1、山 东 省 高 层 次 人 才 服 务 绿 色 通 道 规 定第 一 章 总 则第 一 条 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 深 入 贯 彻 党 的十 九 大 精 神 ， 进 一 步 优 化 人 才 在 鲁 创 新 创 业 环 境 、 激 发 创 新 创 业 活力 ， 根 据 省 委 、 省 政 府 关 于 做 好 人 才 支 撑 新 旧 动 能 转 换 工 作 的 意见 （ 鲁 发 2017 26号 ） 精 神 ， 制 定 本 规 定 。第 二 条 本 规 定 所 指 的 高 层 次 人 才 ， 是 指 山 东 省 从 海 内 外 引
2、 进 和 自 主 培 养 的各 类 高 层 次 人 才 ， 主 要 包 括 海 外 高 层 次 留 学 人 才 、 高 层 次 外 国 人 才和 国 内 高 层 次 专 业 技 术 人 才 、 高 层 次 经 营 管 理 人 才 、 高 层 次 技 能 人才 等 。第 三 条 本 规 定 所 指 的 绿 色 通 道 服 务 ， 是 指 山 东 省 为 高 层 次 人 才 在 鲁 创 新 创业 提 供 的 出 入 境 和 居 留 、 户 籍 、 住 房 、 配 偶 随 迁 、 子 女 入 学 、 编 制、 职 称 、 岗 位 、 薪 酬 等 优 惠 政 策 和 便 利 服 务 。第 四 条 山
3、东 省 向 符 合 条 件 人 才 颁 发 高 层 次 人 才 绿 色 通 道 服 务 凭 证 （ “山 东 惠才 卡 ”） ， 高 层 次 人 才 凭 “山 东 惠 才 卡 ”享 受 绿 色 通 道 服 务 。第 五 条 山 东 省 高 层 次 人 才 服 务 绿 色 通 道 建 设 工 作 在 省 人 才 工 作 领 导 小 组 领导 下 ， 由 省 委 组 织 部 、 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 省 直 有 关 部 门 共同 组 织 实 施 。第 二 章 服 务 对 象第 六 条 符 合 下 列 条 件 之 一 的 高 层 次 人 才 ， 可 以 获 得 山 东 省
4、绿 色 通 道 服 务 ：(一 )按 照 中 共 山 东 省 委 组 织 部 等 部 门 关 于 印 发 引 进 顶 尖 人 才 “一 事 一 议 ”实 施 办 法 的 通 知 （ 鲁 组 发 2016 25号 ） 引 进 的 杰出 人 才 和 领 军 人 才 。(二 )经 省 内 单 位 推 荐 ， 入 选 国 家 级 重 点 人 才 工 程 及 相 当 层 次 的 高层 次 人 才 。 主 要 包 括 ： 中 国 科 学 院 、 中 国 工 程 院 院 士 ， 国 家 “千 人 计划 ”“万 人 计 划 ”入 选 者 ， “百 千 万 人 才 工 程 ”国 家 级 人 选 ， 全 国 杰
5、出 专业 技 术 人 才 ， 国 家 有 突 出 贡 献 的 中 青 年 专 家 ， 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴专 家 ， “长 江 学 者 ”； 国 家 科 学 技 术 奖 首 位 获 得 者 ， 中 国 政 府 友 谊 奖 、全 国 创 新 争 先 奖 、 中 华 技 能 大 奖 获 得 者 ， 国 家 杰 出 青 年 科 学 基 金 获得 者 ， 全 国 技 术 能 手 ， 国 家 级 技 能 大 师 工 作 室 主 要 负 责 人 等 。(三 )入 选 山 东 省 重 点 人 才 工 程 及 相 当 层 次 的 高 层 次 人 才 。 主 要 包括 ： 泰 山 系 列 人 才
