1、桂林市质监质量人才“十三五”发展专项规划第一章 桂林市质监系统人才发展现状和面临的形势 3一、人才发展现状 3二、面临的新形势 4第二章 指导思想、基本原则和总体目标 5一、指导思想 5二、基本原则 6三、总体目标 7第三章 主要任务 7一、人才队伍建设的主要指标 7二、建设三支人才队伍 7第四章 人才工作机制 12一、完善人才集聚机制 12二、优化人才评价发现机制 13三、创新人才选拔任用机制 13四、探索人才引领创新驱动发展机制 14五、强化人才激励机制 14第五章 重点人才工程 15一、党政领导干部综合素质提升工程 15二、 基层综合行政执法能力提升工程 15三、领军人才支持行动 16四
2、、质检青年英才成长 16五、 全员岗位培训计划 16第六章 组织实施 16一、加强组织领导 17二、抓好基础建设 17三、强化责任落实 173根据广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020)和广西质监“ 十三五 ”人才发展规划要求，着眼于更好地 实施人才强检战略，结合桂林质监人才“十二五 ”发展专项规划实施情况。制订本发展规划。第一章 桂林市质监系统人才发展现状和面临的形势一、人才发展现状“十二五” 期 间，桂林 质监局党组高度重 视人才工作，持续推进人才强检战略，人才成长机制不断完善，人才 总量不断增加，人才素质不断提高，人才结构日趋合理，人才作用充分 发挥，人才队伍建设取得显
3、著成效，全面完成了既定的目标任务。（一）人员队伍结构到 2015 年 10 月 31 日，通过组织与鼓励干部职工参加本科、研究生班在职教育，提升文化知识水平，桂林市 质监系统在职人员经过大专以上专业学历教育的达到 85%以上，大学本科以上学 历人员达到 80%以上，研究生及硕士以上学历 人员达到 18%，桂林市局机关和直属事业单位理工科大学本科学 历人员达到 70%，县局机关和直属事业单位理工科以上学历达到 60%。（二）重点人才情况通过 5 年来的不懈努力，市局直属机构高级工程师职称以上人员占专业技术人员比例 13.1%，市局直属技 术机构中级职称以上4人员占技术人员比例 37.5%，各县均
4、有中级职称技术人员。（三）领导班子结构市局机关科室领导、市局直属事业单位、县局领导班子成员基本达到大学本科以上学历。市局直属事业单 位领导班子中，至少配备 2 名以上理工科类人员。县局领导班子中，至少配 备 1 名以上理工科类人员。（四）人才作用得到充分发挥由于人才队伍素质的提高，为全市质监系统在事业发展、科技创新、文化建设等方面提供了人才保障，促 进各项工作取得重大突破。到 2015 年，桂林已建成了国家质检中心 2 家，自治区级质检中心 1 家，承担多项科研课题。二、面临的新形势“十三五” 时 期，我国宏 观经济环境仍然比 较复杂，经济社会发展进入质量时代，机遇和挑战并存，质监工作面临简政
5、放权、体制调整、创新监管、事业单位分类改革、检验检测认证机构整合、标准化和组织机构代码制度改革等繁重任务，对人才提出了更高的要求。目前，桂林质监系统人才发展的总体水平还不高，与桂林的经济社会发展，特别是桂林质监事业快速发展的要求还有许多不相适应的地方。5一是质监事业快速发展所急需的高层次人缺乏。尤其是创新型科技领军人才和具有战略发展眼光的政策研究型人才短缺。二是人才的区域、城乡发展不平衡。高层次人才大多集聚在重点城市，一些地区由于经济发展不快，技术装备水平相对落后等历史原因，人员综合素质偏低。三是人才发展投入不足。尽管“十二五” 期间在人才发展经费上比“ 十一五 ”期间大幅度提高，但与加快转变
6、经济发展方式和质监事业快速发展的要求相比，人才资源开展经费投入仍然不足。因此，要实现质监事业“十三五” 期间改革 发展的目标，必须充分认识抓好人才队伍建设的重要性和紧迫性。着力解决好这些问题，全面推进人才强检战略的实施。第二章 指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于人才工作的一系列重要论述，牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源”的理论，坚持党管人才、以用为本、服务发展、高端引领、统筹推进的原则，全面深化人才强检战略，创新6人才工作机制，实施重点人才工作培养造就
7、一支高素质的质监人才队伍，为质监事业科学发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。二、基本原则党管人才原则。各级党组（党委）加强对人才队伍的领导，总缆全局、统筹规划、协调各方，整合各种积极因素，形成开展人才工作的强大合力。以用为本原则。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，激发各类人才的创新活力和创造热情。服务发展原则。以人才服务发展、引领发展、支撑发展，把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕发展目标确定人才队伍建设任务，根据发展需要制定人才政策措施，充分发挥人才在质监事业改革发展中的支撑作
