1、广州市番禺区土地整治规划（2016-2020 年）方案广州市番禺区国土资源和规划局二一八年四月目 录一、总则 .1（一）指导思想 .1（二）规划原则 .1（三）规划范围 .3（四）规划期限 .3二、土地整治目标与任务 .3三、土地整治项目安排 .4（一）高标准农田建设项目 .4（二）垦造水田项目 .5（三）农村建设用地整理项目 .5（四）城镇低效用地再开发项目 .6（五）城镇工矿建设用地复垦项目 .8（六）土地复垦项目 .8（七）土地综合整治项目 .10四、规划实施保障措施 .11（一）发挥土地整治规划管控作用 .11（二）加强土地整治实施管理 .13（三）加强土地整治机制探索创新 .13（四
2、）健全公众参与机制 .140一、总则（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神，坚持以习近平总书记重要批示精神统领工作，认真贯彻落实“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚持目标导向和问题导向，番禺区致力建设广州枢纽型网络城市的重要战略支点，在发展粤港澳大湾区城市群国家战略规划中，担当着战略主力军的重要角色。本轮坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保护耕地数量不减少、质量不降低为首要目标，统筹推进全区垦造水田和高标准农田建设；以促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，有序推进城市更新项目和城乡建设用地增减挂
3、钩项目；以建设资源节约型和环境友好型社会为总体要求，以整体推进田、水、路、林、村、城（镇）综合整治为平台，推进土地复垦治理，实现土地整治与生态建设相结合，改善生态环境，促进经济社会可持续和谐发展。（二）规划原则1、坚守耕地红线原则坚持最严格的耕地保护制度，以减少非农建设占用和保证有效耕地面积为前提，以提高耕地质量和改善农业生态环境为主要任务，以充分发挥耕地的经济、社会和生态等综合功能为目的，大力推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务的顺利完成。12、促进城乡统筹原则按照乡村振兴战略和新型城镇化战略要求，坚持区域协同、城乡一体，以节约 集约用地为核心，统
4、筹安排农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等，调整优化城乡建设用地结构布局，发挥土地整治综合效益，推进新型城镇化发展和美丽乡村建设。3、坚持依法依规原则遵循土地管理法等法律法规，依据土地利用总体规划、新型城镇化规划等部署安排，落实和细化土地利用总体规划确定的土地整治目标任务，并做好与农业、生态、水利等相关规划的协调衔接，推动规划管理法制化、制度化。4、坚守生态保护原则建设人与自然和谐共生的现代化，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态文明体制改革。划定并 严守生态保护红线，严格落实保护耕地的要求，积极开展国土绿化行动，推进环境问题综合治理，强 化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，完
5、善天然林保护制度。5、突出区域特点原则紧密结合番禺区自然和社会经济发展特征和实际情况，宏观上突出体现统筹城乡发展和土地整治运行机制创新；微观上统筹全区整体及不同区域的发展条件、自然生态环境状况和土地利用特点，因地制宜制定土地整治的目标、任务和整治重点方向，突出区域特色原则，增强规划的可操作性。26、坚持民主决策原则坚持农民主体地位，尊重农民意愿，发挥公众的首创精神，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护集体经济组织和农民的合法权益；搞好专家咨询，加强对重要指标、重大工程和重点项目的论证，提高规划的科学性；加强部门协调和上下衔接，做到相关规划、上下 级规划之间协调、衔接。（三）规划范
6、围规划范围涵盖番禺区行政辖区内全部土地，包括大龙街、东环街、洛浦街、桥南街、大石街、沙头街、石壁街、市桥街、钟村街、小谷围街、化龙镇、南村镇、新造镇、沙湾镇、石楼镇、石碁镇 16个镇（街） ，土地总面积为 51489.76 公顷。（四）规划期限规划期限为 2016-2020 年，基期年为 2015 年，目标年为2020 年。二、土地整治目标与任务根据市级规划下达番禺区的指标， “十三五”期间，全区高标准农田建设规划指标为 2566.67 公顷；兑现承诺垦造水田面积为100 公顷；土地整治补充耕地划指标为 506.67 公顷；农村建设用地整理指标为 2 公顷；城镇低效用地再开发指标为 306.6
7、7 公顷。番禺区土地整治规划指标分解详见下表。3表 2-1 番禺区土地整治规划指标分解表单位：公顷行政区域 高标准农田整治 规模 兑现承诺改造水田面积 农村建设用地整理规模 城镇低效用地 再开发规模大龙街 140.27 0 0 2.39 东环街 0 0 0 3.42 化龙镇 0 0 0 0.91 洛浦街 0 0 0 0.00 南村镇 0 0 0 45.09 桥南街 207.00 0 0 5.14 沙头街 0 0 0 4.47 沙湾镇 375.00 0 0 123.28 石壁街 70.16 0 0 0 石楼镇 1465.79 100 0 0.00 石碁镇 297.85 0 2 49.27 钟村街