6、工 程 入 选 者 ， “外 专 双 百 计 划 ”个 人 入 选 者 和 入 选 团队 核 心 成 员 ， 齐 鲁 文 化 名 家 ， 山 东 省 有 突 出 贡 献 的 中 青 年 专 家 ； 齐鲁 杰 出 人 才 奖 获 得 者 ， 山 东 省 科 学 技 术 奖 最 高 奖 、 一 等 奖 首 位 获 得者 ， 山 东 省 杰 出 青 年 基 金 获 得 者 ， 专 业 技 术 二 级 岗 位 专 家 等 。(四 )省 内 单 位 引 进 的 从 其 他 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 推 荐 入 选 国 家级 、 省 部 级 重 点 人 才 工 程 及 相 当 层 次 的 高
7、 层 次 人 才 ； 省 直 有 关 部 门设 立 的 重 点 人 才 工 程 入 选 者 。 其 中 ， 全 职 引 进 到 省 内 事 业 单 位 工 作的 ， 年 龄 一 般 不 超 过 55周 岁 。(五 )省 内 单 位 引 进 的 世 界 500强 企 业 高 级 管 理 人 员 ， 在 重 点 领 域和 关 键 技 术 岗 位 上 有 3年 以 上 工 作 经 历 、 急 需 紧 缺 专 业 的 博 士 学 位 人员 ， 具 有 较 好 创 新 创 业 业 绩 的 正 高 级 职 称 人 员 ， 以 及 其 他 经 认 定 的高 层 次 人 才 ， 年 龄 一 般 不 超 过 5
8、5周 岁 。第 三 章 服 务 内 容第 七 条 出 入 境 、 工 作 许 可 和 居 留 。 对 引 进 外 国 高 层 次 人 才 和 团 队 成 员 及 其随 行 家 属 给 予 签 证 、 居 留 等 便 利 。 符 合 条 件 的 外 国 高 层 次 人 才 ， 由省 外 国 专 家 管 理 部 门 在 5个 工 作 日 内 出 具 外 国 高 端 人 才 确 认 函 后， 可 向 我 驻 外 使 领 馆 申 请 办 理 5至 10年 、 多 次 入 境 的 R字 签 证 。 外 国高 层 次 人 才 的 配 偶 及 未 成 年 子 女 可 申 请 有 效 期 相 同 、 多 次
9、入 境 的 相应 种 类 签 证 。 在 山 东 省 工 作 的 ， 可 申 请 办 理 2-5年 有 效 期 的 外 国 人 工 作 许 可 和 居 留 许 可 。 符 合 在 华 永 久 居 留 条 件 的， 可 以 申 请 外 国 人 永 久 居 留 身 份 证 。 第 八 条 户 籍 办 理 。 引 进 高 层 次 人 才 及 其 配 偶 、 未 到 法 定 结 婚 年 龄 子 女 要 求将 户 口 迁 入 山 东 省 的 ， 可 以 选 择 在 省 内 合 法 稳 定 住 所 落 户 ， 无 合 法稳 定 住 所 的 可 以 选 择 在 工 作 地 集 体 户 落 户 。第 九 条
10、住 房 保 障 。 支 持 各 地 通 过 新 建 或 购 买 合 适 的 商 品 住 房 作 为 人 才 公 寓、 人 才 周 转 房 等 。 降 低 柔 性 引 进 人 才 在 鲁 购 房 门 槛 ， 来 鲁 开 展 项 目合 作 的 省 级 以 上 人 才 工 程 入 选 者 在 购 买 省 内 首 套 住 房 时 ， 享 有 本 地户 籍 人 员 同 等 待 遇 。 符 合 住 房 补 贴 政 策 的 ， 用 人 单 位 应 一 次 性 发 放住 房 补 贴 。 高 层 次 人 才 未 购 买 自 用 住 房 的 ， 用 人 单 位 应 当 为 其 租 房提 供 便 利 ， 同 时 按
11、 规 定 发 放 相 应 的 租 房 补 贴 。 第 十 条 编 制 管 理 。 全 职 引 进 到 山 东 省 事 业 单 位 工 作 的 高 层 次 人 才 ， 可 在 用人 单 位 编 制 员 额 （ 人 员 控 制 总 量 ） 内 直 接 办 理 纳 入 实 名 制 管 理 手 续； 已 满 编 超 编 的 ， 可 先 使 用 事 业 单 位 精 简 压 缩 等 方 式 收 回 的 编 制 办理 入 编 手 续 ， 待 自 然 减 员 后 ， 改 为 占 用 用 人 单 位 编 制 。 支 持 有 条 件的 地 方 设 立 高 层 次 人 才 临 时 周 转 编 制 专 户 。第 十
