1、- 1 -海宁市违法违规建设项目补办环评备案（审批）与竣工备案流程根据海宁市全面清理违法违规建设项目环保专项行动工作方案精神，为进一步简化程序，提高效率，适应我市要素市场化配置综合配套改革，基本完成违法违规建设项目清理整顿工作，特制定本流程。一、补办备案（审批）流程（一）项目准入申请。补办环评备案（审批）的企业须向属地政府提出书面补办申请，属地政府审查后出具同意补办环保手续的书面意见（见附件1）。（二）开展环境影响评价。1.补办环评备案（审批）的企业持书面补办申请和属地政府同意补办环保手续意见，自行委托具有资质的环评中介机构开展环境影响评价工作。2.环评报告（报告书、报告表或登记表）完成后，环
2、评机构须向企业出具环评质量保证承诺书（见附件 2），确保环评报告的真实性、完整性和准确性。（三）实施环评审批（备案）。1.环评报告编制完成后，企业可向市环保局提出补办环评备案（审批）手续申请（见附件 3），签订具有法律效率的承诺书（见附件 4）。2.市环保局对企业提交的环境影响评价报告、书面承诺等申- 2 -请材料进行审查，对符合受理条件的出具受理书；对提交资料不齐全的退回申请材料，出具一次性行政许可申请材料补正通知书；对不符合受理条件的项目，书面告知不予受理及原因。受理后公示 2 个工作日，符合条件的予以备案（审批），出具备案（审批）意见（见附件 5），并组织企业法人进行环保法律法规培训。3
3、.企业凭承诺备案（审批）意见开展环境整治，并申领排污许可证。企业申请补办环评备案（审批）手续需提供以下资料：（1）建设项目环境影响评价文件备案申请；（2）工商营业执照、组织机构代码证、法人身份证（复印件）；（3）建设项目环境影响评价报告（含电子版）；（4）属地政府关于同意补办环保手续意见；（5）环评机构向企业出具的环评质量保证承诺书及企业签订的环境影响评价备案（审批）企业法人承诺书；（6）排水许可证、污水入网证明（复印件）；（7）凡涉及工业污水或废气主要污染物总量指标的企业，须提供排污权指标取得证明。环评类别由环评机构根据建设项目环境影响评价分类管理名录自行确定。二、补办竣工备案流程（一）企业
4、自查。根据排污许可证要求，企业对建设项目基本情况和污染防治措施建设、运行情况进行自查整改。1.建设项目的性质、地点、污染物因子种类等发生重大变化- 3 -的，应重新报备（报批）。2.建设项目环评文件中对危险废物的认定（种类、数量及危险废物判定）和实际产生情况偏差较大（总数量相差 50%以上或20 吨以上）的，由原环评单位编制补充说明报环保局备案。3.结合小锅炉整治方案，列入淘汰、改造的，锅炉废气治理设施未按审批意见建设的，应在小锅炉整治完成后，再开展环保竣工备案工作。4.企业自查整改后，应委托监测（调查）机构开展监测（调查），其中对无生产废水、生产废气产生的建设项目和非工业类建设项目，不再开展
5、监测（调查），有敏感点或信访投诉项目除外；以无组织废气形式排放且不属于负面清单项目的，不再开展废气监测，含重金属废气和有信访投诉项目除外。（二）现场检查。企业完成自查整改和监测后，两个月内应向市环保局提出竣工备案申请，属海宁市核准目录外企业投资项目不再审批负面清单项目的，市环保局组织相关单位对建设项目召开现场检查会，并对申请材料进行审核，对检查发现的问题提出明确整改意见。（三）备案登记。市环保局对企业提交的申请材料进行审查，对符合受理条件的直接予以备案，每月结束后进行结果公告。企业申请竣工备案需提供以下材料：1.建设项目环境保护设施竣工备案的申请；2.建设项目环境保护设施竣工备案登记表 4 份
6、（加盖公章）- 4 -（见附件 7）；3.建设项目竣工环境保护监测报告（表）或生态调查报告（表）附承诺书（见附件 8）；4.其他材料（第三方机构评估报告须附承诺书书、环境监理报告须附承诺书、应急预案备案等）；5.排污单位入网审核备案表；6.法律法规有其它规定的，从其规定。附件：1.关于同意补办环保手续的意见；2.环评质量保证承诺书；3.建设项目环境影响评价文件备案申请；4.环境影响评价备案（审批）企业法人承诺书；5.海宁市环境保护局建设项目环境影响评价备案表；6.建设项目环境保护设施竣工备案的申请；7.建设项目环境保护设施竣工备案登记表；附件 1：- 5 -关于同意补办环保手续的意见（企业名称
7、） ：你单位提交的补办环保手续申请收悉，经审查，你单位位于（租赁） xxxx ，始建于 x 年 x 月，符合下列准入条件，同意补办环保相关手续。1、企业属于 xx 产业，符合我镇（街道、开发区）区域规划环评及产业定位要求。2、企业符合海宁市生态环境功能区划要求；符合土地利用规划、城乡规划要求；无“两违” 问题。3、企业具备污水纳管条件，并已实现生产废水和生活污水纳管排放。4、企业污染物排放总量由我镇（街道、开发区）负责平衡调剂和削减替代；5、企业承诺严格遵守国家相关环保法律法规。镇人民政府分管领导签字：年 月 日注：本文件一式三份，市环保局、属地政府、建设单位各持一份。附件 2：- 6 -环评
