1、海北州“十二五”消防工作建设与发展规划（2011-2015 年）目 录一、“十一五”消防工作建设与发展回顾二、“十二五”消防建设规划的必要性和依据三、“十二五”期间消防建设规划基本情况四、“十二五”期间消防建设与发展规划主要项目五、“十二五”期间消防建设与发展的保障机制为推进海北州消防事业与社会协调发展，保障国家和人民群众生命财产安全，促进全州经济建设，根据海北州国民经济和社会发展“十二五 ”规划纲要， 结合海北州消防事业发展实际，制定本规划。一、 “十一五”消防工作建设与发展回顾“十一五” 期 间，全州消防工作取得了 长 足进展，火灾形势平稳，没有发生有影响的群死群伤火灾事故，全社会火灾防控
2、体系建设进展明显，“十一五” 消防建 设重点目标全部实现。五年间全州各级政府累计投入消防建设资金 2400 余万元，建设了门源、祁连、西海特勤站 3 个消防站，完善了支队机关、各县消防站营房基础设施，购进各类消防车 10 辆，配备了基本的抢险救援装备和个人防护装备，消防经费投入稳步提高，城市消防规划和公共消防设施建设稳步推进，政府消防工作机制逐步完善，消防工作社会化水平有所提高，社会火灾防控能力不断增强，为全州经济建设提供了良好的消防安全环境。二、海北州“十二五”期间消防建设规划必要性和依据1.“十二五” 规划的必要性随着全州经济建设的快速发展以及小城镇城区规模的逐步扩大，全州公共消防基础设施
3、薄弱的矛盾更加突出，消防事业发展中仍存在一些比较突出的矛盾，一是城镇消防基础设施建设相对滞后，相比国家标准仍有较大差距，不能满足经济社会快速发展对消防能力的要求；二是社会消防安全责任制落实不到位，单位消防安全责任主体作用发挥不强，农村、牧区消防力量薄弱，广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力亟待提高；三是消防站布局不合理，消防建设资金短缺，特种消防车辆和装备器材数量不足，消防警力薄弱，与日益繁重的消防保卫和社会抢险救援任务还不相适应，消防体制有待于进一步健全和完善。亟需制定消防建设与发展专业规划解决上述突出矛盾。2.编制依据中华人民共和国消防法（2009 年）；城市消防规划编制要点（公安部公
4、消【1998】164 号文）；城市消防规划建设管理规定【（89）公（消）字 70 号】；建筑设计防火规范GB50016-2006；消防通信指挥系统设计规范GB50313-2000；城市消防站建设标准（2006 年）；青海省城（镇）公安消防队（站）建设专项规划；青海省实施中华人民共和国消防法办法。3.规划期限2011 年至 2015 年三、 “十二五”期间消防建设规划基本情况全州计划在 2011 年-2015 年期间建设 10 个项目。1.消防站建设项目 6 个：分别为海晏县二级消防站 1 个、刚察县二级消防站 1 个，四县工业发展园区二级消防站 4 个。采购各种消防车辆 35 辆，配备配齐全部
5、消防员个人防护装备、特勤装备，配套建成 “119”火灾报警指挥系统、远程教育和视频会议系统建设，完成三级无线通讯网建设。2.公寓楼建设项目 5 个：门源、祁连、海晏、刚察四县消防大队公寓楼、中队官兵公寓楼、特勤中队官兵公寓楼。3.继续加强公共基础消防设施建设，增建城镇消火栓和利用天然消防水源，规划并建设农（牧）村消防道路、消防水源，消防通讯、志愿者消防队伍或专职消防队伍，基本满足扑救火灾的需求。4.加强乡镇、农（牧）村、社区专职消防队、志愿（义务）消防力量建设，成立专兼职灭火队伍，满足乡镇、农（牧）村一般火灾扑救需要。5.开展社会单位“四个能力 ”建设，提高行 业部门、社会单位、个体户、广大群
6、众的消防安全意识，提升全社会防控火灾水平。6、推进消防信息化建设，提高消防部队接警处警、灭火战斗和抢险救灾的信息保障能力。7、构建灾害救援现场后勤应急保障体系，加强灭火救援后勤保障装备建设，储备抢险救援所需要的物资和装备。四、 “十二五”期间消防工作建设与发展规划主要项目海北州公安消防支队前身为海北州公安局消防科，1997年改编为支队，支队机关位于海晏县西海镇。下设门源、刚察、祁连、海晏四个消防大队及西海特勤中队、门源中队、祁连中队三个消防中队。目前官兵编制 245 人，现有消防警力171 人。全州现建成公安消防站 3 个，为门源县浩门镇二级消防站、祁连县八宝镇二级消防站、海晏县西海镇特勤消防
