1、1海南省外事侨务办公室 责任清单2015 年 4 月2目 录一、部门职责（）二、与相关部门的职责边界（）三、事中事后监管制 （）（一）我国对外方针政策和省委省政府有关指示和决定贯彻执行情况监管（） （二）国际会议审批监管（）（三）对引进国外人才项目的组织实施和监督检查（）（四）对出国（境）培训项目的监督检查（）（五）对聘请外国专家单位资格的监督检查（）四、公共服务事项（）3附件 1部门职责登记表部门名称（盖章）海南省外事侨务办公室序号 主要职责 具体工作事项 备注坚持外交大权在中央、外事工作授权有限的原则，认真组织学习领会和贯彻执行中央关于外事侨务工作的方针政策、决策指示和总体部署，结合海南实
2、际提出贯彻意见。拟定贯彻落实党和国家有关外事、侨务、港澳工作方针政策、法律、法规的实施办法、方案、细则并做好组织实施工作。组织拟订全省地方外事管理规定和实施监督，完善全省涉外、涉侨、涉港澳工作管理法规。组织拟订全省外事、侨务、港澳工作发展的战略、规划和指导意见，引导和促进全省外事侨务工作全面协调发展。制定友城结好工作计划，合理发展友城，优化友城布局，提出未来友好城市发展规划和建议。1贯彻执行党和国家有关外事、侨务、港澳工作的方针政策、法律、法规，依法拟定并组织实施全省外事、侨务、港澳事务和引进国外智力工作的政策、法规和规章，以及发展规划、计划。结合我省经济社会发展规划及发展重点，拟定我省引进海
3、外人才智力和出国（境）培训的发展规划，并组织实施。统筹协调全省重大涉外、涉侨、涉港澳工作，协调指导各市县、省直部门的外事、侨务、港澳工作。承担省委外事侨务工作领导小组及其办公室的日常工作。2 负责归口统筹和协调全省外事、侨务、港澳工作 对全省外事、侨务、港澳事务和引智工作中的重要情况和问题进行调查研究，及时了解掌握全省涉外、涉侨、涉港澳、涉引智工作的重要动态和信息，在战略谋划、统筹协调、外事管理等方面为省委、省政府提供决策参考依据。4统筹协调全省政治、经济、人文、侨务等领域年度对外交往活动，规范管理全省因公临时出国（境）工作。负责拟定全省因公出国（境）管理规章制度。负责统筹协调和审核、审批全省
4、因公出国（境）事项。负责审核、办理全省临时因公出国(境 )人员的护照、签证、赴港澳通行证、APEC 商务旅行卡及有关事宜。负责办理在琼公务、来琼外国人的签证、函电等领事事务。承办涉外公证的领事认证业务并就领事认证业务联系外国驻华使领馆。办理在琼公务、来琼外国人的签证、函电等领事事务。受理和初审工作由下属事业单位海南省出国事务服务中心负责。参与管理全省因公常驻国（境）外的机构和人员。3负责全省临时因公出国（境）审批或审核工作和办理有关护照、签证等其他领事业务牵头组织对全省因公出国（境）管理工作进行检查。会同有关部门提出对重大外事违规违纪事件的处理意见。根据中央总体外交精神并结合我省社会经济发展需
5、要，拟定邀请来琼访问的国外官方代表团、重要外宾名单及来访时间安排表。对拟邀请来访团组和重要外宾进行报批；制定并落实来访团组和重要外宾的接待工作；协调安排省领导参加相关外事活动。负责邀请和接待外国友城、外国同级政府团组以及相关国际组织和机构来访接待，组织协调本省团组到外国友城交流访问。负责邀请和接待主要海外侨团组和港澳特区政府团组；组织统筹全省侨务团组进行海外联谊活动。4负责统筹全省国际交流事务，承办邀请和接待外国官方代表团及重要外宾、华侨华人和港澳地区重要人士来访事宜；承办省级领导对外交往事务统筹省领导出访事务。根据省领导对外交往任务，统筹协调省内有关部门和直接承办部分省领导出访任务。5作为海
6、南省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制领导小组办公室，负责机制日常运作。统一领导、协调我省论坛年会服务保障工作，并牵头其中接待小组的工作。对论坛年会主题议题提出建议，组织拟订论坛年会期间我省主题活动方案，协调相关单位落实我省主题活动的策划及实施，组织海南省代表团出席论坛年会。负责中非合作圆桌会议大会服务保障综合协调工作，协调开展我省相关主题活动，并组织我省相关人员与会。对在我省举办的、与会者来自3 个或 3 个以上国家和地区（不含港、澳、台地区）的会议、论坛、研讨会、报告会、交流会等进行审批。审批省内举办的华侨华人人数150 人以上、 300 人以下的大型侨务联谊活动5负责统筹协调在本省举