12、一 条 职 称 评 审 。 引 进 高 层 次 人 才 首 次 参 加 职 称 评 审 时 ， 不 受 本 人 任 职 和年 限 限 制 ， 可 按 照 业 绩 、 能 力 、 水 平 直 接 申 报 相 应 的 职 称 ， 其 海 外工 作 经 历 、 学 术 和 专 业 技 术 贡 献 可 作 为 参 评 依 据 。 打 通 高 层 次 技 能人 才 与 工 程 技 术 人 才 职 业 发 展 通 道 ， 高 层 次 技 能 人 才 可 参 加 工 程 系列 专 业 技 术 人 员 职 称 评 审 。 第 十 二 条 岗 位 聘 用 。 全 职 引 进 到 山 东 省 事 业 单 位 工
13、作 的 高 层 次 人 才 ， 首 次 进行 岗 位 聘 用 时 ， 相 应 岗 位 没 有 空 缺 的 ， 可 根 据 资 格 条 件 突 破 单 位 岗位 总 量 和 最 高 等 级 结 构 比 例 限 制 ， 使 用 特 设 岗 位 聘 用 。 第 十 三 条 薪 酬 管 理 。 全 职 在 山 东 省 事 业 单 位 工 作 的 高 层 次 人 才 ， 经 批 准 实 行年 薪 制 、 协 议 工 资 制 的 ， 其 薪 酬 在 管 理 期 内 纳 入 事 业 单 位 绩 效 工 资总 量 管 理 ， 但 不 作 为 绩 效 工 资 调 控 基 数 ； 高 层 次 人 才 转 化 科
14、研 成 果获 得 的 股 权 、 期 权 及 分 红 激 励 ， 不 纳 入 绩 效 工 资 管 理 。 鼓 励 各 地 、各 用 人 单 位 通 过 项 目 资 助 、 生 活 资 助 等 方 式 ， 柔 性 引 进 、 灵 活 使 用海 内 外 高 层 次 人 才 。 第 十 四 条 配 偶 就 业 。 引 进 高 层 次 人 才 的 配 偶 一 同 来 鲁 并 愿 意 在 山 东 就 业 的 ，原 则 上 由 用 人 单 位 根 据 有 关 政 策 规 定 妥 善 安 排 其 工 作 。 暂 时 无 法 安排 的 ， 用 人 单 位 可 以 按 照 所 在 市 城 镇 居 民 最 低 工
15、 资 标 准 的 2倍 ， 以 适当 方 式 为 其 发 放 生 活 补 贴 ， 发 放 时 间 不 超 过 3年 。第 十 五 条 子 女 入 学 。 支 持 外 籍 人 员 子 女 学 校 建 设 ， 进 一 步 提 高 普 通 中 小 学 办学 条 件 和 教 学 质 量 ， 保 障 海 外 高 层 次 人 才 子 女 入 学 。 海 外 留 学 归 国高 层 次 人 才 的 子 女 选 择 当 地 公 立 中 小 学 （ 含 幼 儿 园 ） 就 读 的 ， 由 当地 教 育 部 门 按 规 定 优 先 为 其 协 调 办 理 入 学 手 续 ， 享 受 当 地 学 生 同 等待 遇 ；
16、 选 择 国 际 学 校 或 民 办 学 校 的 ， 由 当 地 教 育 部 门 负 责 协 调 入 学。 按 照 “一 事 一 议 ”办 法 引 进 的 高 层 次 人 才 及 国 家 “千 人 计 划 ”入 选 者 的子 女 ， 根 据 相 关 规 定 可 在 居 住 地 所 在 设 区 市 行 政 区 划 内 安 排 入 学 。 第 十 六 条 医 疗 保 健 。 高 层 次 人 才 凭 “山 东 惠 才 卡 ”可 享 受 设 区 的 市 、 县 （ 市 、区 ） 指 定 三 甲 医 院 预 约 就 诊 、 专 员 陪 同 、 专 家 诊 疗 的 就 医 绿 色 通 道服 务 。 符 合
