1、附件黄冈市市级行政审批中介服务事项清单序号 单 位中介服务事项名称 所涉行政审批事项名称实施服务主体单位 设立依据 处理决定 备注1 市发改委 项目申请报告编制市级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准具有乙级及以上资质的工程咨询机构国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定备注 1、国务院关于投资体制改革的决定第二部分第（一）、（二）、国务院关于发布政府核准的投资项目目录（ 2014 年本）的通知、湖北省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见第六条、湖北省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2015 年本）的通知申请人可按要求自行编制项目申请报告，
2、也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机 构提供服务；保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审。2 市发改委 节能评估报告书（表）编制 固定资产投资项目节能评估和审查 具备编制节能评估文件能力的机构中华人民共和国节约能源法第十五条固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第七条3 市发改委 项目建议书编制4 市发改委 可行性研究报告编制5 市发改委 初步设计（实施方案）编制市级权限范围内政府出资的投资项目审批（项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整和竣工验收审批）具有乙级以上资质的工程咨询机构国务院关于投资体制改革的决定第三部分（四） 其他类行政职权6
3、 市发改委 概算调整编制7 市教育局 出具验资报告会计师事务所、审计事务所及其他有相关资格的审计机构中华人民共和国民办教育促进法第十二、十四条。不再要求申请人提交验资报告8 市教育局 清算报告编制高中阶段民办学校审批资产评估公司或会计师事务所中华人民共和国民办教育促进法第五十三、五十四条。9 市教育局 出具普通话等级证明 省语言文字测试中心 中华人民共和国语言文字法第十九条10 市教育局 出 具 体 检 合 格 证明 县级及以上医院 中华人民共和国教师资格条例实施办法第十二条11 市教育局 教师资格考试合格证明教师资格认定（高中、中等职业学校） 市教育招生考试局（国家统一组织考试并发证）中华人
4、民共和国教师资格条例实施办法第八条12 市公安消防支队 建筑消防设施检测 建设工程消防设计审核及竣工验收 具有消防设施检测维护资质的机构 中华人民共和国消防法第十三条机动车行驶证、号牌核发机动车临时号牌核发13市公安局交警支队机动车安全技术检验机动车检验合格标志核发具有机动车安全技术检验资质的机构中华人民共和国道路交通安全法第八条、第十三条机动车登记规定第六条行政审批事项为机动车车辆、驾驶人员许可子项14市公安局出入境管理支队为服务对象合法入境前往国提供相应证明材料（不适用中国公民出国留学、境外就业的中介活动以及组织中国公民自费出国、中国公民因私出国普通护照审批因私出入境中介机构中华人民共和国
5、护照法第六条、因私出入境中介活动管理办法第十条行政审批事项为出入境管理事项许可子项留学）15 市公安局治安支队编制民用爆炸物品专用仓库安全评价报告爆破作业单位（非营业性）许可证核发具有相应资质的中介机构民用爆炸物品安全管理条例、爆破作业单位资质条件和管理要求行政审批事项为爆破事项许可子项16 市公安局治安支队编制爆破设计、施工方案评估报告在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批具有相应资质的中介机构 民用爆炸物品安全管理条例行政审批事项为爆破事项许可子项17 市公安局内保支队编制安全防范设施建设工程设计方案或者任务书、技防 设 施 安 装 平面 图 、 管 线 设 计图 、 监 控
6、 室 布 置图 、 物 防 设 施 设计 结 构 图 、 运 钞车 停 靠 位 置 和 营业 场 所 、 金 库 周边 环 境 平面图金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收许可(20 万元以上工程)具有相应资质的机构金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法社会团体成立登记 社会团体登记管理条例第十一条改验资为承诺认缴制，以开户银行三联单备案出具验资报告民办非企业成立登记 民办非企业单位登记管理暂行条例第九条18 市民政局出具验资报告 非公募基金会成立登记会计事务所基金会管理条例第九条社会团体变更登记 湖北省社会团体登记管理办法第十八条民办非企业变更登记 民办非企业单
7、位登记管理暂行条例第二十二条19 市民政局 出具离任审计报告非公募基金会变更登记会计事务所基金会管理条例第三十七条不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计社会团体注销登记 社会团体登记管理条例第二十三条民办非企业注销登记 民办非企业单位登记管理暂行办法第十八条20 市民政局 出具清算报告非公募基金会注销登记会计事务所基金会管理条例第十八条不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展注销清算审计21 市人社局 出具验资报告和审计报告 劳务派遣单位审批 具有资质的第三方机构 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 合 同 法 第