8、 10.60 0 0 0 市桥街 0 0 0 10.09 新造镇 0 0 0 62.61 合计 2566.67 100 2 306.67注：土地整治补充耕地任务不分解，采用易地购买指标方式解决。三、土地整治项目安排（一）高标准农田建设项目以严格落实市级规划下达任务安排为目标，结合番禺区2016、2017 年已规划建设高标准农田范围，并综合考虑与农业、水利等相关部门衔接，集中连片性好，整理潜力高等因素， “十三五”期间全区计划开展高标准农田建设项目 7 个，建设规模为 2572.54公顷。详见下表。4表 3-1 番禺区高标准农田建设项目安排表单位：公顷、年编号 项目名称 项目规模 建设年限1 桥
9、南街高标准农田建设项目 209.20 2016-20202 石楼镇高标准农田建设项目 1466.08 2016-20203 沙湾镇高标准农田建设项目 378.27 2017-20204 石碁镇高标准农田建设项目 298.17 2018-20205 钟村街高标准农田建设项目 10.57 2018-20206 大龙街高标准农田建设项目 140.11 2018-20207 石壁街高标准农田建设项目 70.14 2018-2020合计 2572.54 （二）垦造水田项目在垦造水田潜力评价的基础上，综合考虑已立项的垦造水田项目、村民意愿等因素， “十三五”期间全区计划开展垦造水田项目 1个，垦造规模为
10、103 公顷。详见下表。表 3-2 番禺区垦造水田项目安排表单位：公顷、年编号 项目名称 行政村 项目规模 建设期限1石楼镇海鸥岛垦造水田项目海心村、沙北村、沙南村、江鸥村 103.00 2017-2020（三）农村建设用地整理项目依据市级规划下达农村建设用地整理任务，结合番禺区2016、2017、2018 年度城市更新年度计划， “十三五”期间全区安排农村建设用地整理项目 1 个，总规模 6.86 公顷，位于石碁镇。详见下表。5表 3-3 番禺区农村建设用地整理项目安排表单位：公顷、年编号 项目名称 项目规模 投资规模 建设期限1南浦村全面改造项目首期微改造项目 6.86 27474.30
11、2017-2020（四）城镇低效用地再开发项目综合考虑番禺区 2016、2017、2018 年度城市更新年度计划，全区经济社会状况等因素， “十三五”期间，全区安排城镇低效用地再开发项目 47 个，总规模 345.97 公顷。详见下表。表 3-4 番禺区城镇低效用地项目安排表单位：公顷、年编号 项目名称镇（街） 项目规模 建设期限1 大龙街大龙园小区微改造项目 大龙街 1.65 2018-20202 大龙街金龙路宿舍小区微改造项目 大龙街 0.04 2018-20203 广州市番禺国艺装饰工程有限公司地块 项目 大龙街 1.01 2018-20204 大石街桔芳园小区微改造项目 大石街 1.7
12、1 2018-20205 大石街莲芳园小区微改造项目 大石街 4.33 2018-20206 大石街侨苑小区微改造项目 大石街 0.87 2018-20207 大石街商业街小区微改造项目 大石街 2.55 2018-20208 大石街怡居新村小区微改造项目 大石街 1.92 2018-20209 东环街左边村级工业园项目 东环街 3.86 2018-202010 新造建筑工程有限公司旧厂地块项目 化龙镇 1.03 2018-202011 罗边村全面改造项目 南村镇 44.25 2017-202012 南村镇南光广场小区微改造项目 南村镇 1.19 2018-202013 南村镇南兴花苑小区微改
13、造项目 南村镇 0.78 2018-20206编号 项目名称镇（街） 项目规模 建设期限14 南村镇兴业小区微改造项目 南村镇 0.51 2018-202015 中国铁建港航技术总部科技研发基地项 目 南村镇 4.14 2018-202016 桥南街绣品社区 A（南郊市场楼上）微改造项目 桥南街 0.17 2018-202017 桥南街绣品社区 A（绣品大街 11 号）微改造项目 桥南街 0.03 2018-202018 桥南街绣品社区 A（绣品大街 13 号）微改造项目 桥南街 0.03 2018-202019 桥南街绣品社区 A（绣品大街 5 号）微改造项目 桥南街 0.05 2018-2
14、02020 桥南街绣品社区 A（绣品大街 7 号）微改造项目 桥南街 0.06 2018-202021 桥南街绣品社区 A（绣品大街 9 号）微改造项目 桥南街 0.03 2018-202022 桥南街福景园小区微改造项目 桥南街 5.43 2018-202023 番禺区高熙物业管理有限公司沙头街地 块旧厂更新改造 沙头街 0.99 2017-202024 沙头街交通综合楼小区微改造项目 沙头街 0.24 2018-202025 沙头街金碧园小区微改造项目 沙头街 0.42 2018-202026 沙头街骏兴楼小区微改造项目 沙头街 0.42 2018-202027 沙头街康泰园小区微改造项目
15、 沙头街 2.39 2018-202028 沙头街丽景花园小区微改造项目 沙头街 0.58 2018-202029 沙湾古镇微改造项目 沙湾镇 139.08 2018-202030 南浦村（红木小镇一期）改造项目 石基镇 55.58 2018-202031 市桥街大市社区微改造项目 市桥街 13.52 2017-202032 市桥街丹桂小区微改造项目 市桥街 0.99 2018-202033 市桥街东堤大街小区微改造项目 市桥街 0.11 2018-202034 市桥街东方大街 8 号小区微改造项目 市桥街 0.41 2018-202035 市桥街康乐园小区微改造项目 市桥街 9.83 2018-202036 市桥街隆基岗顶小区微改造项目 市桥街 0.18 2018-2020