17、 保 健 证 办 理 条 件 的 ， 由 用 人 单 位 提 出 申 请 ， 卫 生 计 生 部门 按 规 定 办 理 保 健 证 ， 凭 证 可 到 保 健 定 点 医 疗 机 构 就 诊 ,费 用 按 原 渠道 解 决 。 用 人 单 位 每 年 为 高 层 次 人 才 免 费 安 排 一 次 健 康 体 检 。 第 十 七 条 社 会 保 险 。 高 层 次 人 才 申 请 办 理 各 项 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 的 ， 各级 社 会 保 险 经 办 机 构 应 为 其 提 供 预 约 服 务 ， 受 理 材 料 后 即 时 审 核 、限 时 办 结 。 中 央 和 省
18、直 驻 济 事 业 单 位 柔 性 引 进 的 高 层 次 人 才 与 用 人单 位 建 立 了 劳 动 （ 人 事 ） 关 系 的 ， 可 随 单 位 在 省 社 会 保 险 事 业 局 参加 省 直 各 项 社 会 保 险 。 第 十 八 条 交 通 服 务 。 高 层 次 人 才 在 省 内 各 大 机 场 、 客 船 （ 轮 渡 ） 码 头 和 火 车济 南 站 、 济 南 西 站 、 青 岛 站 、 青 岛 北 站 出 行 时 ， 凭 “山 东 惠 才 卡 ”、 本人 有 效 身 份 证 件 和 当 日 当 次 飞 机 （ 客 船 、 火 车 ） 票 ， 本 人 及 一 名 陪同 人
19、 员 可 享 受 绿 色 通 道 服 务 。 在 机 动 车 登 记 、 驾 驶 证 申 领 审 验 时 ，可 优 先 办 理 。 第 十 九 条 旅 游 服 务 。 高 层 次 人 才 凭 “山 东 惠 才 卡 ”享 受 免 费 进 入 山 东 省 内 3A级以 上 旅 游 景 区 及 国 家 森 林 公 园 服 务 。 第 二 十 条 健 身 服 务 。 高 层 次 人 才 凭 “山 东 惠 才 卡 ”享 受 在 山 东 省 内 各 级 体 育 部门 所 属 公 共 体 育 场 馆 免 费 入 场 馆 健 身 服 务 。 第 二 十 一 条 休 假 疗 养 。 高 层 次 人 才 优 先
20、受 邀 参 加 各 级 、 各 部 门 组 织 的 专 家 休 假活 动 。 按 照 国 家 和 省 重 点 人 才 工 程 政 策 享 受 休 假 疗 养 待 遇 。 第 二 十 二 条 工 商 服 务 。 高 层 次 人 才 申 请 工 商 注 册 服 务 时 凭 “山 东 惠 才 卡 ”享 受 绿色 通 道 服 务 ， 即 时 审 核 、 限 时 办 结 。第 二 十 三 条 税 务 服 务 。 高 层 次 人 才 按 规 定 享 受 相 关 税 收 优 惠 政 策 。（ 一 ） 办 理 有 关 涉 税 事 项 时 ， 税 务 部 门 提 供 预 约 、 “一 对 一 ”个 性化 咨 询
21、 服 务 ， 可 享 受 纳 税 绿 色 通 道 服 务 。 （ 二 ） 从 海 外 引 进 的 符 合 条 件 的 高 层 次 人 才 ， 取 得 的 一 次 性 补 助,按 照 国 家 税 收 有 关 规 定 ,免 征 个 人 所 得 税 ； 5年 内 境 内 工 资 收 入 中 的住 房 补 贴 、 伙 食 补 贴 、 搬 迁 费 、 探 亲 费 、 子 女 教 育 费 和 交 通 费 等 ，按 照 国 家 税 收 法 律 法 规 的 有 关 规 定 ， 予 以 税 前 扣 除 。（ 三 ） 学 成 后 在 海 外 停 留 时 间 不 超 过 2年 的 留 学 归 国 高 层 次 人 才