8、质量保证承诺书（企业名称）：（环评中介机构名）受你单位委托，于 年 月 日承担（建设项目） 环境影响评价工作，现环境影响评价报告已编制完成，我司对本环评报告质量作以下承诺：1、本环评业务符合本单位资质等级和评价范围。2、本环评报告严格依据国家有关法律法规和技术规范的规定编制。组织环评时，对该建设项目选址严格开展现场踏勘，选址达到卫生防护距离要求；严格依法实施公众调查，调查结果实事求是，真实可信，无弄虚作假行为。3、本环评报告已明确告知该建设项目的污染防治要求、污染物因子种类、污染物排放标准及污染物排放总量控制要求，绝无失实行为。4、本环评报告已通过内部审核，符合环评质量保证要求，对环评结论终身
9、负责。5、本环评报告通过市环保局审批（备案）后，我司将继续加强对该建设项目污染治理的技术指导和跟踪服务。如有违反上述承诺的，我司愿意承担相应的法律后果并接受相关部门的处罚。环评中介机构（盖章）年 月 日注：本文件一式三份，市环保局、环评中介机构、补办企业各持一份。附件 3：- 7 -建设项目环境影响评价文件备案申请建设项目名称建设单位名称 建设项目性质 新建 技改 搬扩建建设地点法人代表 联系电话 有效证件号项目联系人 联系电话 有效证件号建设内容及规模主要污染物种类生活 污 水； 生 产废水（含清洗废水、冷却水）； 燃料废气；粉尘； 挥发性有机废气；重金属； 危险废 物；一般固废；噪声建设单
10、位须提供的资料1、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件（含电子文档）；2、环评机构质量保证承诺书及环境影响评价备案（审批）企业法人承诺书；3、属地政府同意补办环保手续的意见； 4、如租房需提供租房协议及相关房屋合法性证明；5、工商营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证复印件；6、总平面布置图（含污染源分布图、排 污口图片、 污水管网平面 图）；7、污水入网证明；8、属地政府提供的总量平衡调剂单或总量交易单；注：2-7 项装订 在环境影响评价文件附件中。建设单位须确认事项报备环评报告及支撑材料已经本单位/人认真审核，确认内容属实、无误。 建设单位（签章）：年 月 日注：本文件一式二份，
11、市环保局、建设单位各持一份。附件 4：- 8 -环境影响评价备案（审批）企业法人承诺书海宁市环境保护局：我单位（名称） 于 年 月 日申报的项目，现已完成建设项目环境影响评价，特申请建设项目环境影响评价备案（审批），并就相关事项作如下承诺：1、建设项目符合国家、省、市和区域产业政策及定位要求。2、建设项目符合海宁市生态环境功能区划和区域规划环评要求，具备污水纳管条件，且企业污水（生产废水和生活污水）均已纳管排放。3、环评报告中生产设备、原辅材料清单符合企业实际；提供的生产工艺符合企业生产实际。4、建设项目公众调查实事求是，真实可信，无失实行为，选址卫生防护距离要求。5、企业将按环境影响评价报告
12、规定，严格实施污染物因子排放种类和总量控制，严格执行国家和地方规定的污染物排放标准，且做到稳定达标排放。6、环评报告提出的污染防治措施已全面了解，项目建设过程中将严格按照环评报告要求落实各项环保措施，严格做到“三同时” 。7、建设项目发生性质、地点、污染物因子种类等重大变化的，将重新实施建设项目报备（报批）。如有违反上述承诺的，企业愿意接受市环保局相关环保法律法规的处罚并承担一切法律后果。建设单位（盖章）法定代表人（签字）： 年 月 日 注：本文件一式二份，市环保局、建 设单位各持一份，每份须加盖公章。附件 5：- 9 -海宁市环境保护局建设项目环境影响评价备案意见海环 x 备 号单位名称 法
13、定代表人建设项目名称 项目所属行业建设地点 建设项目性质 新建 技改 搬扩建污染物名称 原有排放量 新增排放量 总量控制指标项目总量控制情况主要建设内容及规模（生产能力）环保部门意见根据建设单位申请报备的环境影响评价报告结论，本项目建设可行，同意备案。建设单位必须根据环评报告及企业法人承诺书要求，全面落实环保“三同时”制度，严格实施污染物因子排放种类和总量控制， 严格执行国家和地方规定的污染物排放标准，确保污染物稳定达标排放。 海宁市环境保护局- 10 -年 月 日附件 6：建设项目环境保护设施竣工备案的申请海宁市环境保护局：XXXX 有限公司位于 XXXX，从事 XXXX。XXXX 项目于XXXX 年 XX 月开工建设，XXXX 年 XX 月试运行，项目实际投资 XXX 万元。在项目建设的同时按照建设项目环境影响评价报告和排污许可证等要求落实了各项环保措施。现根据国家环境保护有关要求，特向贵局申请竣工备案。XXXX 有限公司2015 年 XX 月 XX 日