8、用。高端引领原则。培养造就一批引领改革发展的党政领导人才，一批规范高效的行政执法人才，一批创新驱动发展的专业技术人才，一批市场开拓能力强的经营管理人才，一批技艺精湛的高技能人才充分发挥高层次人才在质监事业发展的引领作用和人才队伍建设的激励带动作用。7统筹推进原则。遵循人才成长规律，提高人才工作科学化水平，坚持高端发展与整体提升相同步，领军人才与实用人才相结合。统筹推进不同区域、不同领域、不同层级人才协调发展，实现质监系统队伍全面发展。三、总体目标到 2020 年，培养造就一支结构优化、素质优良、务实高效、公正廉洁、改革创新的适应质监事业发展的人才队伍，建成人才集聚度高、人才融合度好、人才创新度
9、强、人才贡献大、人才实现度优和人才开放度宽的质监人才高地进一步提高质监人才队伍在促进经济社会发展中的支撑和引领作用。第三章 主要任务一、人才队伍建设的主要指标2020 年，桂林质监系统争取引进或培养博士 1 人；高级专业技术人员占专业技术人员比例由 13.25%增加到 15%，中级专业技术人员比例由 26.5%增加到 30%，大学本科以上学历人员比例由77.5%增加到 85%。二、建设三支人才队伍（一）建设一支忠诚干净担当的党政人才队伍1.发展目标8按照从严治党和提高领导干部专业化能力的要求，进一步强化科级以上领导干部的领导水平和履职能力，建成一支对党忠诚、敢于担当、专业能力强、廉洁干净的质监
10、党政人才队伍。到 2020年，科级以上领导干部中大学本科及以上学历的干部占 90%，专业化程度明显提高，人才结构明显合理，群众满意度明显提升。2.主要举措（1）培养选拔事业需要的好干部按照“二十字 ”好干部 标准，严格执行 党政领导干部选拔任用工作条例，改进民主推荐、民主测评、竞争选拔方式、方法，把好动议提名、考察考核和程序步骤关，努力提高选人用人工作质量。着力拓宽来源，优化结构，改进优秀年轻干部的培养选拔。坚持组织掌握、动态管理、优胜劣汰，创新后备干部队伍建设。重视培养选拔党外干部、女干部、少数民族干部。注重从基层选拔党政干部。（2）推动从严管理监督干部常态化按照干部选拔任用条例，细化干部监
11、督有关制度，落实提醒、函询、诫勉实施细则，推动干部能上能下用人机制，从严约束。结合巡视，聚焦突出问题，开展专项检查整治，从严监督。严格立规、推动守规、纠正违规，从严问责，落实选拔任用追究责任制。制定表彰办法，完善干部正向激励机制。（3）强化实践锻炼9积极搭建干部锻炼成长平台，注重推进重大工作、重点工程、重要任务中培养锻炼干部。每年有计划选派优秀中青年干部挂职锻炼。（二）建设一支开拓创新充满活力的专业技术人才队伍1.发展目标围绕“质量 强市” 发展目 标，夯实质量基 础，以创新驱动发展为引领，构建桂林特色质监技术支撑体系，以加强高层次科技人才梯队建设和基层专业技术骨干培养为抓手，建设一支技术过硬
12、、结构合理、特色鲜明、具有核心竞争优势的专业技术人才队伍。到 2020年，专业技术人才大学本科以上学历达到 85%以上，研究生以上学历达到 20%以上；高级工程师和工程师占专业技术人员比例达到 45%以上。2.主要举措（1）加大高层次科技人才培养选拔力度做好广西“八桂学者 ”和特聘专家、新世 纪百千万人才工程人选等高层次人才的培养、储备与遴选工作，形成杰出人才高端引领，50 岁以下领军人才、40 岁以下青年拔尖人才梯队配置的高层次人才格局，逐步构建层次分明、上下衔接、结构合理、梯次递进的高层次人才体系；推行首席专家制度，突出杰出科技人才的重要地位。10（2）完善专业技术人才队伍培养模式进一步扩
13、大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育模式，加快实施专业技术人才知识更新工程。加强科研创新团队建设，通过实施首席专家制度，充分发挥领军人才的传帮带作用。鼓励与高等院校、科研机构及企业通过科研合作、技术开发、设立联合实验室等方式，联合培养人才。（3）实施更加开放的人才引进政策招录符合本系统发展需要的本科以上学历人才，充实专业技术人才队伍。制定高层次人才引进优惠政策，在申请科技项目、科技经费、职称评聘、岗位聘用等方面给予政策倾斜；加强与科研院校的合作，鼓励技术机构聘请高校高层次专家进行科研、研修、授课。（4）增加人才培养专项资金投入加强顶层设计，统筹安排人才培养专项资金，为各层次人才培养与引进、各项人才工程实施提供经费保障。将培训经费列入财政预算，并逐年递增。各技术机构相应增加投入，争取建立配套的人才培养专项经费。（5）稳步推进质监人才高地建设