7、行的博鳌亚洲论坛年会等重大国际活动并组织策划本省相关活动，指导协调省内单位和人员参与国际活动。对由我省相关政府部门牵头举办的重要大型活动的组织实施给予指导。负责全省对外结好工作的审核报批。负责省级对外结好工作，报省政府批准后呈中国人民对外友好协会审核并报外交部批准；审核全省市县对外结好材料，给予政策指导和把关，报中国人民对外友好协会审核并报外交部批准。6负责本省对外缔结友好关系的协调、报批工作；指导全省民间对外交往工作指导全省有关部门和单位按照国家有关政策和规定开展民间对外交往工作，服务国家总体外交和地方经济社会发展。管理外国驻琼官方机构,并做好相应的外事服务工作。7联系外国驻华使领馆和国际组
8、织驻华机构及我驻外使领馆和其他驻外机构，负责与外国领事机构的交往活动，负责外国驻本省领事机构的管理服务工作负责外国驻华大使馆领事官员、总领事馆和其他驻华领事机构官员来访接待、日常联系和项目服务工作。 制定境外我省公民和机构领事保护的实施方案。牵头组织实施对境外我省公民和机构的领事保护。8负责领事保护和协助工作，协调有关部门和地方政府处理涉及边界、海洋和境内的涉外案件 为有关部门处置在琼发生的涉外刑事、民事、治安、死亡等案事件提供政策指导。6就涉外案事件处置与外国驻华使领馆进行沟通、交涉。拟定对重大涉外案事件的对外表态口径。为有关部门处理边境和口岸涉外事务提供政策指导。指导并参与边防会谈工作。对
9、边界事务和边境地区、口岸的涉外事宜开展调研，并提出工作建议。牵头开展对境外非政府组织在琼活动的监管。指导有关部门处置境外非政府组织在琼的非法活动。9会同有关部门管理本省边界事务和边境地区、口岸的涉外事宜，指导并参与边防会谈工作，提出涉外安全工作建议，牵头协调境外非政府组织在琼活动管理工作对境外非政府组织在琼活动情况开展调研，并提出工作建议。负责本省重要涉外涉侨问题对外表态口径和信息发布，参与涉外涉侨重要稿件会审。10负责提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和统一对外表态口径，发布本省重要外事侨务活动信息，配合和协助有关部门开展对外宣传工作负责协调媒体对在本省举办的重要涉外涉侨会议及省
10、领导涉外涉侨会见等活动的新闻宣传报道事务。负责与外交部新闻司的工作对接。11依法管理外国和港澳特别行政区驻本省的新闻机构和常驻记者，协调外国和港澳媒体记者来琼采访活动。根据中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例 （国务院令第 537 号） ，受外交部委托，办理本省行政区域内外国常驻新闻机构和外国记者事务，包括境外记者签证电、境外记者器材通关，以及境外记者在琼采访活动的工作协调。负责侨务信访工作及华商投资投诉协调工作，协调配合有关部门处理涉侨、涉港澳同胞及其眷属信访、投诉案件。负责散居归难侨危房改造及华侨农场归侨侨眷危房改造、改制后遗留问题，如就业、生产生活、医疗保险、养老保险等。负责
11、对海外华侨华人捐赠工作的指导、服务、监督工作。协助捐赠意向人考察受赠点和对象等。对全省华侨捐赠进行年度统计并上报国务院侨办。12依法组织协调归侨、侨眷及港澳同胞在琼眷属和华侨华人在琼合法权益维护工作，负 责 侨 务 信 访工 作 ， 协 调 配 合 有 关 部 门 处 理 涉 侨 、涉 港 澳 同 胞 及 其 眷 属 信 访 、 投 诉 案件 ， 负 责 对 华 侨 捐 赠 工 作 的 指 导 、协 调 、 服 务 、 管 理 和 监 督 工 作 ， 协助 有 关 部 门 做 好 归 侨 侨 眷 代 表 人 士的 人 事 安 排 工 作负责协调处理琼港、琼澳政府间及民间的往来事务。7指导和推动
12、华侨华人与我省开展经济科技文化合作交流事务，指导和开展华侨华人、港澳同胞及侨社的联谊工作开展侨务经济科技工作，服务华侨华人在琼投资、就业事宜。针对侨资企业及个人在我省创业过程中遇到的问题，商有关部门予以解决。报送我省优秀侨资企业参加国务院侨办开展全国重点华侨华人重点创业团队的甄选。开展国外侨情调研及制定国外侨务工作规划负责与国务院侨办、中国华文教育基金会等侨务主管部门及海南大学、海南师范大学等华文教育基地院校合作，开展境外华文师资管理培训、外派教师等华文教育工作。13负责指导和开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊、服务工作，指导推动涉侨、涉港澳地区经济、科技、宣传、文化交流合作和华文教育工作