8、 五 十 七 条劳务派遣行政许可实施办法22 市国土局 矿产资源开发利用方案编制采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有设计资质的单位中华人民共和国矿产资源法国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知(国土资发19987 号)、国土资源部关于探矿权、采矿权申请资料实行电子文档申报的公告(国土资源部公告 2007 年第 12 号)23 市国土局开采矿产资源土地复垦方案报告书编制采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位中华人民共和国矿产资源法国土资
9、源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781 号)注：审批工作中要求申请人委托有关机构编制土地复垦方案报告书申请人可按要求自行提供有关文件，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的技术评估、评审此三个方案“三合一”并为一个矿产资源开发利用与生态复绿方案24 市国土局矿山地质环境保护与治理恢复方案编制采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩的单位中华人民共和国矿产资源法矿山地质环境保护规定(国土资源部令第4
10、4 号)25 市国土局 矿产资源储量报告编制采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有相应地质勘查资质的单位中华人民共和国矿产资源法矿产资源开采登记管理办法(国务院令第241 号)矿产资源储量评审认定办法（国土资发1999205 号要求申请人必须委托具有相应地质勘查资质的中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源储量报告技术评估、评审、备案26 市国土局 矿产资源储量核实采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有相应地质勘查资质的单位中华人民共和国矿产资源法固体矿产资源储量核实报告编写规定(国土资发200726 号)27 市国土
11、局 矿山储量年报编制采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有资质的地质测量机构中华人民共和国矿产资源法矿产资源监督管理暂行办法(国务院 1987年发布)、矿产资源开采登记管理办法(国务院令第 241 号)、矿山储量动态管理要求(国土资发2008163 号)申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的技术评估、评审、备案28 市国土局 采矿权价款评估报告采矿权及其转让审批（包括新设采矿权，采矿权延续，变更，转让和注销审批）具有矿业权评估资质的评估机构矿产资源开采登记管理办法探矿权采
12、矿权转让管理办法（国务院令第242 号）由国土资源部门委托具有矿业权评估资质的评估机构编制矿业权价款评估报告29 市国土局土地利用总体规划局部调整方案及对规划实施影响评估报告建设项目用地预审 中介单位建设项目用地预审管理办法国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）第九条当项目不符合土地利用总体规划时提供30 市国土局地质灾害危险性评估专家评审意见建设项目用地预审 中介单位建设项目用地预审管理办法国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）第九条已批准项目建议书的审批类与需备案的建设项目需提供31 市国土局 节地评价报告 建设项目用地预审 中介单位国土资源部关
13、于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119号）第十四条；湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知（鄂政发201424 号）第三大条。对于用地无定额标准的32 市环保局 建设项目环境影响评价技术服务 具有相应环境影响评价资质的单位中华人民共和国环境保护法第十九条；中华人民共和国环境影响评价法第七条；建设项目环境保护管理条例第六条、第七条；建设项目竣工环境保护验收管理办法第三条、第四条。33 市环保局建设项目竣工环境保护验收监测或调查建设项目环境影响评价文件审批、建设项目发生重大变化的重新审核及建设项目竣工环境保护验收 具有相关资质的单位中华人民共和国环境影响评价法第十九条
14、、第二十条不再要求申请人提供建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表），改由审批部门委托有关机构进行环境保护验收监测或调查34 市住建委 施工图审查 建筑工程施工许可 具备资质的施工图审查机构 建筑工程施工许可管理办法第四条第五款35 市规划局 规划测绘 核发建设用地规划许可证 具有相应勘测设计 中华人民共和国城乡规划法第三十36 市规划局 建筑用地拨地定桩 资质的单位37 市规划局 建筑物放线测绘38 市规划局 规划监督测量核发建设工程规划许可证 具有相应勘测设计资质的单位39 市规划局规划咨询（包括选址论证、规划条件论证、日照分析等）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证或
15、核发建设工程规划许可证具有相应规划设计（规划咨询）资质的单位40 市规划局 修建性详细规划 核发建设工程规划许可证具有相应规划（建筑）设计资质的单位41 市规划局 建设工程设计方案 核发建设工程规划许可证具有相应规划（建筑）设计资质的单位七条、三十八条、四十条；湖北省城乡规划条例第十六条、二十条、二十一条、二十三条、三十三条、三十五条、三十六条、三十七条、四十一条、四十二条42 市房管局投入开发建设的资金占工程总投资的比例符合规定条件的证明商品房预售许可 评估公司 城市商品房预售管理办法第 5、6 条43 市园林局 建设项目绿地面积测绘 城市绿化建设用地面积核准 具有测绘资质、熟悉有关规范的单
