1、甘肃省水运工程生产安全事故应急预案1目 录1 总则.31.1 编制目的.31.2 编制依据.31.3 适用范围.41.4 工作原则.4 1.5 工作机制.52 组织机构与职责.52.1 各级交通运输主管部门职责.62.2 应急救助措施.93 预警预防.103.1 预测预警.103.2 事故预防.114 应急救援经费、物资和人员保障.124.1 应急经费保障.124.2 现场救援和工程抢险装备保障.124.3 应急队伍保障.125 响应报告.125.1 报告原则.125.2 报告程序.135.3 报告内容.1326 后期处置.147 预案更新.1431 总则1.1 编制目的在水运工程建设中，施工
2、安全贯穿于整个施工过程，是项目管理的重中之重。为规范水运工程建设重大生产安全事故应急处置和救援管理工作。有效应对水运工程建设可能出现的重大事故，及时、有效地采取应急控制措施，最大限度地减少重大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全。根据交通运输部关于印发公路水运工程生产安全事故应急预案的通知、交通运输部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见和甘肃省交通运输厅关于转发交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见的通知，结合全省水运工程建设管理实际，制定本预案。1.2 编制依据1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国港口法；3、中华人民共和国航道法；4、建设工程安全生产管理条例；5、国务
3、院关于进一步加强安全生产工作的决定；6、公路水运工程安全生产监督管理办法；7、公路水运工程生产安全事故应急预案8、甘肃省安全生产条例。1.3 适用范围4本预案适用于我省境内重特大或涉及跨市（州）行政区域或超出事发地市（州）交通运输主管部门处置能力的水运工程生产安全事故的应急处置工作。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：特别重大（级）事故、重大（级）事故、较大（级）事故和一般（级）事故。事故等级确定标准见表 1。表 1 水运工程生产安全事故等级标准事故级别 死亡失踪人数涉险人数 重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）特别重大（级）30 及以上 30 及以上 100 及以上1
4、0000 及以上 重大（级） 10-29 10-29 50-99 5000-10000之间较大（级） 3-9 3-9 10-49 1000-5000之间一般（级） 1-2 1-2 1-9 1000 以下1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。 应急管理工作要保障工程人员和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。应急管理工作坚持预5防与应急相结合，以预防为主，积极实施施工安全风险评估，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作。 （2）条块结合，属地为主，政府领导、各司其职。 在交通运输部统一领导和组织指导下，省交通运输主管部门负责全省水运工程生产安
5、全事故应急管理工作。现场救援工作在各级人民政府的统一领导下，由各级交通运输主管部门具体负责，充分发挥行业的技术优势和协调作用，依法指挥事故救援，组织、参与调查处理和对外新闻发布工作。水运工程项目建设、施工、监理等参建单位应服从现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。 （3）整合资源、协同配合，科学应对、快速高效。 加强水运工程生产安全事故应急救援技术的研究开发推广，建立应急咨询专家库，提高应急决策水平和指挥协调能力。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍密切协作，建立应急处置的联动协调机制。加强建设、施工、监理等参建单位应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力，形成快速高效的应
6、急反应机制。1.5 工作机制在地方人民政府的领导下，各地方水运主管部门负责建立和拟订本地区水运工程生产安全事故应急体系和应急预案，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作；6各建设、施工等单位的项目部要结合工程特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，开展事故应急知识宣传教育培训，及时向有关部门报告事故情况。2 组织机构省水运管理局成立甘肃省水运工程生产安全事故应急工作领导小组。组 长： 吴敏刚副组长：许鹏山、曹东升成 员：孔永明、董唏中、陈珂、张正红、张振华、魏勇、陈长春、刘兴昌、金治光、杨为民、刘自劲领导小组办公室设在省水运管理局规划建设处。电话 0931-237633
