2016188 号），要求自通知发布之日起，全面使用在线平台办理省级平台受理的投资项目审批、核准和备案事项。据悉，企业投资项目核准和备案管理条例有望年底颁布实施，该条例规定投资项目核
10、准备案必须登录在线平台办理。为进一步推进网上行权，全面实现省级、市（州）和县（区）投资项目“网上受理、平台赋码、接件验码、限时办结、依法监管”的应用目标，请各市（州）、县（区）及时召集相关部门，按照甘肃省投资项目在线审批监管平台建设和应用工作方案，于 2016 年 12 月 25 日前完成市（州）、县（区）在线平台的升级和应用工作。明年 1 月 1 日起，全省各级投资项目审批、核准、备案部门都要通过在线平台办理投资项目审批事项，实现网上受理、限时办结和依责监管，不再通过其它渠道受理。各级投资项目审批部门要指导项目单位及时登录在线平台注册并登记项目信息获取代码，在接收申报材料时要核验项目代码。项目相关信息都要通过代码归集，实现“平台 赋码、接件验码、信息归集” 。项目单位