16、位 湖北省城市绿化实施办法第九、十二条44 市园林局 出具验资报告城市园林绿化企业（二级）法人代表、技术负责人、注册资金、股东、经营地址等事项变更具有法定资格的审计事务所或会计事务所关于印发湖北省城市园林绿化企业资质申报管理工作规程的通知（鄂建2010143 号）第八条45 市园林局企业财务审计报告和财务决算报城市园林绿化（三级）资质审批具有法定资格的审计事务所或会计事关于印发湖北省城市园林绿化企业资质申报管理工作规程的通知（鄂建表 务所 2010143 号）第八条46 市园林局编制绿化规划设计方案城市绿化工程设计方案审批及竣工验收具有绿化设计资质单位湖北省城市绿化实施办法第十三条47 市港航
17、局临、跨、拦河建筑物的通航安全影响评价报告编制通航河流上兴建临、跨、拦河建筑物等与通航有关设施的核准具有资质的第三方机构中华人民共和国航道法第二十八条48 市港航局 无损探伤检验 船舶及船用产品检验具有资质的第三方机构中华人民共和国船舶与海上设施检验条例第二十一条中华人民共和国船舶法定检验质量管理办法第三章 第九项49 市港航局安全评价报告编制港口经营许可（除国际集装箱装卸业务、港口理货业务和港口滚装业务外）具有资质的第三方机构港口危险货物安全管理规定第二十条、第二十一条50 市港航局水上水下活动通航安全评估报告编制通航水域进行水上水下活动许可（可供通航 500 吨以下水域）具有资质的第三方机
18、构中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定第十五条51 市港航局 培训证明 船员适任证书核发 黄冈交通学校内河交通安全管理条例第九条、中华人民共和国船员条例第五条、中华人民共和国船员条例第九条、第十条、内河船舶船员适任考试和发证规则第三条、省人民政府关于取消、调整和保留行政审批项目的决定（鄂政发201575 号）、省地方海事局关于调整一类船舶船员适任证书发证权限的通知、省地方海事局关于调整内河一类船舶船员发证机构管理权限的通知（鄂海发201543 号)52 市道路运输管理局道路运输车辆综合性能检测、技术等级和客车类型等级评定报告从事省、市、县际道路旅客运输（含道路班车客运、包车客运、旅游客运
19、）及客运班线经营的市场准入许可通过与取得质量技术监督部门的计量认证证书，符合汽车综合性能检测站能力的通用要求和国家相关标准的检测机构中华人民共和国道路运输车条例、交通运输部道路运输车辆技术管理规定、道路运输管理工作规范。从事经营性道路危险货物运输的许可中华人民共和国道路运输车条例、交通运输部道路运输车辆技术管理规定、道路运输管理工作规范。53 市道路运输管理局道路运输车辆综合性能检测和技术等级评定报告 出租汽车道路经营许可证通过与取得质量技术监督部门的计量认证证书，符合汽车综合性能检测站能力的通用要求和国家相关标准的检测机构湖北省道路运输条例、交通运输部道路运输车辆技术管理规定54 市公路局公
20、路涉路施工活动安全技术报告评价涉路施工活动的许可具有公路安全技术评价相关资格的中介服务机构公路安全技术评价报告第二十八条55 市交通局 项目建议书、可行性研究报告 具有资质的设计机构56 市交通局 初步设计编制 具有资质的设计机构57 市交通局 施工图设计编制 具有资质的设计机构中华人民共和国公路法第二十二条、建设工程质量管理条例第五条、第十一条、航道建设管理规定第九条、港口建设管理规定第八条、公路建设市场管理办法第八条、第九条、第十条、关于修改的决定第十七条、第十八条、湖北省交通建设管理条例第十二条、公路建设监督管理办法第九条、第十条、省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定（鄂政发201
21、440 号）（二）部分下放的行政审批项目第 10、11、12、13、14、15 项58 市交通局初步设计、施工图设计咨询审查报告编制具有资质（不低于项目设计单位资质）的设计机构 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 第 三 十 三条 、 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 第 十 一 条 、 关 于 公 路 工 程 基 本 建 设 项 目 设 计 审 批 有关 问 题 的 通 知 第 二 条 、 关 于 进 一 步 加强 公 路 勘 察 设 计 工 作 的 若 干 意 见 第 四 条59 市交通局公路工程交（竣）工验收质量检测报告编制具有相应资质的检测机构公路工程竣（交）工验收办
22、法第四条、第十六条、第二十九条；关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知第二条、第二十五条、公路工程质量监督规定第二十条、第二十一条、公路水运工程试验检测管理办法第二十九条、第三十条60 市交通局水运工程交（竣）共验收质量检测报告编制权限范围内的交通建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的批复和项目施工、竣工许可具有相应资质的检测机构航道工程竣工验收管理办法第七条、第十三条、第十四条、港口工程竣工验收办法第二条、第十二条、第十四条、水运工程质量监督规定第十六条、第二十四条、第二十六条、第三十五条、第四十一条、第四十三条公路水运工程试验检测管理办法第二十九条、第三十条、关于实施港口工程竣工验收办法有关事项的通知第一条61 市水利局 编制建设项目 建设项目水资源论证报告 第三方中介服务机 取水许可和水资源费征收管理条例