7、站，担负全州消防火灾扑救、抢险救援、维稳处突等任务。海晏县、刚察县两县尚未建成二级消防站。1、城镇消防站建设规划根据总体规划和城市消防站建设标准“标准型消防站责任面积不大于 7 平方公里，小型普通消防站责任面积不大于 4 平方公里，消防车接警后 5 分钟迅速到达责任区边缘”要求，每个县级镇至少应设 1 个消防站。 “十二五” 期间，全州需要新建 2 个二级消防站（建筑面积为 16002300m 2），分别为海晏县三角城镇、刚察县沙柳河镇二级消防站。新建的工业园区应按照国家标准园区规划要求，同步规划建设消防站，建设标准为二级消防站。表 1：全州消防站基本情况序号单位名称 占地面积（）建筑面积（）
8、消防车辆抢险器材（件套）个人防护装备（件套）通信指挥系统消防监督技术装备1 支队机关 5300 2650 应有实有应有实有应有实有 1 套 无2 门源县二级消防站4000 1700 4 2 270 60 470 90 无 无3 祁连县二级消防站14000 2000 4 3 205 40 560 210 无 无4 西海特勤消防站与支队合用1640 10 5 285 120 592 432 无 无5 海晏县二级消防站 - - - - - - -6 刚察县二级消防站 - - - - - - -备注海晏县二级消防站、刚察县二 级消防站在开展前期筹建工作表 2：“十二五 ”期间全州新建城 镇消防站建设规
9、 划表城镇名称 规划数量人数 等级 车辆 完成时间海晏县三角城镇 1 1525 二级 34 2011 年12 月前刚察县沙柳河镇 1 1525 二级 34 2012 年12 月前门源县生态工业集中发展区1 1525 二级 34 2014 年12 月前祁连县生态工业集中发展区1 1525 二级 34 2014 年12 月前刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区1 1525 二级 34 2014 年12 月前海晏县红河湾工业集中发展区 1 1525 二级 34 2014 年12 月前1.1 消防站建设投资按照消防站建设标准和相关经济指标，全州新建 6 个二级消防站营房建设投资为 4100 万元。消防
10、站营房建设投资不包括土地征地费、城市各种配套设施费、土地前期开发费、土地平整费、基础处理费和红线以内的围墙、道路、管线等室外工程及消防训练塔和场地的建设投资。表 3：“十二五”期间全州新建消防站建设规模统计表序号 项目名称 土地来源 占地面积（） 建筑面积（）投资（万元）备注1 海晏县二级消防站 政府划拨 6700 2300 650 新建2 刚察县二级消防站 政府划拨 6700 2300 690 新建3 门源县生态工业集中发展区二级消防站政府划拨 6700 2300 690 新建4 祁连县生态工业集中发展区二级消防站政府划拨 6700 2300 690 新建5 刚察县热水煤炭产业循环经济集中发
11、展区二级消防站政府划拨 6700 2300 690 新建6 海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站政府划拨 6700 2300 690 新建合计 13800 4100新建消防站投入运转的开办费、内装修费用、办公生活设施费用估算统计为 1128 万元.表 4：“十二五 ”期间全州新建消防站 营房建设 投资估算表序号 项目名称 开办费（万元） 办公生活设施（万元） 装修费（万元）1 海晏县二级消防站 80 282 刚察县二级消防站 80 283 门源县生态工业集中发展区二级消防站80 284 祁连县生态工业集中发展区二级消防站80 285 刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区二级消防站80 286