13、。会同有关部门开展侨务对台工作会同省统战部、省台办等部门开展侨务对台工作。负责组织申报我省引进国外管理技术人才项目计划并组织实施，培育和建立引智示范基地及引智宣传工作。负责全省国家机关、企业事业单位人员出国及赴香港、澳门特别行政区的培训项目计划申报和组织实施。负责全省的外国文教专家和经济专家的管理与服务。14负责全省引进国外智力工作和在琼外国专家的管理服务工作，负责因公出国（境）培训项目计划和引进外国专家项目计划的申报、组织实施工作。 设立“椰岛奖 ”以表彰在琼工作有突出贡献的外国专家。宣传并执行国家难民政策。做好难民调研和统计工作，掌握难民最新动向。负责接受联合国难民署及有关国际组织援助，对
14、援助项目进行管理及组织实施。开展在琼印支难民职业技能培训，帮助印支难民发展生产、改善生活。15负责海南印支难民接待安置和管理工作；协调、指导省侨务工会工作协调地方政府做好印支难民管理工作，处理印支难民群体突发性事件，维护印支难民合法权益受理并帮助办理难民前往第三国投亲定居事宜。8推动在琼印支难民问题的永久解决，为永久解决在琼印支难民问题争取国际援助。对下属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规、规章的检查监督。16负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规、规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。协同有关部门监管下属事业单位非经营性国有资产。承办省政府和上级部
15、门交办的工作。17承办省政府和上级部门交办的工作；指导市县外事、侨务、港澳事务、引进外国智力工作。 指导市县外事、侨务、港澳事务、引进外国智力工作。注：1.根据形势任务发展，需要突出强化和增加的职责，请单列，并在备注栏中说明依据；2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项，在备注栏中注明责任单位。填报人：袁慧斌 填报时间：2014.4.14 联系电话：653381149附件 2与相关部门的职责边界登记表部门名称（盖章）海南省外事侨务办公室序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例省外侨办负责外国专家在琼的管理与服务，包括聘请外国专家单位资格认可的审批、专家来华的工作证件办理、工作生活
16、的指导等。省教育厅负责文教类外国专家在琼的教学管理及协助安排专家子女教育。1外国文教专家和经济专家的管理与服务省公安厅 外专（外教）安全教育、管理，办理居留登记。国家外国专家局外交部公安部 （外专发199954 号）第二条：地方外办负有管理或指导本地有关部门管理外国专家工作的职责；第五条：各地外事部门要切实做好外国专家工作，设置专门的机构和人员做好专家的管理、服务和表彰等项工作，第六条：各地外事、公安机关和外国专家管理部门要根据各自的政府职能紧密配合，加强对外国专家的管理。 国家外国专家局关于印发等的通知 （外专发2004139 号以申请“聘请外国专家单位资格认可”为例，一家单位若要聘请外教必
17、须先申请“聘请外国专家单位资格认可”，该资质的审批需要三家单位一起联合实地审查。外事办审核该单位是否设有专门管理外教的部门、专职工作人员，对外教管理的相关依据、办证所需材料与程序是否清楚；教育厅审核该单位一直以来的教学情况，外教过来所使用教材情况；公安厅审核该单位对外教安全管理的认识、环境安全情况与办理居留证件所需材料与程序是否清楚。10附件 3事中事后监管制度（一）我国对外方针政策和省委省政府有关指示和决定贯彻执行情况监管一、监督检查对象各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体,省属国有企业。二、监督检查内容我国对外方针政策、涉外法规以及省委、省政府关于外事
18、工作的指示和决定的贯彻执行情况。三、监督检查方式（1 ）要求有关单位定期书面报送相关工作情况；（2 ）实地联合检查。例如，省外事侨务办公室以 2014 年 6月底开展的因公出国专项联合检查为契机，建立了由外事、组织人事、财政和审计部门组成的因公出国联合检查工作机制，明确每半年对全省的因公出国管理工作进行一次常态化检查。四、监督检查措施（1 ）组织有关单位人员专题研究部署，明确监督检查的重点事项和重点单位；（2 ）组织人员实地检查有关政策方针和决定的落实情况。五、监督检查程序（1 ）确定检查对象；（2 ）明确检查事项清单；（3 ）开展实地检查；（4 ）针对检查过程发现的问题，书面告知相关部门和单位，作出限期改进或整改等；