7、4，传真 0931-2376317。各市（州）水运（海事）局也应成立相应的应急工作机构。3 工作职责3.1 甘肃省水运工程生产安全事故应急工作领导小组主要职责决定启动或终止重特大事故应急响应，并向省交通运输厅报告进入或解除应急状态；研究制定水运工程生产安全事故应急防范与处置的具体措施;指导和协调重特大事故的应急处置工作。负责水运工程安全生产事故应急体系建设；统一规划、调配应急经费和应急运输资源；在发生事故后，协调和指挥事故现场抢险7救援和事故调查处理工作，必要时报告省交通运输厅或有关应急机构实施应急增援。3.2 甘肃省水运工程生产安全事故应急工作领导小组办公室主要职责在应急响应期间，负责联络领
8、导小组成员，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采用的措施及事态的发展情况，并提出报告和建议；及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责救援车辆和船舶的调配和联络等工作。3.3 各市（州）水运工程生产安全事故应急工作机构主要职责各市（州）成立的水运工程生产安全事故应急工作机构要在当地党委、政府领导及甘肃省水运工程生产安全事故应急工作领导小组的指导下，制定水运工程生产安全事故应急预案，明确责任人、做好应急处置和应急救援物资储备工作，认真检查地方水运工程建设项目生产安全事故应急预案的编制及相关的准备工作落实情况，督查整改存在的问题。负责协调和组织相关事故应急工作，及时
9、向当地党委、政府和上级主管部门报告，通报事故情况，执行上级有关部门的各项决策和指令，并负责全面协调实施应急预案，完成现场应急处置和抢险救援工作及上级临时安排的其他任务。3.4 项目建设单位主要职责8根据法律法规和当地交通（水运、海事）主管部门制定的应急预案，编制本单位应急预案，明确责任人，储备应急救援物资，提出应急处置措施并定期组织演练；组织开展事故应急培训和宣传工作；编制本单位年度应急工作资金预算；联络气象、水利、地质等相关部门，为项目施工单位提供相关信息；对项目施工单位的应急工作进行日常监督检查；督促整改存在的问题。发生生产安全事故后，及时组织、协调、落实各参建单位用于应急抢险救援的物资、
10、设备和人员，听从交通运输主管部门指挥，配合安监、公安、消防、卫生等部门开展现场救援，控制事故的蔓延和扩大，并保护事故现场；按规定向有关交通、安监等部门报送事故情况，配合事故调查、分析和处理等工作，开展应急总结及组织恢复重建工作。3.5 项目施工单位主要职责项目施工单位应根据项目总体应急预案，制定有针对性和衔接性的本合同段应急预案（包括现场处置方案），建立本合同段应急组织机构，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援物资及装备。每年至少组织本合同段员工开展一次及以上应急演练和应急培训，发生生产安全事故后，按规定向有关部门报送事故情况，立即组织开展自救并保护事故现场，需紧急救援时，应及时向当地交通、公
11、安、消防、卫生等相关部门报告请求，配合事故调查、分析和处理工作，组织开展应急总结及恢复重建工作。危险性较大的大型水上结构工程以及存在潜在危险的作业区，9易发生山体崩塌、滑坡、泥石流、存在有害气体的施工环境，项目施工单位应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制订相应的专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底工作。施工单位对准备进入上述作业区的操作人员进行风险告知。当项目发生生产安全事故后，相邻合同段施工单位应在建设单位的统一指挥下，积极参与现场互救，并采取措施加强本合同段安全防范。 3.6 项目监理单位职责项目监理单位根据项目总体应急预案，建立本单位的应急组织机构，参与项目的应急演练，对现场监理人员开展应急知识培训，配备必要的安全防护用品。项目监理单位应审查各施工单位的合同段应急预案，包括现场处置方案，监督专项安全施工方案的实施，开展日常施工现场安全检查，对危险性较大的工程应进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正，发生事故时及时向有关部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作，审核项目安全生产专项费用使用情况，检查施工单位应急救援物资、设备的到位以及应急知识培训情况，参与建设单位和施工单位组织的应急演练。4 应急处置4.1 现场应急处置各地交通运输主管部门和水路交通管理机构在当地政府的统一领导下，负责水运工程生产安全事故应急处置工作。