12、海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站80 28合计 480 168480总计 11281.2 消防车辆投资“十二五 ”期间 ，全州新建消防站和 现有消防站计划购置各类消防车辆 38 辆，估计投资约为 4500 万元。其中，考虑到经济发展因素和城镇建设规模，门源县二级消防站加大车辆配备，增加购置举高车 1 辆、大功率水罐消防车 1 辆。表 5：“十二五 ”期间新建消防站 车辆投资估算表序号 项目名称 现有车辆（辆） 配备车辆（辆） 投资（万元） 备 注1 海晏县二级消防站 0 4 350 新配2 刚察县二级消防站 0 4 350 新配3 门源县生态工业集中发展区二级消防站0 4 350 新配4
13、祁连县生态工业集中发展区二级消防站0 4 350 新配5 刚察县热水煤炭产业循环经济集中发展区二级消防站0 4 350 新配6 海晏县红河湾工业集中发展区二级消防站0 4 350 新配合计 24 2100表 6：全州现有消防站“十二五” 期间车辆投资 估算统计表序号 现有消防站名称 现有车辆（辆） 需配备车辆（辆） 投资（万元） 备 注1 门源县二级消防站 2 4 450 增配2 祁连县二级消防站 3 2 150 增配3 西海特勤消防站 5 4 800 增配4 支队机关 1 4 1000 增配合计 11 14 2400表 7：全州现有消防站“十二五” 期间消防车辆 配置计划表序号 购车计划 2
14、011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年1 支队 后援保障车1 辆消防通信指挥车 1 辆化学洗消车1 辆器材消防车 1 辆2 门源大队 抢险救援车1 辆泡沫消防车1 辆举高车1 辆大功率水罐消防车 1 辆3 祁连大队 泡沫消防车1 辆小型水罐消防车 1 辆4特勤中队大功率水罐消防车 1 辆云梯消防车 1辆化学事故抢险救援车 1辆登高平台消防车 1 辆小计 4 4 4 2 0合计 14 辆1.3 器材装备投资现有建成的消防站消防车辆、抢险救援器材、个人防护装备配备缺配较多，缺配率分别是 44.5%、66.7%、54.2%。根据公安部2005 年消防队（站）装备配备标准及
15、有关规定，经测算， “十二五 ”期 间共需购买配备灭 火器材、个人防护装备、特种器材、特种防护装备共计 2400 万元。表 8：“十二五 ”期间各消防站器材装 备投资估算表序号 项目名称 器材投资（万元） 备注1 支队机关 200 新配2 门源县消防站 150 增配3 祁连县消防站 150 增配4 海晏县消防站 250 新配5 刚察县消防站 250 新配6 西海特勤消防站 400 增配7 四县工业园区消防站 1000 新配 4 站合计 24002.四县消防大队公寓房建设2.1 住房现状：目前支队大部分现役警官和士官都在外租房或借住。为切实解决本单位广大官兵及家属住房困难，营造“ 拴心留人 ”的
16、和 谐警营环境，启动 并建设支队及四县官兵公寓楼迫在眉睫。2.2 建设数量与经费估算：根据中央军委 2009 下发的中国人民解放军营房建筑面积标准, “十二五”期间本单位需建设官兵公寓楼 100 套，每套建筑面积约 90 平方米，总建筑面积约 9000 平方米，总投资约 2340 万元，精装修公寓每平米造价为 2600 元。表 9：海北消防支队公寓房建设分配计划表序号 单位 干部、士官编制人数备注1 支队机关 28 2010 年开工现已经建成2 门源大中队 30 新建3 祁连大中队 30 新建4 海晏大中队 30 新建5 刚察大中队 30 新建6 特勤中队 40 新建总计 1883. 进一步加
17、强公共基础消防设施建设。3.1 消防供水现状：根据建筑设计防火规范规定，市政消火栓设置间距不应超过 120 米，当道路超过 60 米时，宜在道路两侧设置消火栓.按此规定，根据各县市政供水管网规模应设置市政消火栓 481 个。现有的 253 个消火栓仅占应有数的 53%，且现有的市政消火栓分布不均匀、埋压、圈占、锈死损坏严重的多达 90 多个。全州境内有浩门河、八宝河、沙柳河等多条河流，天然水源比较丰富。无专用消防车取水平台，无法顺利实现消防车取水。各乡镇，广大农村、牧区无市政消防设施，发生火灾时主要依靠水井、河流水源进行灭火，无法满足火灾扑救需要。3.2 消防供水规划3.2.1 2011 至 2015 年，各县城区、重点镇、工业经济集中发展区应根据市政供水管网建设规模逐年增建市政消火栓数量，确保“十二五 ”末达到国家标准要求 规范。3.2.2 新建改建道路和供水管网时，消火栓建设应做到