22、， 自 入 境 之 日 起 1年 内 凭 有 效 出 入 境 证 件 、 我 驻 外 使 领 馆 出 具 的 留学 回 国 人 员 证 明 等 材 料 ， 可 向 海 关 申 请 办 理 购 买 国 产 免 税 汽 车 手续 。 第 二 十 四 条 科 研 服 务 。 在 不 涉 及 国 家 秘 密 或 商 业 秘 密 的 前 提 下 ， 高 层 次 人 才 需要 借 助 省 内 科 研 平 台 进 行 资 料 查 阅 、 实 验 和 产 品 研 发 的 ， 对 其 使 用的 科 研 场 地 、 仪 器 设 备 等 按 有 关 规 定 给 予 支 持 。 第 二 十 五 条 海 关 服 务 。
23、 高 层 次 人 才 进 出 境 时 ， 海 关 给 予 绿 色 通 道 待 遇 的 通 关 便利 。（ 一 ） 海 关 指 定 专 门 机 构 和 人 员 及 时 办 理 引 进 人 才 个 人 进 出 境 物品 审 批 、 验 放 等 手 续 。 对 在 节 假 日 或 者 非 正 常 工 作 时 间 以 分 离 运 输、 邮 递 或 者 快 递 方 式 进 出 境 的 物 品 ， 有 特 殊 情 况 需 要 及 时 验 放 的 ，海 关 可 以 预 约 加 班 ， 在 约 定 的 时 间 内 为 其 办 理 物 品 通 关 手 续 。（ 二 ） 回 国 定 居 或 来 华 工 作 连 续
24、 1年 以 上 （ 含 1年 ） 的 引 进 人 才可 免 税 进 境 合 理 数 量 的 下 列 科 研 、 教 学 物 品 ： 科 学 研 究 、 科 学 试 验和 教 学 用 的 少 量 的 小 型 检 测 、 分 析 、 测 量 、 检 查 、 计 量 、 观 测 、 发生 信 号 的 仪 器 、 仪 表 及 其 附 件 ； 科 学 研 究 和 教 学 必 需 的 少 量 的 小 型实 验 设 备 ； 各 种 载 体 形 式 的 图 书 、 报 刊 、 讲 稿 、 计 算 机 软 件 ； 标 本、 模 型 ； 教 学 用 幻 灯 片 ； 实 验 用 材 料 。（ 三 ） 回 国 定 居
25、 或 来 华 工 作 连 续 1年 以 上 （ 含 1年 ） 的 引 进 人 才可 免 税 进 境 合 理 数 量 的 以 下 自 用 物 品 ： 首 次 进 境 的 个 人 生 活 、 工 作自 用 的 家 用 摄 像 机 、 照 相 机 、 便 携 式 收 录 机 、 便 携 式 激 光 唱 机 、 便携 式 计 算 机 每 种 1件 ； 日 常 生 活 用 品 （ 衣 物 、 床 上 用 品 、 厨 房 用 品 等） ； 其 他 自 用 物 品 （ 国 家 规 定 应 当 征 税 的 20种 商 品 除 外 ） 。 第 二 十 六 条 金 融 服 务 。 相 关 金 融 机 构 、 保
26、险 机 构 和 外 汇 管 理 机 构 为 高 层 次 人 才提 供 绿 色 通 道 服 务 。（ 一 ） 高 层 次 人 才 在 省 内 指 定 商 业 银 行 、 商 业 保 险 机 构 凭 “山 东惠 才 卡 ”享 受 绿 色 通 道 窗 口 或 预 约 专 员 服 务 。（ 二 ） 各 级 外 汇 管 理 局 、 外 汇 指 定 银 行 为 高 层 次 人 才 设 立 的 外 商投 资 企 业 优 先 开 立 外 汇 资 本 金 账 户 、 经 常 项 目 外 汇 账 户 ， 提 供 外 汇资 本 金 结 汇 等 服 务 ， 优 先 办 理 贸 易 项 下 进 出 口 托 收 、 信 用 证 、 汇 款等 业 务 。（ 三 ） 高 层 次 人 才 来 山 东 省 设 立 的 外 资 、 合 资 、 合 作 企 业 取 得 的人 民 币 利 润 ， 或 在 山 东 省 工 作 期 间 取 得 的 合 法 人 民 币 收 入 ， 或 需 对外 支 付 的 进 口 货 款 和 私 人 汇 款 ， 可 按 有 关 规 定 到 银 行 办 理 汇 兑 手 续及 相 关 金 融 业 务 。 第 二 十 七 条 政 策 宣 传 支 持 。 高 层 次 人 才 优 先 受 邀 参 加 省 内 各 级 、 各 部 门 组 织 的
